- •2. Функции ао
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Принцип субъективного вменения
- •Принцип охраны чести и достоинства
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •4. Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •Понятие адм процесса и адм производства
- •Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
Глава 2 – права и свободы.
ст. 19 – равенство перед законом и судом -> конкретизируется в ст. 1.4 КоАП
ст. 21 – запрет жестоких наказаний -> конкретизируется в ст. 3.1 КоАП
ч. 2 ст. 22 – невозможность задержания более чем на 48 часов до судебного решения -> конкретизируется в КоАП
ст. 35 – невозможность лишения имущества без судебного решения – нюанс: лишение денег возможно во внесудебном порядке
ст. 54. – нет обратной силы -> ч.2 ст. 1.7 КоАП
пункт к ч. 1 ст. 72 – АП и АПП находятся в совместном ведении
КоАП РФ от 30.12.2001
На фед. уровне АО устанавливается только КоАП
Уровень субъектов
Как правило, законы субъектов по АО кодифицированы
Примеры:
Закон Мос. обл. от 04.05.2016 № 37/2016 – Кодекс МО об адм. правонарушениях
Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 – Кодекс г. Москвы об адм. правонарушениях
В законах субъектов не могут быть закреплены составы, которые закреплены в КоАП РФ - иначе коллизия. В них могут быть закреплены только дополнительные правонарушения, которых нет в КоАП.
Примеры:
Нарушение тишины и покоя граждан (конкретные часы)
Торговля с рук и предоставление услуг населению в неустановленных местах
Неправомерное использование символики субъектов РФ
Гадание в общественных местах, игра в карты и иные азартные игры
Нарушение правил пользования метрополитеном
Подзаконное регулирование АО
АО мб только на основании закона.
НО возможно опосредованное регулирование – ответственность за нарушение норм, установленных подзаконными актами
Примеры:
ПДД – установлены Постановлением Правительства от 23.10.1993 №1090
Приказ Минюста «Об утверждении внутреннего распорядка исправительных учреждений»
Материалы обобщения судебной практики
Постановление Пленума ВС от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»
Постановление Пленума ВС от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ»
4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
1. Действие нпа во времени
Конституция ст. 54 – отягчающий закон обратной силы не имеет
Ст. 1.7 КоАП:
Лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения
Закон, улучшающий положение лица, совершившего адм правонарушение (смягчающий или отменяющий его), имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении адм наказания не исполнено.
Закон, устанавливающий ответственность или иным образом отягчающий положение лица, обратной силы не имеет
В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих АО за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит АО на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения
Производство по делу об адм правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время такого производства