Классификация ап-отношений:

22. В зависимости от юридической природы правовых норм, регулирующих эти отношения:

• _{Материальные} - возникают в сфере управления, регулируются материальными нормами административного права. Материальные админ правоотношения характеризуют статус , в том числе права и обязанности субъектов

• _{Административно}-процессуальные - регулируются процессуальными нормами и складываются в процессе применения материальных норм. Они не существуют сами по себе. Они неразрывно связаны с материальными отношениями, которые выступают в качестве необходимой предпосылки процессуальных отношений. Иногда допускается неточность. В противоположность материальным отношениям , процессуальные иногда характеризуются в качестве формы , в рамках которой разрешаются конкретные АП споры или дела. В этом случае зауживается сфера применения административно-поцессуальных норм. Процессуальное право представляет собой форму реализации материального права.

2. Вертикальные и горизонтальные правоотношения.

• _{Вертикальные} - характеризуются наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к другому участнику павоотношения. Наиболее характерные для АП и распространенные. Это определяется самим характером управленческой деятельности. Они также называются основными.

• _{Горизонтальные} - отношения, у которых субъекты при решении вопросов управленческого характера не находятся в подчинении друг друга. Они вступают в отношения относительного равенства с целью решения управленческого вопроса. ( н-р : отношения между фед органами власти при подготовке совместного правового акта. В этом случае ни один из этих органов не подчиняется другому. Но их отношения по своему характеру явл-ся административно-правовыми, тк направлены на реализацию полномочий управленческого характера.

3. Субординационные отношения - один из участников в силу предоставленной компетенции обладает определенными полномочиями по отношению к другому участнику, который зачастую находится в его подчинении. Они применяются в отношениях между командирами и рядовыми военнослужащими.

4. Координационные отношения - их часто называют горизонтальными, НО координационные отношения могут быть 2-х видов:

• _{Основанные на принципе власти и подчинения}- одному предоставляется право обеспечивать координацию деятельности в отношении некоторых органов.

• _{Горизонтального типа}- согласованные органы координируют свою деятельность по отношению тех или иных смежных задач.

5. Реорганизационные ( выделяются оч редко) - образуются с целью обеспечения обратного воздействия управляемого субъекта на управляющий субъект, т е они выражаются в воздействии снизу на верхние инстанции ( обращение граждан в органы исполн власти , которые обязаны рассматривать эти обращения) . С точки зрения Алехина такие отношения не существуют.

ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: обычно признается наличие правовой нормы , административной правосубъектности участников и юрид фактов.

Влияние АП норм на возникновение правоотношений является неоднозначным. Есть ап нормы , которые не будучи реализуемы не вызывают адмн правоотеошений. Имеется в виду прежде всего запрещающие нормы. Если нарушается запрет, то отношение возникает. Однако большинство ап норм содержит обязывающую диспозицию, которую обязан исполнять не только орган исполн власти, но и другие субъекты исполн права. Такого рода нормы регулируют широкий круг управленческих отношений- т е явл-ся необходимыми предпосылкам и условиями возникновения ап-отношений. При этом надо уяснить, что сами по себе нормы не порождают ап отношений.

Субъектам АП отношений могут быть только те их них, которые обладают административной правосубъектностью. Ввиду многообразия субъектов АП , административная павосубъектность как категория не может быть охарактеризована общими положениями. Ведь одно дело правосубъектность гражданина, а другое - органа исполн власти.

Админ правосубъектность- обязательный элемент, связанный с возникновением ап отношений.

Говоря об адн правосубъектности следует иметь в виду, что непременным элементом является админ правоспособность. Это важно уяснить потому, что не всякий субъект , обладающий админ правоспособностью, может быть участником или стороной админ правоотношения.

Применительно к физ лицам обязательным является наличие дееспособности, чтобы физ лицо могло быть признано субъектом админ правоотнош. Малолетний не может быть признан субъектом конкретных адмн правоотношений.

Возникает вопрос о дееспособности физ лиц. В АП этот вопрос нормативно не решен, поэтому какие категории лиц признаются дееспособными, и следовательно субъектами АП остается открытым вопросом.