Лекция 6

Нормы:

23. Устанавливающие запреты- не влекут возникновения ап отношений, пока их не нарушат

24. Обязывающие нормы- непосредственно влекут возникновение ап отношений.

Помимо правосубъектности и норм необходимым условием для возникновения правоотношений, являются юридические факты. Основной вид юр фактов в АП- издание индивидуальных актов управления - это обеспечивает существование нормального управленческого процесса.

Нередкими юр фактами являются противоправные действия.

Ап предусматривает 3 вида ответственности:

25. Административная

26. Дисциплинарная

27. Материальная

Необходимо иметь в виду, что регулирующее воздействие на общ отношение оказывают не только нормы АП, но и юр факты в виде правовых актов.

В силу своеобразия АП значительное место занимают так называемые трансмиссионные админ правоотношения - это павоотношения, которые влекут за собой возникновение правоотншений в др отраслях права ( регистрация юр лица - форма админ правоот, но влечет за собой возникновение гражд правоотнощ)

Субъекты ап

28. Понятие субъектов ап

29. Виды субъектов ап

30. Характеристика правового статуса конкретных видов субъектов АП

Понятие субъектов ап

Однозначного понятия нет ни в литре , ни в нпа.

Субъект АП - физ или юр лицо , которое в соотв с установленными административным зак-вом нормами , участвуют в осуществлении публичного управления реализации функций исполнительной власти.

Субъект АП - это конкретный участник АП отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию, усмотрению, либо в силу обязанностей, возложенных на него специальной правовой нормой.

Алехин: в этих цитатах нет НАМЕКА на правильное определение субъекта права! И нахера мы это писали?

31. Распространенное мнение о том, что субъектами права явл-ся физ и юр лица- это формула, относящаяся к ГП. Для АП требуются коррективы, т.к. субъектами АП выступают не только физ и юр лица, но и многие организационные структуры, кот не относятся к юр лицам ( структурные подразделения гос органов- они субъекты АП, но не явл-ся юр лицами).

32. Неправильно говорят, что субъектом явл-ся физ лицо, которое реализует исполнительную власть. ( правоспособность у физ лица возникает с момента рождения, но новорожденный ребенок не может участвовать в осуществлении публичной власти)

Субъектом АП явл-ся ФЛ, которое признано обладателем админ правоспособности, действующим законодательством. Админ правоспособность физ лица возникает с момента рождения и прекращается с его смертью. Здесь же можно отметить, что не всякое ФЛ, обладающее адмн правоспособностью мб субъектом конкретных админ правоотношений. Это означает , что необходимо различать субъектов АП и админ правоотношений. Понятие субъекта АП более широкое, чем админ правоотношений ( малолетний не может быть субъектом админ правоотн - его правоспособность реализуется его родителями).

Чтобы быть субъектом правоотношений, лицо должно обладать административной дееспособностью.

Под дееспособностью ФЛ понимается его способность своими действиями/ бездействием приобретать и осуществлять права, создавать для себя и иных лиц обязанности, исполнять и обеспечивать права и свободы граждан.

Элементом админ дееспособности является также админ деликтоспособность - способность нести ответственность за совершенное противоправное действие.

Правосубъектность - дееспособность +правоспособность.

Это озназначет, что админ правоспособность и дееспособность явл-ся главными составляющими правового статуса субъекта АП как участника АПО.

в АП понятие дееспособности, в т ч физ лиц, не имеется в нпа.

Если основываться на многообразии актов, касающихся этого вопроса, то можно говорить о дееспособности учащегося. Чаще всего признаются дееспособными , граждане достигшие 16 лет.

Во многих ведомственных законах определяется возраст дееспособности.

РАСПРОСТРАНЕННАЯ ОШИБКА!!!! Момент возникновения админ правоспособности и дееспособности граждан в полном объеме. Обратить на это внимание! Не поняла, че он хотел сказать - почитать в учебнике.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОС СЛУЖАЩИЕ.

признано, что у гос органов адмистр правосубъектность возникает с момента их учреждения , а у гос служащих с момента поступления на должность гос службы/ с с момента назначения на должность.

Важные моменты:

33. Необходимо различать общую админ павосубъектность органов исполн власти ( возникает с момента образования - у всех органов) и специальную дееспособность - она возникает у определенных видов органов исполн власти, и следовательно объем алмин дееспособности не является одинаковым ( у правительства один объем, у министерств другой)

34. Объем правосубъектности органов является весьма динамичным - он может существенно изменяться в процессе законодательного регулирования статуса соотв органов. Конкретно он определяется в нпа , устанавливающих сиатус того или иного органа.

35. Применительно к органам, можно говорить как о возможности соотв органов осуществлять возложенную на них компетенцию. Поэтому применительно к гос органам целесообразно говорить об админ правоспособности.

Компетенция - совокупность правомочий принимать юридически обязательные решения - т е осуществлять юридически властную деятельность. ( посмотреть разницу!!)

Админ правосубъектность юр лиц

ЮЛ - это субъекты АП. Он ,явл-ся таковыми в силу закона. НО у юр лиц есть органы, которые одновременно тоде признаются субъектами АП. Получается юл вкл в себя 2 виды субъектов:

36. Само ЮЛ

37. Представители администрации.