- •Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности. Законодательное определение, признаки и виды предпринимательской деятельности.
- •Предпринимательское право: понятие, предмет, система.
- •Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности.
- •Федеральные законы:
- •Подзаконные акты:
- •Нормативно-правовой договор.
- •Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.
- •Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
- •Правовые основы саморегулирования в предпринимательской деятельности.
- •Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации.
- •Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.
- •Особенности ответственности предпринимателей за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.
- •Правовое регулирование формирования имущественной основы предпринимательской деятельности.
- •Правовой режим отдельных видов имущества, используемых в предпринимательской деятельности
- •Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, признаки, виды.
- •Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (общие положения).
- •4. Самостоятельность имущественной ответственности юридического лица, или деликтоспособность
- •По основной цели деятельности – исчерпывающий перечень (п. 1 ст. 50 гк)
- •Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
- •1) Подача документов в регистрационный орган5 (п.1 и 2 ст.51 гк):
- •2) Рассмотрение документов в регистрационном органе
- •3) Вынесение решения о регистрации или отказе в регистрации
- •Индивидуальное предпринимательство: правовой статус и особенности правового регулирования предпринимательской деятельности гражданина. Правовой статус самоязанятых граждан.
- •Коллективное предпринимательство и правовые формы его организации.
- •Хозяйственные общества, товарищества и партнерства (общие признаки и отличительные черты).
- •Правовой статус общества с ограниченной ответственностью
- •1. Право на выход участника из общества путем отчуждения долей обществу независимо от согласия других участников
- •2. Возможность предоставления дополнительных прав и дополнительных обязанностей
- •Правовой статус публичного и непубличного акционерного общества.
- •Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц
- •5. Распорядительный порядок
- •Уставный капитал акционерного общества: понятие, функции, порядок формирования, увеличения и уменьшения уставного капитала.
- •Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью: понятие, функции, порядок формирования, увеличения и уменьшения уставного капитала.
- •Управление в корпорации: структура, компетенция, организация деятельности органов.
- •4 Принципа деятельности органов юл:
- •1) По составу:
- •2) По функциям (назначению):
- •По способу формированию:
- •4) По характеру выполняемых функций:
- •5) В зависимости от обстоятельств образования:
- •Гражданско-правовая ответственность в корпоративных правоотношениях (членов органов управления, акционеров (участников).
- •1. Привлечение к ответственности основного общества по сделкам дочернего, заключенным дочерним обществом по указанию или с согласия основного общества;
- •2. Привлечение к ответственности основного общества и иных контролирующих лиц при банкротстве контролируемого юридического лица
- •Защита прав участников корпорации: правовые средства, способы и формы.
- •2) Защита прав из акции
- •Понятие и правовой режим крупных сделок в хозяйтсвенных обществах.
- •Понятие и правовой режим сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, совершаемых хозяйственными обществами.
- •Лицо, имеющее право давать обществу обязательные указания.
- •Особенности деятельности производственных кооперативов в сфере предпринимательства.
- •Хозяйтсвенные товарищества: виды и особенности правового статуса
- •Хозяйственное партнерство как вид коммереской корпорации. Особенности осуществления хозяйственным парнтнерством предпринимательской деятельности.
- •Государственный сектор экономики России. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.
- •Некоммерческие организации и предпринимательская деятельность.
- •Понятия, виды объединений в сфере предпринимательской деятельности; правовые средства участия объединений в предпринимательской деятельности.
- •Наличие у сторон по договору, которые в силу его специфики именуются участниками или товарищами, общего экономического интереса и согласованной цели.
- •Особенности осуществления предпринимательской деятельности участниками холдинга.
- •Представительства и филиалы как субъекты предпринимательской деятельности.
- •Различия:
- •По функциям:
- •Особенности правового статуса основных и дочерних хозяйственных обществ
- •Особенности правового регулирования малого и среднего предпринимательства
- •1) Структура уставного капитала
- •2) Средняя численность работников
- •Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) по действующему законодательству рф.
- •Размер задолженности:
- •Срок неисполнения обязательств – 3 мес.
- •Правовой статус должника. Правовые проблемы ограничения правосубъектности должника.
- •Правовой статус кредиторов. Категории кредиторов.
- •Правовой статус арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности (банкротства)
- •Требования для членства в сро арбитражных управляющих:
- •Требования в целях утверждения в конкретном деле о банкротстве:
- •Требования, которые могут быть предъявлены заявителем по делу о банкротстве (закрытый перечень):
- •Порядок и правовые последствия введения наблюдения в рамках процесса несостоятельности (банкротства).
- •1. Требуется согласие временного управляющего на совершение сделок:
- •2. Органы управления должника не вправе принимать решения:
- •3. Собственник имущества должника - унитарного предприятия не вправе:
- •Финансовое оздоровление: сущность, порядок и правовые последствия.
- •Внешнее управление:сущность, порядок и правовые последствия.
- •Конкурсное производство как ликвидационная процедура в процессе несостоятельности (банкротства).
- •Мировое соглашение: правовая природа, содержание, порядок заключения и утверждения арбитражным судом в процессе несостоятельности (банкротства).
- •Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников.
- •Защита прав и законных интересов участников отношений несостоятельности (Банкротства): правовые формы, способы, средства
- •Понятие приватизации, цели, задачи приватизации и разграничение со смежными понятиями.
- •Законодательство о приватизации: структура, функции, особенности.
- •Порядок и способы проведения приватизации государственного и муниципального имущества.
- •3 Этапа приватизации:
- •1)1 И 1.1 Преобразование унитарного предприятия в ао и ооо.
- •3) Продажа на конкурсе, публичное предложение, без объявления цены.
- •4)Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.
- •5)В отношении находящихся в государственной собственности акций ао Законом о приватизации 2001 г. Предусмотрены особые способы приватизации:
- •Законодательство о защите конкуренции: история формирования, современное состояние и тенденции развития.
- •I. История
- •Понятие конкуренции в экономике и праве. Субъекты конкурентных отношений и содержание конкурентных действий. Группа лиц.
- •Группа лиц
- •Конкуренция
- •Конкурентные действия
- •Понятие и виды монополий. Государственные и естественные монополии. Монополии обладателей исключительных прав.
- •Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке: общая характеристика и способы установления.
- •Понятие и виды монополистической деятельности.
- •I. Понятие монополистической деятельности:
- •Горизонтальные и «вертикальные» соглашения по антимонопольному законодательству.
- •I. Горизонтальные соглашения:
- •II. Вертикальные соглашения:
- •III. Согласованные действия
- •Понятие и виды недобросовестной конкуренции.
- •Неправомерные акты и действия органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию.
- •1.1. Акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке.
- •1.2. Акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий.
- •Учёт и отчетность в предпринимательской деятельности.
- •1. Конкурентные способы определения поставщиков
- •2. Закупка у единственного поставщика –
- •Законодательство о публичных закупках: история становления и общая характеристика.
- •Контрактная система в сфере закупок: понятие, правовые основы и принципы функционирования, субъекты.
- •Планирование и осуществление публичных закупок: правовое регулирование. Способы закупок.
- •Государственный (муниципальный) контракт как форма реализации государственного (муниципального) заказа. Обеспечение заявки на участие в закупке и обеспечение контракта.
- •Правовое обеспечение функционирования единой информационной системы в сфере закупок. Электронные площадки. Реестр недобросовестных поставщиков, реестр контрактов, реестр банковских гарантий.
- •Предприниматель и рынок товаров (работ, услуг): понятие товарного рынка, его функционирование и инфраструктура.
- •Организаторы торгового оборота: понятие и правовой статус.
- •2 Вида организаторов торгов:
- •Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование
- •2 Вида организаторов торгов:
- •Правовой статус товарных бирж по закону об организованных торгах
- •Рынок ценных бумаг и его место в общей структуре рыночной экономики. Законодательство о рынке ценных бумаг и его особенности.
- •Финансовые инструменты, являющиеся предметом отношений между участниками рынка ценных бумаг:
- •3. Степень урегулированности отношений:
- •Особенности законодательства о рцб рф
- •Правовое регулирование деятельности эмитентов на рынке ценных бумаг. Эмиссия акций и иных бумаг акционерным обществом.
- •1. Запрет на эмиссию ценных бумаг
- •2. Ограничения эмиссии ценных бумаг
- •3. Ограничение эмиссии ценных бумаг для некоммерческих организаций
- •1. Форма осуществления деятельности:
- •3. Место нахождения:
- •Процедура эмиссии
- •2. Утверждение решения о выпуске цб (дополнительном выпуске)
- •3. Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска)
- •4. Размещение цб
- •5. Государственная регистрация отчёта об итогах выпуска цб или предоставление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска
- •1. Приостановление эмиссии
- •2. Признание выпуска несостоявшимся
- •3. Признание выпуска недействительным
- •Особенности эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг (правовые вопросы).
- •Порядок эмиссии
- •Правовое регулирование деятельности инвестора на рынке ценных бумаг. Права инвестора и гарантии их реализации.
- •Защита прав инвестора
- •Инфраструктура рынка ценных бумаг. Правовое регулирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг (основные требования).
- •Правовое положение организатора торговли на финансовых рынках.
- •1. Права:
- •3. Обязанности:
- •Государственное регулирование на рынке ценных бумаг. Саморегулируемые организации на рынке ценных бумаг.
- •Понятие банковской деятельности и банковского законодательства.
- •Рынок банковских услуг: понятие, отдельные виды банковских услуг.
- •Формирование, развитие и совершенствование банковской системы России. Субъекты банковской системы.
- •Правовые основы организации и деятельности кредитных организаций в рф.
- •1. Банк
- •Правовые вопросы организации рынка денежных расчетов.
- •II. Расчеты
- •III. Инкассация и кассовое обслуживание
- •IV. Купля-продажа иностранной валюты
- •V. Переводы без открытия банковских счетов
- •Правовое регулирование банковских услуг по привлечению денежных средств.
- •Правовое регулирование банковских услуг по размещению денежных средств.
- •I. Выдача кредитов
- •II. Приобретение векселей и облигаций
- •III. Лизинг
- •Валютный рынок и законодательство о валютном регулировании и валютном контроле
- •3 Режима:
- •3. Цб рф в случаях, прямо предусмотренных Законом, может установить требование об использовании специального счета при осуществлении валютных операций.
- •Правовое регулирование рынка страховых услуг
- •3 Вида имущественного страхования:
- •Правовое регулирование оценочной деятельности
- •Правовое регулирование аудиторской деятельности
- •Фз «Об аудиторской деятельности» 2008 г.
- •1. Планирование аудита
- •3 Части:
- •Правовое регулирование инвестиционной деятельности: способы и формы, гарантии и льготы.
- •1) Общие законы
- •2) Иностранные инвестиции
- •4) О территориях
- •5) На рынке цб
- •6) Особые правовые формы оформления инвестиционных отношений
- •Правовые формы государственно-частного партнерства
- •2) Соглашение о гчп
- •3) Соглашение о разделе продукции
- •Месторождение труднодоступное, дорогостоящее для разведки и добычи
- •Добывать можно только уникальным оборудованием
- •4) Договор аренды с инвестиционными условиями
- •5) Договор доверительного управления
- •6) Корпоративная форма
- •Правовое регулирование иностранных инвестиций в рф: способы и формы, гарантии и льготы
- •I. Оптовый рынок электрической энергии
- •II. Оптовый рынок мощности
- •III. Розничные рынки электрической энергии
- •IV. Рынок природного газа
- •V. Биржевая торговля природным газом
- •VI Всероссийский электротехнический съезд в 1910-1911 годах утвердил правила и нормы для электротехнических сооружений сольных токов низкого и высокого напряжения.
- •Правовое обеспечение энергетической безопасности: национальные и международные аспекты. Международно-правовое сотрудничество в области энергетики: двустороннее, многостороннее.
- •Правовое регулирование инновационной деятельности.
- •Организационно-правовые формы в сфере инвестиционной деятельности. Инвестиционное товарищество.
- •4 Типа:
- •Правовые основы деятельности предпринимателей во внешнеэкономической сфере.
- •Государственное регулирование внешней торговли.
- •Информация в предпринимательской деятельности. Виды конфиденциальной информации
- •1) Персональные данные
- •2) Государственная тайна
- •3) Коммерческая тайна
- •5) Служебная тайна
- •6) Профессиональная тайна
- •7) Банковская тайна
- •Правовое регулирование рекламной деятельности
- •Правовое регулирование транспортной деятельности
- •V. По статусу перевозчика:
- •VI. По форме договора:
- •VII. По территории (в основном на автомобиле)
- •VIII. По количеству транспорта (в основном на железнодорожный)
- •Средства индивидуализации в предпринимательской деятельности.
- •Правовое регулирование использования больших данных на рынке. Антимонопольные аспекты.
- •Смарт-контракты в предпринимательской деятельности: особенности заключения, исполнения, ответственности.
- •Заключение.
- •Исполнение
- •Ответственность
- •Правовое регулирование отношений, возникающих при инвестировании через инвестиционные платформы (краудфандинг)
- •1. Самое основное
- •2. Дополнения:
- •Цифровое право и цифровой актив: понятия, признаки, соотношение. Правовой режим криптовалюты.
- •1. Совершение сделок с цифровыми активами обеспечивается телекоммуникационной сетью «Интернет» и электрической энергией.
- •2. Юридическая судьба цифрового актива определяется ее правообладателем без использования посредников.
- •3. Конфиденциальность сделки с цифровыми активами для сторонних лиц раскрывается только лицам, участвующим в соответствующем рынке.
- •4. Технология распределенного реестра позволяет рассматривать «умные договоры» в качестве самостоятельного объекта права.
- •Понятие, особенности и виды договоров в сфере предпринимательской деятельности.
- •Заключение, изменение и расторжение предпринимательских договоров.
- •Формы и способы защиты прав предпринимателей
- •Судебные формы защиты прав предпринимателей.
- •Внесудебные формы защиты прав предпринимателей.
- •Правовая работа в сфере предпринимательства
V. Биржевая торговля природным газом
Для РФ вопрос межгосударственной экономической интеграции также стал актуальным в связи с созданием в 2014 г. и началом функционирования с 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Общие рынки нефти, нефтепродуктов и газа должны быть созданы к 2025 г. Согласно п. 3 ст. 83 Договора о ЕАЭС, государства-члены заключают международный договор в рамках Союза о формировании общего рынка газа, базирующийся на положениях, утвержденных концепции и программы формирования общего рынка газа Союза.
В Европе длительное время осуществляется спотовая торговля природным газом. Но в последнее десятилетие активно развивается биржевая торговля энергетическими продуктами. Например, на Европейской энергетической бирже ведутся торги фьючерсами и опционами на электроэнергию, сертификатами на выбросы CO2, углем.
Важнейшей составляющей биржевой инфраструктуры является рынок физического товара (спотовый рынок), подразумевающий немедленную поставку товара. Однако, для торговли на спотовом рынке необходимо создать технологическую инфраструктуру - сеть газопроводов различного типа, газовых хранилищ, экспортных СПГ-терминалов. С учетом этого в качестве места расположения первой российской биржи, на которой запущены торги газом был выбран Санкт-Петербург, имеющий портовую инфраструктуру и близко расположенный к газопроводу «Северный поток».
В конце 2002 г. ООО «Межрегионгаз» начало осуществлять электронную торговлю газом, добытым независимыми производителями газа.
В 2006 г. после принятия Федерального закона «Об экспорте газа», установившего исключительное право на экспорт природного газа для ПАО «Газпром», Правительством РФ было принято предложение Министерства промышленности и энергетики, Министерства экономического развития и торговли, ФСТ РФ, ФАС РФ и ПАО «Газпром» о начале в 2006 – 2007 гг. эксперимента по продаже Газпромом и его аффилированными лицами газа на электронной торговой площадке (ЭТП). Правовой основой этому послужило принятие Постановления Правительства РФ от 02.09.2006 N 534 «О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке».
В апреле 2012 г. было принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 323 «О реализации природного газа на товарных биржах и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» - установили для Газпрома и его аффилированных лиц квоту на реализацию природного газа на организованных торгах в определенных объемах.
Для организации запуска биржевых торгов специалистами Министерства энергетики и других ведомств совместно с представителями газодобывающих компаний и Российского газового общества была разработана Дорожная карта по запуску организованных торгов газом в РФ.
К началу 2014 года была создана база для ведения организованных биржевых торгов в секции «Газ природный» Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой Биржи. Запуск биржевых торгов природным газом на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже состоялся 24 октября 2014 г.
Предметом биржевых торгов в секции газа СПбМТСБ является природный и/или сухой отбензиненный газ, поставка которого осуществляется на основании договоров, заключаемых между продавцами и покупателям по результатам биржевых торгов в Секции.
Одной из задач биржи, сопутствующей основной (организации торговли), является формирование альтернативного ориентира цены (рыночных индикаторов) на газ на внутреннем рынке, определяемого на основе прозрачного инструмента рыночного ценообразования – биржевой торговли путем соотношения реально существующего спроса/предложения.
Понятие и виды энергии. Юридическое определение энергии. Возможности и пределы правового регулирования энергетических отношений. Понятие и виды источников энергии, и их правовое регулирование. Федеральные энергетические системы: понятие, виды, правовой статус.
Понятие и виды энергии
Само понятие "энергия" не имеет конкретного правового содержания, а является собирательным, теоретико-познавательным обобщением; понятием в отношении целой группы явлений разной природы.
Среди ученых-юристов существуют следующие концепции определения понятия "энергия":
Во-первых, "имущественная", или "традиционная", концепция вещественной собственности. Суть ее заключается в том, что в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты - вещи, а само понятие имущества приравнивается к понятию вещи. При этом авторы данной концепции относят энергию к вещам, но в то же время отказываются признавать энергию традиционной вещью. Отмечают, что она (энергия) выходит за границы традиционного понимания вещи.
Во-вторых, концепция так называемого бестелесного имущества, к которому относят помимо безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг электрическую энергию и газ. Авторы данной теории предлагают определять электроэнергию как вещь, лишенную материального субстрата и относят ее к категории бестелесного имущества.
В-третьих, так называемая неимущественная концепция, суть которой сводится к тому, что электрическая энергия не является ни правом, ни вещью.
Энергия – объект гражданских прав, которые не вписывается в традиционную структуру объектов, закреплённую в ст. 128 ГК. (в ГК есть перечень объектов гражданских прав: вещи, имущественные права, работы и услуги, РИД и приравненные средства индивидуализации, нематериальные блага) => энергия не подходит ни под один из объектов, хотя является товаром с точки зрения договора энергоснабжения => энергия объект «без места» => нужно признать самостоятельным объектом права.)
Карл Штейнбух: «Мы не можем дать исчерпывающего и достаточного определения понятия энергия, материя, информация» → выделял семантический (semantos – обозначающий) и прагматический момент.
Семантический момент: энергия – количественная меры движения материи, т.е. способность выполнять работу. Виды: механическая, тепловая, электрическая, физическая, химическая и т.д. Не бывает энергии в общем, она всегда конкретна.
Прагматический момент: энергия должна иметь определённого владельца – субъекта, а также должны быть определённые средства её передачи. В РФ для передачи есть договор энергоснабжения, предметом которого является «энергия», но не разъясняется, что значит энергия.
Термин "энергия" и производные от него употребляются в Конституции РФ (п. "и" ст. 71 - федеральные энергетические системы, ядерная энергетика), в ГК РФ, в других кодексах, в Федеральных законах "Об использовании атомной энергии", "Об электроэнергетике", "О газоснабжении в Российской Федерации", "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О теплоснабжении", иных законах и подзаконных нормативных актах, во многих международных договорах и соглашениях.
Энергия есть явление материальное, но не вещественное (молекулярное), а волновое, по крайней мере применительно к некоторым видам энергии.
Мощность представляется еще более сложным понятием, с точки зрения юридической квалификации - объектом гражданских прав.
С физической точки зрения генерирующая мощность - это процесс работы машины, в результате которого на выходе получается определенное количество и качество вырабатываемой электроэнергии; физическая величина, измеряемая отношением работы к промежутку времени, в течение которого она произведена.
Генерирующая мощность как объект гражданских прав - это услуга по содержанию генерирующего оборудования в состоянии готовности выработать электрическую энергию в необходимом количестве и необходимого качества за определенный промежуток времени
В природе нет просто энергии - она всегда имеет конкретный вид (форму).
Существуют атомная, гравитационная, кинетическая, механическая, потенциальная, тепловая, упругая энергия, химическая энергия, электрическая, электромагнитная, энергия излучения, энергия тяготения, энергия массы и др. Специфика объектов, включаемых в понятие "энергия", существенно отличается в зависимости от конкретного вида энергии.
Вид энергии в значительной степени определяется ее носителем, источником энергии. При проведении исследований общего понятия "энергия" во избежание возможных ошибок необходимо четко обозначить, о каком конкретно виде энергии идет речь, поскольку каждая из форм (видов) энергии обладает своими отличительными свойствами. Различные виды энергии измеряются и выражаются различными единицами измерения и значения, требуют различных правовых подходов, связанных с регулированием отношений по поводу их использования, учета либо принятия во внимание факта существования такой энергии. (Электрическая энергия характеризуется такими понятиями, как напряжение, измеряемое в вольтах, ток - в амперах, мощность - в ваттах, тепловая энергия - в калориях и т.д. Это налагает определенные особенности в правовом регулировании ее использования: требования техники безопасности, содержание энергетического хозяйства, порядок и способ доставки (передачи), определение ее качества и др.)
Юридическое определение энергии
Законодательное определение понятия «энергия», а точнее - «электрическая энергия -это «особый товар», отличающийся не только лаконизмом, но и сугубо эмпирическим характером, говоря, скорее, о некоторых юридических свойствах электрической энергии, нежели о том, что есть непосредственно сама электрическая энергия (мощность).
Итак, энергия – это товар, являющийся, по нашему мнению, разновидностью договора купли- продажи, заключаемого, как известно ,именно на предмет купли –продажи товара.
Энергия характеризуется в юридической литературе также как «ценность» и «экономическое благо» как товар, имеющий свою стоимость ,которая складывается из затрат на ее производство».
Энергия с юридической точки зрения представляет собой количественную меру различных форм движения материи и свойство материи производить полезную работу, выступающее как объект гражданских прав и особый товар, относящийся не к вещам и не к имущественным правам, а к особой промежуточной объектной категории.
В научной и научно-практической литературе четко определено, что предметом договора энергоснабжения является энергия.
Обладая определенной стоимостью и выраженным материальным содержанием, но не являясь вещью и не имея имущественного выражения, электроэнергия, равно как и мощность, не может быть объектом права собственности по российскому законодательству.
Для права энергия (по меньшей мере, электрическая, тепловая и некоторые другие) - бесспорно, товар, имеющий свою стоимость, товар, относимый к материальным явлениям.
Таким образом, мы можем предполагать , что энергия не является вещью, хотя является объектом гражданских прав ( в том числе объектов такого вещного права , как права собственности, специфические свойства которого ограничивают возможности его использования в гражданском обороте.
Возможности и пределы правового регулирования энергетических отношений
ст.9 Конституции РФ: Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
п. «и» ст. 71 Конституции РФ:
В ведении Российской Федерации находятся:
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы…
Федеральные законы в сфере энергетики
ГК РФ глава 30. § 6. Энергоснабжение. Ст.ст. 539-548
Федеральный закон от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
Федеральный закон от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»;
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (план реализации этого закона утвержден Правительством РФ)
Значительное количество подзаконных нормативных актов – указов Президента РФ; постановлений Правительства РФ, принятых в развитие названных и иных законов.
Законодательство субъектов Российской Федерации в области энергетики.
Особо следует выделить: Энергетическую стратегию Российской Федерации на период до 2030 года. В настоящее время 2 апреля 2020 утверждена Энергетическая стратегии с горизонтом действия до 2035 года
Имеются документы программного характера: генеральные схемы, долгосрочные программы по отдельным отраслям и направлениям ТЭК (электроэнергетика, угольная, нефтяная, газовая).
Региональный уровень; уровень крупных корпораций ТЭК.
Доктрина Энергетической безопасности Российской Федерации,
утв. Президентом РФ 29 ноября 2012 г. ПР-3167, Приложение к Протоколу заседания Комиссии от 23 октября 2012 г. № А-60-26-170 (документ не опубликован)
Имеется значительная судебно-арбитражная практика
Энергетическое право занимает самостоятельное место в системе российского права в качестве комплексной отрасли, его нормы регулируют специфические группы отношений в сфере энергети- ки, составляющие обособленный, но тесно взаимосвязанный с иными отраслями права предмет регулирования.
Понятие и виды источников энергии, и их правовое регулирование
Специфика объектов, включаемых в понятие "энергия", существенно отличается в зависимости от конкретного вида энергии. Вид энергии в значительной степени определяется ее носителем, источником энергии. При проведении исследований общего понятия "энергия" во избежание возможных ошибок необходимо четко обозначить, о каком конкретно виде энергии идет речь, поскольку каждая из форм (видов) энергии обладает своими отличительными свойствами.
Различные виды энергии измеряются и выражаются различными единицами измерения и значения, требуют различных правовых подходов, связанных с регулированием отношений по поводу их использования, учета либо принятия во внимание факта существования такой энергии.
Электрическая энергия характеризуется такими понятиями, как напряжение, измеряемое в вольтах, ток - в амперах, мощность - в ваттах, тепловая энергия - в калориях и т.д. Это налагает определенные особенности в правовом регулировании ее использования: требования техники безопасности, содержание энергетического хозяйства, порядок и способ доставки (передачи), определение ее качества и др.
Уникальным свойством энергии является ее возможность преобразования из одной формы в другую, что также оказывает существенное влияние на правовое регулирование энергетических отношений.
Энергетические ресурсы представляют собой совокупность первичных и вторичных источников энергии, в числе продукцию нефтедобывающей, газовой, угольной промышленности, электроэнергию атомных и гидроэлектростанций, местные виды источников энергии, которыми располагает страна для обеспечения производственных, бытовых потребностей и экспорта.
Энергетические ресурсы представляют собой совокупность первичных и вторичных источников энергии, в том числе продукцию нефтедобывающей, газовой, угольной промышленности, электроэнергию атомных и гидроэлектростанций, местные виды источников энергии, которыми располагает страна для обеспечения производственных, бытовых потребностей и экспорта.
В структуре энергетических ресурсов выделяют топливно-энергетические ресурсы - минеральные ресурсы, используемые в качестве топлива (уголь, нефть, природный газ, горючие сланцы, торф, древесина, атомная энергия). Легальное понятие энергетического ресурса закреплено в ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. Nо 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Энергетика как область народного хозяйства (отрасль экономики) включает в себя ряд специальных и имеющих самостоятельное значение отраслей, а именно: электро- энергетику; теплоснабжение; газовую промышленность; угольную промышленность; нефтяную промышленность.
Федеральные энергетические системы: понятие, виды, правовой статус.
В ТЭК (топливно-энергетический комплекс) РФ функционируют федеральные энергетические системы страны.
В Конституции РФ установлено, что федеральные энергетические системы находятся в исключительном ведении Российской Федерации (п. "и" ст. 71). Федеральные энергетические важнейший фактор обеспечения энергетической системы безопасности государства, укрепления экономической и политической интеграции страны, они являются главными интеграторами страны.
Вместе с тем в имеющейся законодательной базе не раскрывается ни по существу, ни по правовой форме понятие "федеральные энергетические системы", не определен их состав, равно как не раскрыто содержание "ведения" органов государственной власти Российской Федерации по отношению к этим системам.
С позиций предпринимательского права федеральные энергетические системы представляют собой важный организационно-структурный элемент энергетического бизнеса. Федеральные энергетические системы можно определить как расположенные на территории Российской Федерации производственные объекты ТЭК, предназначенные для производства (добычи, переработки), транспортировки (передачи), хранения, распределения и поставки (потребления) энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа, нефти, нефтепродуктов и угля), осуществляемых субъектами права на основании и в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и эталонами.
Федеральными энергетическими системами являются: электроэнергетическая система, федеральная система газоснабжения, федеральные системы нефтеобеспечения нефтепродуктообеспечения, федеральная система углеобеспечения. В данном контексте свое место должна занять и нетопливная энергетика - возобновляемые источники энергии.
ФЗ «Об Электроэнергетике» дает понятие и определяет правовой статус единой национальной (общероссийской) электрической сети (ст 7)
Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.
Энергетическое законодательство Российской Федерации: понятие, становление и развитие. Принципы энергетического законодательства. Правовое регулирование становления и развития энергетических рынков в Российской Федерации (по отдельным видам энергии и энергоносителей).
Энергетическое законодательство РФ — это крупный интегрированный (межотраслевой) комплекс, один из элементов системы законодательства Российской Федерации, совокупность нормативных правовых актов различного уровня, регулирующих предпринимательские и иные отношения, возникающие в области организации и функционирования топливно-энергетического комплекса страны и нетопливной энергетики.
Начало процесса становления энергетического законодательства связывается с горным делом. Первым актом урегулировавшим деятельность в горной промышленности стал указ императора Пётра I от 24 августа 1700 года «Об учреждении Приказа Рудокопных дел». С этого указа начинается развитие горного права. Правовой акт , который закрепил принципы регулирования отношений в сфере горного права ,стал указ Пётра I «Об учреждении Берг-Коллегиум для ведения норм дел о рудах и минералах» 1719 года. В этом акте говорилось о значимости освоения этих ресурсов для экономического развития. Указ от 1719 года регламентировал отношения в горной промышленности и закрепил основные принципы, которые воспроизведены почти без изменений в современном законодательстве:
Государственная собственность на недра (горные рагеалии)
Разграничение между правом собственности на землю и на недра
Платность недропользования
Требования рациональной разработки месторождений и охраны недр
Свобода горного предпринимательства с ограничениями
В период правления Елизаветы, Уложенная комиссия разработала проект, который предусматривал для дворян монопольное право на землю и недра, а также право на их использование. Однако в период правления Екатерины II началась политика национализации. Вскоре 2/3 горно-металлургической промышленности оказалось в собственности государства. Но вновь из-за отсутствия средств для расширения горной промышленности, произошёл спад в политике национализации.
Екатерина II использовала положения проекта Уложенной комиссии и раскрыла их в своём Манифесте от 28 июня 1782 года. Суть заключалась в том, что право полной частной собственности относилось не только к поверхности земли, а также к ее недрам, отсюда следовало, что каждый собственник имел право искать, чистить и плавить разные руды и минералы. Это подрывало интересы государства в этой сфере. Для улучшения положения, императрица издала ряд указов , по которым в случаи открытия новых месторождений в недрах земель казачьих войск, то эти земли переходят в государственную собственность за установленное вознаграждение.
Горная промышленность развивалась быстрыми темпами и уже к XVIII она стала одним из существенных источников доходов государства. В период правления Александра I в 1806 году был издан проект Горного положения. Предполагалось в течении пяти лет опробовать, доработать и утвердить его. Но из-за начала Отечественной войны 1812 года этот проект действовал до 1832 года. Первой публикацией основ горного законодательства России следует считать издание в 1832 году «Свода учреждений и уставов горного управления». Основой ему служило Горное положение 1806 года и иные указы и распоряжения. По своей правовой природе , этот закон представлял собой первое официальное издание Устава Горного Российской Империи. Он был фундаментальным документом , который содержал в себе 1874 статьи на 413 страницах текста. Этот Устав воспроизводил идею Манифеста , то есть отменял горную регалию. Этот закон регламентировался порядок разработки месторождений на казенных землях , вводил систему планирования объёмов работ, смета расходов и т.д. Все это было невправление на улучшение и развитие горной промышленности.
В 1842 году в состав Свода Законов Российской Империи в VII томе было включено и впервые опубликовано второе официальное издание Устава Горного. По сравнению с предыдущим в него были внесены значительные изменения , увеличилось количество статей , а также были введены новые специальные разделы, например нормы регулирующие особенности освоения угольных и нефтяных месторождений, месторождения золотоносных песков , были усовершенствованы разделы о проблемах хозяйственного управления , подготовки кадров специалистов.
В России до 1893 два акта регулировали вопросы недропользования: Устав Горный регламентировал нормы освоения рудных , угольных и нефтяных месторождений , и Устав о соли ,регулирующий освоение месторождений поваренной и каменной соли ,квасцов и т.д.
В 1866 году комиссия по пересмотру устава опубликовала новый проект ,который существенно отличался от предыдущих (1832,1842,1857). Официально он был опубликован в 1893 году, он состоял из 2653 статей. Горный Устав ,который был опубликован в составе Свода Законов Российской Империи в 1893 году стал последним официальным изданием, позже он ни раз переиздавался ( 1905,1911,1912,1914 гг.)
Первый нормативно-правовой акт , который касался использования энергетики в Российской Империи, был «Временные правила канализации электрического тока большой силы и устройства проводов и прочих приспособлений для электрического освещения». Он был издан 12 августа 1885 года зам Министра внутренних дел И.Н.Дурновым. Эти правила были временные и не затрагивали гражданско-правовые отношения , которые связанны с производством и оборотом (коммерческим) электричества.
Основная работа по составлению актов в области электроэнергии в Российской Империи легла на плечи VI отдела Императорского Русского технического общества. В 1880 году он был образован , и в нем приняли участие ведущие отечественные ученые ,изобретатели и инженеры.
В 1891 году советом ИРТО были утверждены «Временные правила относительно мер предосторожности при устройстве и пользовании электрическим освещением». Эти правила носили лишь рекомендательный характер , так как не были утверждены правительственным органом.