Задача 2

Регистрирующий орган отказал коммерческой организации в государственной регистрации изменения ее местонахождении. Отказ был основан на норме подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и мотивирован тем, что указание в заявлении произвольно выбранного заявителем адреса места нахождения является достаточным основанием для признания сведений об адресе места нахождения юридического лица недостоверными.

Коммерческая организация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения регистрирующего органа. Судом было установлено, что указанный коммерческой организацией адрес является адресом массовой регистрации лиц, связь с которыми по этому адресу невозможна по причине их фактического отсутствия по данному адресу, нахождения в стадии ликвидации или банкротства; все объекты недвижимого имущества по указанному адресу находятся в аварийном, заброшенном состоянии, нет подключения к системам отопления, водоснабжения и электросетям, отсутствует внутренняя отделка, внутренние двери, часть оконных проемов не имеет стекол; признаков нахождения в указанных помещениях каких-либо юридических лиц в ходе осмотров не установлено.

Имеются ли основания для отказа в государственной регистрации по указанному основанию?

Я полагаю, что да, имеются. Для начала обратимся к упомянутому пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому непредставления заявителем определенных настоящим ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае отсутствия необходимых для государственной регистрации документов за исключением некоторых случаев. В этом положении содержится отсылочная норма на Приказ ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», который закрепляет исчерпывающий перечень необходимых для государственной регистрации документов, среди которых перечислено и решение об изменении места нахождения юридического лица.

П. 1 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Однако юридическим лицом может быть принято решение об изменении его местонахождения. Так, в соответствии с п. 6 ст. 17 вышеупомянутого закона заявление об изменении места нахождения юридического лица должно быть подано в ЕГРЮЛ в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Кроме того, к заявлению должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника ООО, владеющего не менее чем 50 процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Согласно условию задачи, судом установлено, что указанный коммерческой организацией адрес является адресом массовой регистрации, более того, все объекты недвижимого имущества по указанному адресу находятся в аварийном состоянии, что ставит под сомнение то, что там будет вестись какая-либо деятельность коммерческой организации. В п. 1 Письма ФНС РФ от 01.02.2005 № 14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» речь идет об адресах массовой регистрации. Согласно данному положению, в случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места нахождения), в отношении которого имеется документированная информация (заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных органов и др.) о его незаконном использовании при указании в качестве места нахождения юридического лица, регистрирующий орган на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа - заявления.

Какое решение должен принять суд?

Исходя из вышесказанного, арбитражный суд должен отказать в удовлетворении требования коммерческой организации.