IV) Принципы гс

Указанные принципы государственной службы закреплены в Конституции РФ или вытекают из нее. Их виды конкретизированы в ФЗ, а также в конституциях, уставах и законах субъектов РФ.

Основные принципы конкретизированы в ФЗ о системе государственной службы, в котором они сформулированы без расшифровки содержания, с принципиальной оговоркой, что их реализация обеспечивается ФЗ о видах ГС, которыми могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов ГС, учитывающие их особенности.

Закон о системе государственной службы закрепляет следующие принципы (правообразующие начала).

1. Федерализм, обеспечивающий единство системы ГС и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Правовое регулирование и организация федеральной ГС находятся в ведении РФ, а правовое регулирование такой службы субъекта РФ — в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а ее организация — в ведении субъекта РФ.

2. Законность. Законность предполагает строгое соблюдение государственными служащими законов и подзаконных актов, обеспечение правильного сочетания публичных и личных интересов граждан, охрану прав и свобод граждан и их организаций. + Государственные служащие призваны принимать необходимые законные меры для выполнения гражданами своих обязанностей перед гос-вом и обществом.

3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязанность их признания, соблюдения и защиты.

4. Равный доступ граждан к государственной службе, исключающий какую-либо их дискриминацию. Требования к кандидату на государственную должность обусловливаются характером должностных обязанностей. Правоограничения при поступлении на государственную службу вытекают из факта осуществления государственными служащими властных полномочий по руководству деятельностью людей и специфике конкретных служебных функций.

Гражданину, претендующему на государственную должность, надо иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий, предопределяемых данной должностью.

5. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

6. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы. Необходимость в этом возникает в связи с тем, что они представляют собой однотипные разновидности публичной службы, цели которых во многом совпадают Без их взаимодействия могут возникнуть трудности в решении общих задач социально-экономического развития. Про какой-то учет стажа втирает

7. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. Этот принцип позволяет:

• Формировать доверие граждан к государственной власти, влиять на ее осуществление,

• Опираться государственным служащим в своей деятельности на общественное мнение, улучшать свою работу, правильно определять ее ориентиры

8. Профессионализм и компетентность государственных служащих

9. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Эго обеспечивает уверенность в работе, стимулирует инициативу и повышает ответственность государственных служащих за результаты своей деятельности.

Отмененный ФЗ от 5 июля 1995 г. об основах государственной службы относил также к принципам службы ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, внепартийность государственной службы, отделение религиозных объединений от государства, социальная защищенность государственных служащих, стабильность кадров государственной службы.

Содержание, пределы и механизм реализации каждого из указанных принципов имеют соответствующее правовое обеспечение. Например, принцип открытости государственной службы не может подменить государственную служебную тайну, которая также охраняется законом.