- •Режим военного и чрезвычайного положения – 67
- •Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу – 73
- •Военная служба, комплектование вс рф – 77
- •Административный договор, понятие и виды – 84
- •Государственная граница, ее защита и охрана – 52
- •Административное правонарушение, понятие, признаки и юридический состав – 46
- •Компетенция рф и срф в области законодательства об административных правонарушениях – 79
- •Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система – 83
- •Подведомственность дел об административных правонарушениях – 11
- •Производство по делам об административных правонарушениях, понятие, признаки, виды – 51 (сказать про формы произ-ва)
- •Возбуждение дела об административном правонарушении – 61
- •Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления – 25
- •Виды постановлений и решений по делам об административных правонарушениях – 64
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях – 59
- •Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях – 35
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях – 56
- •Доказательства в производстве по делу об апн и их оценка – 86
- •Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения – 22
- •Особенности производства по делу об апн в случае выявления признаков апн устройством работающем в автоматическом режим – 81
- •Предмет административного права – 4
- •Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права – 27
- •Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений – 10
- •Административно-правовой метод регулирования – 29
- •Административно-правовые нормы, понятие особенности, структура, виды – 7
- •Административное принуждение: сущность, виды – 42
- •Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности – 44
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика – 34
- •Доставление и административное задержание как меры обеспечения производства – 85
- •Освидетельствование на сао и мосо как меры обеспечения производства – 66
- •Досмотры как меры обеспечения производства – 53
- •Обязательные работы как вид административного наказания – 88
- •Предупреждение как вид административного наказания – 30
- •Административный арест как вид административного наказания – 82
- •Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина либо лица без гражданства как вид административного наказания – 36
- •Конфискация орудия совершения либо предмета административного правонарушения как вид административного наказания – 32
- •Административное приостановление деятельности как административное наказание – 3
- •Дисквалификация как вид административного наказания – 6
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания – 21
- •Административный штраф как вид административного наказания – 18
- •Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) – 1
- •Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти – 76
- •Методы деятельности органов исполнительной власти – 69
- •Обязанности и права полиции – 58
- •Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения – 78
- •Президент рф и исполнительная власть – 23
- •Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф – 24
- •Правовое положение правительства рф – 26
- •Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья – 17
- •3.Классификация оив
- •Система и структура оив
- •Система органов исполнительной власти субъектов рф – 38
- •Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики – 5
- •Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления – 33
- •Правовые акты управления: понятие, виды – 40
- •Утрата силы правовыми актами управления – 65
- •Понятие и цели организации управления – 41
- •Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении – 57
- •Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры – 54
- •Общие начала организации управления в социально-культурной сфере – 49
- •Система органов исполнительной власти в области образования и науки – 15
- •Система органов исполнительной власти в области здравоохранения – 16
- •Организация управления иностранными делами – 47
- •Основные начала организации государственного управления в сфере экономики – 9
- •Управление в области финансов, бюджета и налогов – 12
- •Управление в сфере обороны – 14
- •Органы управления безопасностью – 55
- •Организация государственного управления внутренними делами - 71
- •Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы – 80
- •Понятие, виды, принципы госслужбы – 74
- •Государственная служба иных видов – 43
- •Правовые основы государственной службы – 2
- •Ограничения и запреты на государственной службе – 20
- •Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих – 72
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы – 62
- •Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения – 37
- •Должности государственной гражданской службы, понятие, признаки классификация – 31
- •Административно-правовой статус граждан – 13
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Административно-правовые гарантии прав граждан – 19
- •Право граждан рф на проведение публичных мероприятий – 45
- •Порядок рассмотрения обращений граждан рф – 8
- •Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства. Право на выезд и въезд в рф – 60
- •Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания – 50
- •Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф – 68
- •Административная ответственность юридических лиц – 70
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений – 39
- •Ап статус предприятий и учреждений – 75
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
Административная ответственность юридических лиц – 70
Ответственность ЮЛ – дискуссионный вопрос. В 50-х годах хотели ввести понятие ответственности юр лиц, но это было признанно недейственным, на практике это перекладывание денег из одного кармана в другой. В конце 80-х появляются частные фирмы, стали вводить АО для юр лиц. После принятия кодекса 2001 года напрямую указали, что такой же субъект АО.
НЮАНСЫ:
Вопрос вины ЮЛ – поскольку ЮЛ отнесено к общим субъектам АО, то привлечение его к АО возможно только при наличии вины, и принцип субъективного вменения полностью на него распространяется. Традиционная трактовка вины – это психическое отношение лица к содеянному, однако ЮЛ является коллективным образованием и психикой не обладает – встаёт вопрос, как определить вину ЮЛ, сегодня невозможно привлечь к ответственности за несовершенное деяние.
Подходы к определению вины ЮЛ
КоАП ч. 2 ст. 2.1: ЮЛ признаётся виновным в совершении адм правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта предусмотрена АО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Недостатки: получается, что законодатель пытается обратиться к объективным критериям, но на деле эти критерии носят оценочный характер.
Налоговый Кодекс ч.4 ст. 110: вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины её ДЛ либо её представителей, действие/бездействие которых обусловили совершение данного налогового правонарушения (т.е. вина ЮЛ = вина ДЛ)
Сейчас не применяется*: предполагал допустимость АО ЮЛ без вины (Таможенный кодекс 1993). Фактически объективное вменение.
Могут привлечь и ДЛ и ЮЛ, а могут кого-то одного, на практике это решают сами по себе, нормы никакой нет.
Особенности АО ЮЛ при их реорганизации
При слиянии: к АО привлекается вновь возникшее ЮЛ
При присоединении: привлекается присоединившее ЮЛ
При разделении или выделении из состава одного и неск ЮЛ: то ЮЛ, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключённым сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено адм правонарушение (неточная формулировка – отв возникает не всегда в связи со сделками или имуществом)
При преобразовании: привлекается вновь возникшее ЮЛ
Основы административно-правового статуса общественных объединений – 39
ФЗ «Об обществ объединен» 1995 + ГК
Админ правосуб – комплекс прав и обяз-й, реализ во взаимоотношен с суб испол вл и гр-ми.
Запрет на объедин, преслед незак цели.
Гос-во не рук-т деят-ю обществ объед. Принцип взаимного невмешат-ва. Нет отношен подчинен и субординац.
Полномочия по конрктен вопрос взаимод гос-ва и общ объед:
1) ОО врпаве участв в выраб решений орг гос вл
2) Законом определены государственные органы и их полномочия по конкретным направлениям взаимодействия государства и общественных объединений. Надзор за соблюдением законов общественными объединениями возложен на прокуратуру РФ. Фед.орган гос.власти осуществляет государственную регистрацию общественных объединений. Федеральные органы гос.финансового контроля устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям. Федеральным законом от 11 июля 2001 г. "О политических партиях". Он регулирует реализацию права граждан РФ на объединение в политические партии, а также особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации таких партий. Государство осуществляет финансирование политических партий, а их финансовая деятельность контролируется налоговыми органами. Политические партии обладают правами и обязанностями, многие из которых могут быть реализованы в отношениях, регулируемых административным правом: а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели б) участвовать в выработке решений ОГВ и ОМСУ. в) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации г) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными СМИ Политическая партия обязана: а) соблюдать в своей деятельности КРФ, ФКЗ, ФЗ б) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия
Статус профсоюзных организаций ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями, ОГВ и ОМСУ строятся на основе: а) социального партнерства б) взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей; в) системы коллективных договоров и соглашений
Профсоюзы также имеют определенные права, обеспечивающие их возможность влиять на формирование властных структур: - право на паритетных началах участв в управлении гос.фондами социального страхования, занятости - взаимодействовать с госорганами и ОМСУ по развитию санаторно-курортного лечения, туризма и т.д