Вопрос 8

Предмет АП - определенные общественные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления гос управления. Это отношения, которые возникают в результате гоударственно-управленческой деятельности.

Основной предпосылкой, необходимой для выделения управленческих отношений, является наличие в них действующего субъекта исполнительной власти, который использует предоставленные ему полномочия , необходимые для осуществления задач и функций такой деятельности. Другая сторона отношений весьма разнообразна. В качестве другой стороны выступают:

- другие органы исполн власти

- граждане и тд

Для управленческих отношений характерно то, что они по своему содержанию и характеру являются организационными, тк общей целью и содержанием деятельности как гос-ва в целом, так и любых его органов является организация, определенноетупорядочение общественных отношений. Организация- имманентное свойство гос управления

Кроме того управленческие отношения имеет и другие специфические черты:

1) они выражают публичный интерес

Лекция 3

Предмет АП - общественные отношения,

Ап регулирует лишь организационные ( управленческие отношения). Для вычленения управленческих отношений следует назвать 2 признака:

1. в отношении участвует органа исполн власти или должностное лицо, действующие в качестве представителей гос-ва

2. Орган исполн власти/ должн лицо реализуют государственно-властные полномочия.

Эти признаки помогают определить управленческие отношения, являющиеся предметом АП регулирования.

Одной стороной всегда выступает властный субъект. В качестве другой стороны может тоже выступать властный субъект, НО обладающий меньшей силой+ все остальные субъекты АП ( т е не обладающие юридически властными полномочиями)

В управленческих отношениях находит свое отражение реализация исполн власти. Характерной для управленческих отношений является то, что в них преимущественно выражается публичный интерес. Вопрос о публичном и частном интересе спорный. !!!

В сфере гос управления иногда возникают отношения, которые характерны для ап- регулирования в связи с их многообразием. В силу этого в гос управлении имеются сферы, которые регулируются другими отраслями права. Особенность состоит в том, что иногда реализация исполн власти так или иначе подпадает под сферу действия других отраслей права ( тп- административный надзор за трудовой деятельностью). Отношения, возникающие при этом также относятся к предмету АП

Принципиальная особенность АП заключается в том, что она вкл в себя универсальный вид правовой ответственности, которая выступает практически защитой общественных отношений, регулируемых другими отраслями права ( имеется в виду административная ответственность)

Ап регламентирует ряд отношений, связанных с муниципальной властью.

Конституция позволяет наделять мсу определенными полномочиями гос правового характера. + органы мсу имеют право принимать нпа. Поэтому эти отношения тоже входят в предмет ап

3. АП регулирует общественные отношения , возникающие в процессе организующей деятельности РФ

4. для того, чтобы управленческие органы могли функционировать, они должны быть организованы : должны быть определен из статус, структура,финансирование и тд. Управленческие отношение формируются и в системе и структуре самих органов, но эти отношения не проявляются в законодательной деятельности, в судебной. Поэтому формируются особые организационные отношения!