- •1. Учреждение прокуратуры в России.
- •2. Этапы развития прокуратуры России.
- •3. Функции пореформенной прокуратуры (1864 г.)
- •4. Характеристика Закона рф "о прокуратуре Российской Федерации" 1992 г. В ред. 2005 г.
- •5. Конституционные нормы о прокуратуре: исторический аспект.
- •6. Функции и направления деятельности современной прокуратуры.
- •7. Прокурорский надзор в системе надзора и контроля
- •8. Прокурорский надзор в системе права и законодательства.
- •9. Предмет и метод прокурорско-надзорного права.
- •10. Структура прокурорско-надзорного права
- •11. Понятие и особенности прокурорско-надзорного правоотношения.
- •12. Классификация прокурорско-надзорных правоотношений.
- •13. Объект, предмет, пределы прокурорского надзора.
- •14. Правовые формы (средства) прокурорского надзора.
- •15. Классификация правовых форм (средств) прокурорского надзора.
- •16. Понятие актов прокурорского реагирования.
- •17. Классификация актов прокурорского реагирования
- •18. Принципы прокурорско-надзорного права. Классификация.
- •19. Принцип единства и централизации прокурорского надзора.
- •20. Принцип независимости прокурорского надзора.
- •21. Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры
- •23. Наука прокурорского надзора.
- •25. Связь науки прокурорского надзора с другими юридическими науками.
- •26. Прокурорская власть и формы и ее реализации.
- •27. Актуальные вопросы теории прокурорского надзора.
- •28. Обязательность исполнения требований прокурора.
- •29. Ответственность за неисполнение требований прокурора.
- •30. Участие прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления.
- •31. Роль прокурора в правотворческом процессе.
- •32. Специализированные прокуратуры.
- •Полномочия военных прокуроров:
- •Специализированные природоохранные прокуратуры
- •Специализированная транспортная прокуратура
- •Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний
- •33. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •34. Понятие уголовного преследования.
- •35. Понятие отрасли прокурорского надзора. Система отраслей.
- •36. Рассмотрение прокурором жалоб, заявлений.
- •37. Координация деятельности по борьбе с преступностью. Понятие, формы.
- •38. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
- •39. Прокурорская проверка исполнения законов: понятие, содержание, виды.
- •40. Понятие направления прокурорского надзора.
- •41. Основные направления надзора за исполнением законов.
- •42. Надзор за исполнением законов: объект, предмет.
- •43. Надзор за исполнением законов: пределы, правовые формы.
- •44. Надзор за исполнением законов: место в системе отраслей прокурорского надзора.
- •45. Понятие «общего надзора».
- •46. Содержание прокурорской проверки исполнения законов (в порядке общего надзора)
- •47. Система актов прокурорского реагирования надзора за исполнением законов (общего надзора)
- •48. Протест прокурора: понятие, правовые последствия, виды.
- •49. Представление прокурора: понятие, правовые последствия, виды.
- •50. Постановление прокурора: понятие, правовые последствия, виды.
- •51. Участие специалиста в проведении прокурорской проверки исполнения законов.
- •52. Поводы и основания проведения прокурорской проверки исполнения законов (в порядке общего надзора).
- •53. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: объект, предмет.
- •54. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: пределы и правовые формы.
- •55. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: место в системе отраслей прокурорского надзора.
- •56. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими орд: предмет, пределы, правовые формы.
- •57. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими орд: место в системе отраслей прокурорского надзора.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: предмет, пределы.
- •59. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: правовые формы.
- •60. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений.
- •61. Прокурорский надзор за законностью задержания граждан
- •62. Прокурорский надзор за законностью применения мер пресечения.
- •63. Роль прокурора в процессе применения заключения под стражу в качестве меры пресечения.
- •Предмет:
- •Направление:
- •66. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
- •67. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: место в системе отраслей надзора Сущность:
- •68. Государственное обвинение: понятие, субъекты.
- •69. Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •70. Предостережение: понятие, правовые последствия.
- •71. Понятие и особенности доказывания в прокурорском надзоре. Предмет и пределы доказывания.
- •72. Понятие и виды доказательств в прокурорском надзоре.
- •73. Требования, предъявляемые к актам прокурорского надзора.
- •74. Понятие тактики прокурорского надзора.
- •75. Соотношение методики и тактики прокурорского надзора.
- •76. Процессуальные акты прокурорского надзора за исполнением законов.
9. Предмет и метод прокурорско-надзорного права.
Под предметом прокурорского надзора следует понимать сферу общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с соблюдением Конституции РФ и исполнением законов юридическими и физическими (должностными) лицами.
Методы прокурорского надзора – совокупность научно обоснованных и апробированных практикой приемов и способов применения, реализации правовых средств прокурорского надзора.
Метод:
сочетание методов предписания и дозволения.
неиспользование запрета
10. Структура прокурорско-надзорного права
Прокурорско-надзорное право – это система правовых норм, регулирующих общественное отношения, которые возникают в связи с осуществлением генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами надзора за исполнением законов всеми поднадзорными органами и должностными лицами путем выявления, пресечения, предупреждения правонарушений, восстановления нарушенной законности и привлечения к ответственности виновных лиц.
Структура:
Состоит из норм, институтов и подотраслей:
Норма – базовое звено. Особенности нормы из ПН: санкция обычно находится в нормах других отраслей.
Классификации:
по юр. силе:
конституционные
нормы, содержащиеся в законах
нормы, содержащиеся в иных источниках права (позаконных актах)
по методу:
обязывающие
дозволяющие
запрещающие
по содержанию:
материальные – вопросы организации деятельности прокуратуры
процессуальные – процедура
Институты – совокупность правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения. Существуют институты выраженные в законодательстве и невыраженные. Выраженные – институт принципов, институт проверки, невыраженные – институт сроков, институт доказывания.
Подотрасли – совокупности правовых институтов, обладающих высокой степенью специализации входящих в них правовых образований. Например, ПН.
11. Понятие и особенности прокурорско-надзорного правоотношения.
Состав правового отношения образуют его субъекты и содержание. Субъекты прокурорско-надзорных правоотношений — прокурор (обязательный участник надзорного отношения) и любое лицо или организация, связанные с прокурором реализацией предоставленных прав или выполнением возложенных обязанностей в сфере прокурорского надзора, В общем виде круг субъектов надзорных отношений" определен в ст. 164 Конституции СССР и ст. 1 Закона о прокуратуре.
Термин «прокурор» используется здесь в широком смысле, т. е. имеются в виду не только руководители определенных органов прокуратуры, но и их заместители, старшие помощники и помощники, прокуроры отделов и управлений. Целесообразно поэтому в Законе о прокуратуре четко определить правовое положение данных должностных лиц. Это тем более необходимо, что надзорные отношения могут складываться и между прокурорами одного или разных уровней, т. е. внутри прокурорской системы. В настоящее время законодательство главное внимание сосредоточивает на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим. В результате многие отношения, складывающиеся в процессе осуществления надзора, остаются вне сферы прокурорско-надзорного регулирования.
Особого внимания заслуживает проблема многосторонних прокурорско-надзорных правоотношений. В литературе в качестве примера таковых приводится отношение, возникающее при даче прокурором санкции на выселение в административном порядке. На самом же деле здесь возникает не одно, а два правоотношения (или группы отношений). В рамках административного отношения решается вопрос о необходимости и возможности выселения определенного лица. Оно устанавливается между указанным лицом и соответствующим органом, организацией, требующим освободить помещение. Надзорное отношение возникает между прокурором и тем органом, который ставит вопрос о выселении. Единственное его назначение — оценка законности выселения. Следовательно, налицо два различных правовых отношения между различными субъектами, с различным содержанием и объектами. Кроме того, прокурор не вправе вторгаться в конкретную деятельность поднадзорных органов и тем самым в те правоотношения, в рамках которых она осуществляется, т. е. не может стать дополнительным их участником. Таким образом, прокурорско-надзорные правоотношения всегда двусторонние.
Содержание правового отношения составляют взаимосвязанные субъективные права и обязанности его субъектов. В общем виде содержание прокурорско-надзорного правоотношения можно определить как связь права прокурора (одновременно это и его обязанность в силу публичного характера прокурорского надзора) на предупреждение правонарушений, их выявление и пресечение, выяснение обстоятельств правонарушения, принятие мер к устранению как самого правонарушения, так и его последствий, привлечение соответствующих лиц к ответственности, с одной стороны, я обязанность определенных органов, организаций, лиц выполнить законные требования прокурора — с другой. Вместе с тем государственные и общественные органы, организации, их должностные лица, а также граждане вправе (а в ряде случаев и обязаны) обратиться к прокурору с заявлением, сообщением, жалобой о совершенном или готовящемся правонарушении, которое прокурор обязан рассмотреть, принять необходимые меры и сообщить заявителю о принятом решении.
На основании изложенного можно предложить следующее определение прокурорско-надзорных правоотношений. Это урегулированные нормами прокурорско-надзорного права идеологические отношения, складывающиеся в сфере осуществления высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов между прокурором и поднадзорными органами, организациями, лицами, существующие в виде индивидуально-определенной связи субъектов данных отношений, имеющие своей целью обеспечение должного их поведения и тем самым реализацию задач прокурорского надзора.