33. Особенности правового регулирования малого и среднего предпринимательства

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» 2007 года

Малое и среднее предприятие не является самостоятельной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности.

Малое и среднее предпринимательство – социально-экономическое явление, обозначающее группу субъектов хозяйствования, выделенную по определённым критериям, установленных в законодательстве, и нуждающихся в поддержке государства.

Категории субъектов:

• ИП с определёнными критериями;

• КФХ;

• КЮЛ с определёнными критериями (кроме ГУП и МУП).

• потребительские кооперативы (НКЮЛ).

Критерии:

1) Структура уставного капитала

• суммарная доля РФ, субъектов, муниципальных образований, партий, общественных и религиозных организаций благотворительных и иных фондов не превышает 25%;

• доля иных ЮЛ, не относящихся к среднему и малому бизнесу – не более 25 %;

2) Средняя численность работников

Учитываются филиалы + представительства + основное предприятие

Считают работников, с которыми заключены трудовые договоры + гражданско-правовые договоры = абсолютно все работники

- до 15 => микропредприятие;

- от 15 до 100 => малое;

- от 101 до 250 => среднее.

3) размер выручки без НДС или балансовая стоимость активов за предыдущий год (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предыдущий год не больше показателей, установленных Постановлением Правительства РФ.

- микропредприятия - 60 млн. рублей;

- малые предприятия - 400 млн. рублей;

- средние предприятия – 1 млрд. рублей.

Поддержка малого и среднего бизнеса

Цели государства:

• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства для конкурентной среды;

• обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

• обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

• оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;

• увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

• обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

• увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме ВВП;

• увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Реализация:

• специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход), упрощённый учёт и декларации;

• упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности;

• упрощенный порядок составления статистической отчетности;

• льготный порядок расчетов за приватизированное имущество;

• особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в госзаказах;

• меры по обеспечению прав и законных интересов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) => для малых и средних предприятий сокращены сроки проверок;

• меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

• меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

• иные меры.

Порядок получения мер поддержки:

Ведутся специальный реестры субъектов малого и среднего предпринимательства. Невключение в данные реестры не влечёт отказ в предоставлении помощи.

Формы поддержки:

• финансовая (субсидии, инвестиции, государственные и муниципальные гарантии по обязательствам)

• имущественная (передача во владение и пользование публичного имущества: помещения, средства труда, оборудование и т.д., которое должно использоваться по целевому назначению)

• информационная (создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, и информационно-телекоммуникационных сетей => предоставляют информацию о рынке, количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д., должна быть опубликована в Интернете на сайте органов)

• консультационная (создание организаций, которые оказывают консультационные услуги + возмещение затрат на консультации)

• инфраструктурная (создание КЮЛ и НКЮЛ по обеспечению условий для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки: центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки, технопарки, научные парки, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, лизинговые компании и т.д. + создание системы содействия кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства: гарантийные фонды, фонды поручительств)

Области поддержки:

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров (создание образовательных программ, курсов,);

• в области инновации и промышленного производства (создание инвестиционных фондов, содействие регистрации патентов, изобретений, полезных моделей, привлечение как субподрядчиков к более крупным проектам);

• в области ремесленной деятельности (финансовая, имущественная помощь и т.д.)

• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеторговую деятельности (содействие в продвижении на муниципальный рынок);

• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Конкретные меры:

Создание при органах муниципальных координационных и совещательных советов.

Особые налоговые режимы:

• УСН: 2 вида => 6% с доходов; 15 % с доходов минус расходы. Субъекты (не более 25% доля другой организации в уставном капитале; численность работников не более 100 человек, остаточная стоимость средств и нематериальных активов не более 100 миллионов рублей, таким образом, использовать этот режим могут представители малого бизнеса)

• ЕНВД: 2 критерия субъектов: определенный вид деятельности (бытовые, автотранспортные услуги, мойки, торговля и т.д.) + не больше 100 человек и доля других ЮЛ не более 25%. Налогооблагаемая база: физический показатель (работники, территория, торговый автомат и т.д.) умножить на базовую доходность в месяц => с данного вменённого дохода уплачивается 15 %.

• ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог): ЮЛ не надо платить налог на прибыль, налог на имущество организаций, НДС, а ИП не надо платить НДФЛ (в отношении доходов, от предпринимательской деятельности), налог на имущество ФЛ (в отношении имущества в целях предпринимательской деятельности), НДС. Налоговая база: доходы минус расходы => 6 % с прибыли.

Гарантии защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указ Президента РФ 2008 года "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" => рекомендации по сокращению плановых проверок до 1 раза в 3 года, кроме налогового контроля.

ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (на распространяется на многие виды контроля: таможенный, налоговый, валютный и т.д. см. ст. ч.3.1 ст. 1 ФЗ).

Проверки только на основании приказа (распоряжения) органа исполнительной власти и только уполномоченным в данном приказе ДЛ.

Срок проверки: не может превышать 20 рабочих дней (в исключительных случаях можно продлить ещё на 20 дней).

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Плановые проверки: не чаще 1 раза в 3 года (кроме сфер здравоохранения, образования и социальной сферы).

Внеплановые проверки (если из любых источников стало известно о фактах, кроме анонимов):

• возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Для малого и среднего бизнеса внеплановые проверки - только после согласования с прокуратурой.