- •РЕГИОНОВЕДЕНИЕ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •Раздел 1. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
- •1. АКТУАЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
- •1.1. Регионализация в современном мире
- •1.2. Регионализация в современной России
- •2. ПРЕДМЕТНАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
- •2.1. Цели преподавания регионоведения
- •2.2. Понятие региона
- •2.3. Регионообразующие факторы
- •2.4. Региональная политика
- •2.5. Региональная политика в России
- •2.6. Региональное развитие
- •2.7. Структура учебного курса
- •Раздел 2. ЮГ РОССИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА
- •1. ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ КАК ЦЕЛОСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
- •2. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
- •3. ИСТОРИЯ ЮЖНОРОССИЙСКОГО РЕГИОНА
- •3.1. Юг России в древности: на пороге цивилизации
- •3.2. Средневековые политические образования
- •3.3. Борьба за независимость (XIII—XVI вв.)
- •3.4. В составе Российской империи
- •4. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
- •5. ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ ЮГА РОССИИ
- •6. ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ЮГА РОССИИ
- •Раздел 3. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- •2. ОБЫЧНОЕ ПРАВО
- •3. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- •4. АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
- •5. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ
- •6. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
- •7. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
- •8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
- •9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГРАЖДАНСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
- •Раздел 4. ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЕ И ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1.ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ЭТНИЧНОСТИ
- •2. ЭТНОСОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ
- •2.1. Предпосылки формирования этнической стратификации
- •2.2. Индикаторы статусных позиций этносов в социальном пространстве Юга России
- •3. ЭТНИЧЕСКИЕ МИГРАЦИИ
- •3.1. Миграция автохтонных народов
- •3.2. Миграция русских и не автохтонных народов региона
- •4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •Раздел 5. НАЦИОНАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
- •2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНТЕРЕС И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
- •3. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- •4. ВНУТРЕННИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- •Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ИХ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
- •2. ТЕРРИТОРИЯ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
- •3. ПРОИЗВОДСТВО И ВОСПРОИЗВОДСТВО
- •4. ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС
- •5. РЫНОЧНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ФИНАНСЫ
- •5.1. Рыночная инфраструктура
- •5.2. Финансовые потоки и запасы (фонды) на территории ЮФО
- •6. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ
- •7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
- •7.1. ЮФО как инфраструктурная база внешнеэкономических связей
- •7.2. Собственная ВЭА ЮФО
- •7.3. Геоэкономическая безопасность Юга России
- •8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
- •Раздел 7. КУЛЬТУРНЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ЮГЕ РОССИИ
- •1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭТНИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЛОГИИ
- •2. РЕЛИГИЯ В СИСТЕМЕ КУЛЬТУРЫ
- •3. КУЛЬТУРА И РЕЛИГИИ ЮГА РОССИИ
изучение истории, языков и культуры народов, населяющих республики. В системе управления существовали юридически не закрепленные, но четко соблюдаемые нормы квотного представительства различных этнических групп, составляющих население республик. Административно устанавливались также квоты для представителей коренного населения при поступлении в высшие учебные заведения. Институционализация этничности привела к ее осмыслению в качестве базовой ценности у народов региона и закреплению в общественном сознании в качестве важного критерия дифференциации на социальные группы.
2. ЭТНОСОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ
Социальная стратификация в социологии понимается как сложившееся неравенство, иерархия социальных групп. Этнические группы выделяются в первую очередь как группы с самобытным культурным своеобразием. Культурные отличия теоретически не могут быть основанием для формирования иерархического социального пространства в силу изначального равенства культурных стилей. Культурное разнообразие формирует не иерархическую вертикаль, а горизонтальную однопорядковость различных общностей. Поэтому общество, сегментированное по этнокультурному основанию, обычно называют мозаичным. Однако западная социальная наука уже в 60—70-х гг. XX в. обратила внимание на проблему существования неравенства этнокультурных общностей.
Политический процесс в России в 90-х гг. XX в. поставил отечественных исследователей перед необходимостью
267
признать этническую стратифицированность российского общества. Однако природа этого явления в каждом регионе России имеет специфические отличия. Рассмотрим причины этнической стратификации на Юге России.
2.1. Предпосылки формирования этнической стратификации
Одной из важнейших объективных предпосылок формирования этнической стратификации является территориальное
размещение этносов в экономически различных районах — на равнинах и в горах. Территориальная локализация этносов на Юге России в значительной степени определяет различие экономических форм деятельности и возможностей жизнеобеспечения. С древности народы этого региона взаимодействовали по принципу экономико-хозяйственной дополнительности: различная природная среда поселения определяла развитие различных форм экономической деятельности. Развитие этой тенденции наблюдалось и при заселении региона новыми (пришлыми) этногруппами в XVII— XIX вв. Мигранты заполняли те производственные ниши, которые не были развиты у коренного населения и не грозили сужением для него сферы деятельности. Например, армяне и греки развивали культуру табака на землях, непригодных для выращивания зерновых культур, традиционных для ряда коренных народов региона. Развитие современной экономики делает все менее выгодной производственную деятельность в горах, что приводит к неоднозначным социально-экономическим последствиям. Наиболее наглядной является тенденция снижения уровня материальной обеспеченности горского населения. Сравнение экономических показателей республик региона свидетельствует о том, что в более выгодном положении оказываются народы, проживающие в благоприятных природных и климатических условиях для аграрного сектора экономики, а именно — Адыгея, Карачаево-Черкесия, в меньшей мере — Кабардино-Балкария. По официальной экономической статистике Адыгея и Северная
268
Осетия отнесены к малообеспеченным регионам, Дагестан, КБР, КЧР, Ингушетия - к разряду бедных, а Чечня - к депрессивным регионам. Корректность такой дифференциация основывается на сравнении показателей экономического развития республик (табл. 4.1).
Таблица 4.1 Динамика объемов промышленного производства в 1993-1998 гг. (прирост + или спад —, % к предыдущему году)*
Регион |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
|
93 |
94 |
95 |
96 |
97 |
98 |
Российска |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
я |
16 |
22 |
15 |
5, |
2, |
5, |
Федерация |
,2 |
,8 |
,0 |
0 |
0 |
2 |
Адыгея |
- |
- |
+4 |
- |
- |
+0 |
|
19 |
42 |
,5 |
25 |
5, |
,5 |
|
,4 |
,6 |
|
,9 |
7 |
|
Дагестан |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
28 |
38 |
28 |
18 |
1, |
7, |
|
,0 |
,5 |
,0 |
,9 |
2 |
6 |
Ингушетия |
|
|
- |
- |
- |
+1 |
|
|
|
21 |
23 |
25 |
3, |
|
|
|
,0 |
,0 |
,6 |
9 |
Кабардино |
- |
- |
- |
- |
- |
+3 |
-Балкария |
9, |
50 |
3, |
19 |
4, |
,? |
|
7 |
,0 |
0 |
,7 |
7 |
|
Карачаево |
- |
- |
- |
- |
+5 |
- |
-Черкесия |
34 |
28 |
17 |
15 |
,7 |
13 |
|
,5 |
,0 |
,0 |
,4 |
|
,0 |
Северная |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Осетия |
29 |
40 |
13 |
9, |
16 |
6, |
|
,6 |
,0 |
,0 |
6 |
,8 |
0 |
Чечня |
- |
- |
— |
- |
- |
- |
Краснодар |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ский край |
13 |
21 |
9, |
15 |
13 |
5, |
|
,4 |
,0 |
0 |
,4 |
,6 |
2 |
Ставропол |
- |
- |
- |
- |
- |
+1 |
ьский |
15 |
35 |
0, |
12 |
15 |
6, |
край |
,7 |
,0 |
3 |
,8 |
,9 |
6 |
Ростовска |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
я область |
19 |
27 |
11 |
12 |
8, |
2, |
|
,0 |
,7 |
,0 |
,0 |
8 |
2 |
Внутри республик уровень экономического развития народов, составляющих их население, также различен. При этом различие идет именно по территориальной локализации этносов: горские этносы оказываются в более жестких экономических условиях, чем равнинные. Это наглядно проявляется в уровне занятости. Наиболее высокий уровень безработицы в горных районах Северного Кавказа, отличающихся высоким уровнем демографического при- * Социально-экономическое положение России. Сб. Госкомстата РФ за 1993-1998 гг.
роста населения (на начало 90-х гг.) при низком уровне занятости. Так, например, демографическая статистика по районам Чечено-Ингушетии за 20 предкризисных лет показывает прирост населения именно в горных районах:
Ножай-Юртовском, Урус-Мартановском, Шалинском, Шатойском (табл. 2). Удельный вес занятого населения среди чеченцев невелик, причем, по сравнению с 1979 г., наблюдалось его значительное уменьшение (с 40,9 до 37,4
%).
Особого внимания заслуживает уровень безработицы: в 1979 г. на 303 918 человек трудоспособного возраста приходилось 250 326 занятых, а в 1989 г. — на 385 420 трудоспособных - 274 651 занятых. Таким образом, согласно переписи населения 1989 г. более 100 тыс. чеченцев являлись избыточным населением, что соответствует и оценкам других экспертов. Та же ситуация наблюдается и в горных районах Дагестана. По прогнозам Министерства труда РФ, на конец 2000 г. уровень регистрируемой безработицы достигнет в Ингушетии — 10,05 %, в Дагестане — 7,7, в КБР — 3,9 % (при среднем показателе по России в 2,7 %). Реальная безработица, рассчитанная по методике Международной организации труда (МОТ), значительно выше — 52 %, а в горной местности, в частности, в балкарских селах КБР достигает 85-90 %. Вместе с тем экономическая статистика за последние годы фиксирует ряд показателей, противоречащих выводу о низком уровне материального обеспечения населения горских районов. Так, при общем снижении реальных доходов населения в 1998 г., вызванных финансовым кризисом августа 1998 г., в ряде республик региона (Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, КабардиноБалкарии) значительно вырос объем розничного товарооборота. С характеристикой этих республик как «бедных»' и «депрессивных» плохо соотносится показатель уровня наличия автомобилей на численность населения (т.е. предмета, который традиционно считался в СССР и России «предметом роскоши»). В одном из своих аналитических докладов В.А.Тшпков отмечает: «По официальной статистике ситуация, может быть, так и выглядит, и ей даже можно найти подтверждение, если сравнивать некоторые горные села Дагестана и Чечни с жизнью в других районах Северного Кавказа. Но Динамика численности населения ЧИ АССР Таблица 4.2
Район Численность Удельны Темпы прироста населения, й вес населения за год, тыс.чел. трудосп %
|
|
|
|
особных |
|
|
|
|
|
|
|
|
, % |
|
|
|
|
|
197 |
197 |
198 |
197 |
197 |
1976- |
1981- |
1986- |
|
0 |
9 |
9 |
0 |
9 |
1980 |
1985 |
1989 |
|
г. |
г. |
г. |
г. |
г. |
гг. |
гг. |
гг. |
ЧИР |
106 |
115 |
127 |
46, |
51, |
0,7 |
0,9 |
1,4 |
|
4,5 |
3,5 |
7,0 |
1 |
2 |
|
|
|
Ачхой- |
46, |
50, |
60, |
37, |
47, |
0,6 |
1Д |
3,3 |
Мартан |
4 |
8 |
0 |
0 |
8 |
|
|
|
Веденский |
27, |
29, |
33, |
36, |
45, |
0,4 |
0,9 |
3,4 |
|
8 |
3 |
3 |
8 |
7 |
|
|
|
Грозненски |
77, |
88, |
100 |
41, |
51, |
0,34 |
0,6 |
2,8 |
й |
6 |
5 |
,5 |
9 |
0 |
|
|
|
Гудермесск |
66, |
72, |
83, |
45, |
50, |
0,5 |
1,0 |
1,4 |
ий |
1 |
7 |
7 |
2 |
7 |
|
|
|
Малгобекск |
43, |
43, |
45, |
42, |
47, |
0,4 |
.1,0 |
-0,2 |
ий |
4 |
2 |
6 |
3 |
6 |
|
.. |
|
Надтеречны |
34, |
34, |
35, |
43, |
50, |
0,4 |
0,9 |
-0,6 |
й |
3 |
7 |
2 |
4 |
3 |
|
|
|
Назрановск |
60, |
66, |
79, |
39, |
46, |
0,59 |
1,7 |
3,7 |
ий |
5 |
2 |
0 |
0 |
5 |
|
|
|
Наурский |
47, |
47, |
46, |
47, |
51, |
. 0,4 |
0,2 |
-0,7 |
|
9 |
1 |
6 |
7 |
7 |
|
|
|
Ножай- |
37, |
41, |
49, |
36, |
44, |
0,6 |
1Д |
2,6 |
Юртовский |
4 |
4 |
0 |
2 |
8 |
|
|
|
Сунженский |
61, |
59, |
62, |
46, |
50, |
.0,1 |
-0,04 |
- |
|
5 |
8 |
1 |
3 |
9 |
|
|
|
Урус- |
67, |
74, |
85, |
37, |
48, |
0,78 |
0,8 . |
2,4 |
Мартановск |
3 |
3 |
0 |
6 |
2 |
|
|
|
ий |
|
|
|
|
|
|
|
|
Шалинский |
96, |
114 |
136 |
49, |
49, |
2,0 |
1,2 . |
2,4 |
|
9 |
,9 |
,8 |
5 |
3 |
|
|
|
Шатойский |
17, |
Д5Д |
15, |
47, |
47, |
0,42 |
-1,2 |
2,2 |
|
2 |
|
1 |
2 |
0 |
|
|
|
Шелковской |
38, |
40, |
44, |
45, |
51, |
0,4 |
1,3 |
0,66 |
|
9 |
2 |
8 |
3 |
0 |
|
|
|
г. Грозный |
341 |
375 |
. |
55, |
58, |
0,1 |
0,8 |
0,01 |
|
,3 |
,3 |
400 |
9 |
4 |
|
|
|
|
|
|
,5 |
|
|
|
|
|
в целом положение другое, если сравнивать размеры жилых домов и их обстановку, количество автомобилей и другие показатели качества жизни с другими районами страны.
Достаточно посмотреть на современные балкарские, ингушские и чеченские поселки и сравнить их с рязанскими или якутскими селами, и станет ясно, что социальная реальность отличается от статистики и пропаганды». Экономисты интерпретируют эти факты активным развитием в данных республиках теневого сектора экономики. Крайне редкие аналитические статьи, затрагивающие вопросы существования и развития теневой экономики в регионе, показывают, что она неравномерно локализована по различным республикам. Наибольшая активность «теневиков» до настоящего времени фиксировалась в Дагестане, Северной Осетии и Ингушетии. В Дагестане, по подсчетам экономистов, предельная доля теневого сектора экономической деятельности составляла в 1994 г. около 67 %, в 1995 г. — 73 %. Основными источниками теневого сектора экономики республики является нефтяной комплекс
ипродажа нефтепродуктов, газовый комплекс, производство
ипродажа винно-водочных изделий, рыбная и мукомольная отрасли промышленность. О широкой занятости населения в теневом секторе и его прибыльности свидетельствуют денежные траты населения (табл. 4.3).
Таблица 4.3 Покупательная способность средней зарплаты (ноябрь) и
наличие дорогостоящего имущества в 1998 г.*
Регион |
- |
Средн |
Обесп |
|
Средн |
яя |
еченн |
|
яя |
зарпл |
ость |
|
зарпл |
ата, |
автом |
|
ата, |
% к |
обиля |
|
руб. |
прожи |
ми, |
|
|
точно |
шт. |
|
|
му |
на |
|
|
миним |
1000 |
|
|
уму |
чел. |
1 |
2 |
3 |
4 |
Российская |
1182, |
169,9 |
114 |
Федерация |
4 |
|
|
Адыгея |
729 |
147,3 |
135 |
* Показатель на 1997 г. Источники: Социальноэкономическое положение России. 1998 г. С. 429-430; Регионы России. М., 1998, Т. 2. С. 56.
272
Окончание табл. 4.3
1 |
2 |
3 |
4 |
Дагестан |
404,3 |
84,2 |
46 |
Ингушетия |
674,7 |
120,9 |
39 |
Кабардино- |
615,2 |
108,5 |
95 |
Балкария |
|
|
|
Карачаево- |
646,6 |
139,4 |
80 |
Черкесия |
|
|
|
Северная |
604,1 |
101,5 |
100 |
Осетия |
|
|
|
Краснодарск |
886,7 |
182,1 |
141 |
ий край |
|
|
|
Ставропольс |
738,4 |
140,9 |
122 |
кий край |
|
|
|
Ростовская |
709,5 |
148,1 |
127 |
область |
|
|
|
По расчетам дагестанских экономистов, около 10 % своих доходов население тратит на приобретение валюты. В 1998 г. номинальные доходы населения Дагестана выросли, по сравнению с 1997 г., на 5,3 %, реально располагаемые доходы снизились на 5 %, а расходы на покупку валюты за тот же период увеличились на 29,7 %.
В Северной Осетии источником теневого бизнеса является производство спиртоводочной продукции на основе сырья, поступающего из-за пределов России. На начало 1998 г. эта отрасль промышленности республики выпускала, по данным МВД РФ, каждые 2 из 5 бутылок водки, производимых
вРоссийской Федерации. При этом 2/3 от всего выпускаемого объема водки производилось «нелегально на легальных предприятиях». В Чеченской Республике источником теневого бизнеса являются кустарные нефтепромыслы, наркотики и оружие.
Таким образом, можно сделать вывод, что теневой бизнес в большей степени концентрируется в горских республиках, население которых использует пограничное положение республик, труднодоступность горных районов как возможность получения теневых доходов.
Активизация теневого сектора экономики в горных районах
вкачестве важной предпосылки имела сохранившуюся здесь традиционную структуру организации жизни населения.
Характерными чертами этой организации является высокий уровень внутренней консолидированности, который объясняется суровыми условиями жизни в горах, природной изолированностью поселений и традиционно-общинным этапом развития общества. Эти позиции объясняют также и специфику этнокультурных черт. Поселенческая локализация определяла возможности межкультурного взаимодействия, способствуя формированию и воспроизводству открытости или замкнутости (закрытости) этнокультур.
Емкую характеристику отличительных черт традиционной культуры по сравнению с современной дал адыгейский ученый Р.А. Ханаху: «Основные отличия культуры традиционной от культуры современной состоят в низких темпах обновления стереотипов, их относительно малой вариативности, большей жесткости отбора инноваций, высокой степени автономности и обособленности, приоритета «подражания» привычным нормам поведения и мышления над рационально-волевым началом». Сохранение элементов традиционно-общинного способа организации жизни и аграрный сектор занятости,
доминирующий в настоящее время, предопределяют принцип группировки людей и формирования межгрупповых отношений на Юге России. В этом качестве выступают именно этнокультурные характеристики. Все остальные возможные группировки (клановые, субконфессиональные) выступают производными от этнических. Групповая идентичность пег профессиональному, партийному, мировоззренческому признаку предполагает другой этап социальноэкономического развития, задающий и другой тип развития личности, свободный от доминирования традиционалистских связей (земляческих, родственных). Доминирование группировки по этнокультурному основанию подчеркивают и кавказские исследователи. В частности, Р. Ханаху отмечает: «Приоритет интереса общины над интересами прочих субъектов социального действия, являясь фундаментальной характеристикой традиционного общества, делает культуру Северного Кавказа внутренне дифференцированной: общинам коренных этносов, культурно определенных на традиционной основе, «рядом положены» достаточно плюралистические этнические общины (в основном так называемые «русскоязычные») и примкнувшие к ним представители кавказских этносов, утратившие «чувство общинности» Другой исследователь высказывает