2. Бюджетный контроль: понятие, формы и методы.

Бюдж контроль (БК), или фин контроль в бюдж сфере, явл-ся одной из важнейших составных частей фин контроля, который представляет собой гос и муницип фин контроль за сиполнением соотв-щих бюджетов. В действующем законодат-ве нет понятия БК. А раздел 9 Бюдж Кодексаговорит о гос и муницип фин контроле.

О.В. Болтинова под БК понимает контроль за законностью и целесообразностью действий в процессе образования, распределения и использования основного фин плана – бюджета, осуществляемый представит и исполнит органми гос власти, МСУ, а также специализиров контрольными органами.

БК осущ-ся в бюдж сфере и обслуживает оборот гос фин ресурсов, аккмулированных в соотв-щих централизов и децентрализов фондах ден ср-в.

Цель проведения БК – обеспечение соблюдения бюдж законодат-ва и иных НПА, регулирующих бюдж отнощ.

Формы и методы БК:

- проверка (совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных фин и хоз операций, достоверности бюдж (бухг) учета и бюдж (юухг) отчетности в отношении деят-ти объекта контроля за определенный период)

Виды проверок: камеральная (по месту нахождения гос/мун фин органа на основании фин документации, представляемых по его запросу), выездная (по МН объекта контроля), встречная (в рамках выездной или камеральной в целях установления и подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля).

- ревизия (комплексная проверка деят-ти объекта контроля, выражающ-ся в проведении контрольных действий по докмуент и факт изучению законности всей совок-ти совершенных фин и хоз операций, достоверности и правильности их отражения в бюдж/бухг отчетности)

- обследование (анализ и оценка состояния опред сферы деят-ти объекта контроля)

- санкционирование операций (совершение разрешит надписи после проверки документов)

Билет 11.

1.Понятие фин права рф. Особенности его предмета и метода правового регулирования.

Фин право – самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой сов-ть юр норм, регулирующие обществ отн-я, возникающие в процессе фин деят-ти гос-ва и МО, для обеспечения бесперебойного осуществления их задач и функции в каждый данный период обществ развития.

Понятие «фин право» рассматривается в разных аспектах:

- как отрасль российского права;

- как отрасль правоведения, правовая наука;

- как учебная дисциплина, учебный курс, изучаемый в юрвысших учебных заведениях.

- как наука

Фин право как отрасль российского права по своей сущности относится к публичным отраслям права и регулирует обществ отн-я, возникающие в процессе осуществления фин деят-ти, то есть деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов ден ср-в.

Фин право как отрасль правоведения изучает нормы, регулирующие обществ отн-я, возникающие при осуществлении фин деят-ти; изучает практику их применения, закономерности развития фин права как отрасли российского права

Наука фин права - это сов-ть знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм фин права, анализирующих практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию правового регулирования обществ отношений в области финансов. Наука фин права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, в первую очередь — теории гос-ва и права, развивается в тесном контакте не только с юридическими (правовыми) науками, но и с наукой о финансах

Фин право как учебная дисциплина, учебный курс предусматривает обучение студентов финансовому праву, изучение правовых норм, которые в совокупности образуют фин право как отрасль права. 

Предмет – обществ отн-я, возникающие в процессе деятельности гос-ва и МО по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации их задач. Главная особенность обществ отношений, являющихся предметом фин права, состоит в том, что они возникают в процессе фин деят-ти гос-ва и органов МСУ. Отсюда и другая их особенность - они представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу фин-х ресурсов, ден ср-в. Это - фин отн-я, одной из сторон в которых всегда выступает государство или орган МСУ.

Метод- это система методов познания, которые используются в конкретных юрнауках и составляют их методологическую основу.

Особенности метода правового регулирования:

• императивный метод- властный характер ФП . Предполагает императивность финансово-правового регулирования, то есть субъекты ФП не могут по своему усмотрению и по своей инициативе приобретать права и обязанности, определять их содержание, а также реализовывать их, могут только в силу властных предписаний. Это также означает неравенство субъектов ФП и обособленность имущества субъектов.

• Поощрительный- для регулирования отношений между органами и негос орг-ями

• Согласовательный – применяется, когда в фин-х правоотн-ях пересекаются интересы равноправных субъектов.

Властные предписания исходят в большинстве случаев от фин-х, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники фин-х отношений не находятся в административной зависимости.