- •1. Учреждение прокуратуры в России.
- •2. Этапы развития прокуратуры России.
- •3. Функции пореформенной прокуратуры (1864 г.)
- •4. Характеристика Закона рф "о прокуратуре Российской Федерации" 1992 г. В ред. 2005 г.
- •5. Конституционные нормы о прокуратуре: исторический аспект.
- •6. Функции и направления деятельности современной прокуратуры.
- •7. Прокурорский надзор в системе надзора и контроля
- •8. Прокурорский надзор в системе права и законодательства.
- •9. Предмет и метод прокурорско-надзорного права.
- •10. Структура прокурорско-надзорного права
- •11. Понятие и особенности прокурорско-надзорного правоотношения.
- •12. Классификация прокурорско-надзорных правоотношений.
- •13. Объект, предмет, пределы прокурорского надзора.
- •14. Правовые формы (средства) прокурорского надзора.
- •15. Классификация правовых форм (средств) прокурорского надзора.
- •16. Понятие актов прокурорского реагирования.
- •17. Классификация актов прокурорского реагирования
- •18. Принципы прокурорско-надзорного права. Классификация.
- •19. Принцип единства и централизации прокурорского надзора.
- •20. Принцип независимости прокурорского надзора.
- •21. Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры
- •23. Наука прокурорского надзора.
- •25. Связь науки прокурорского надзора с другими юридическими науками.
- •26. Прокурорская власть и формы и ее реализации.
- •27. Актуальные вопросы теории прокурорского надзора.
- •28. Обязательность исполнения требований прокурора.
- •29. Ответственность за неисполнение требований прокурора.
- •30. Участие прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления.
- •31. Роль прокурора в правотворческом процессе.
- •32. Специализированные прокуратуры.
- •Полномочия военных прокуроров:
- •Специализированные природоохранные прокуратуры
- •Специализированная транспортная прокуратура
- •Специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний
- •33. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •34. Понятие уголовного преследования.
- •35. Понятие отрасли прокурорского надзора. Система отраслей.
- •36. Рассмотрение прокурором жалоб, заявлений.
- •37. Координация деятельности по борьбе с преступностью. Понятие, формы.
- •38. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
- •39. Прокурорская проверка исполнения законов: понятие, содержание, виды.
- •40. Понятие направления прокурорского надзора.
- •41. Основные направления надзора за исполнением законов.
- •42. Надзор за исполнением законов: объект, предмет.
- •43. Надзор за исполнением законов: пределы, правовые формы.
- •44. Надзор за исполнением законов: место в системе отраслей прокурорского надзора.
- •45. Понятие «общего надзора».
- •46. Содержание прокурорской проверки исполнения законов (в порядке общего надзора)
- •47. Система актов прокурорского реагирования надзора за исполнением законов (общего надзора)
- •48. Протест прокурора: понятие, правовые последствия, виды.
- •49. Представление прокурора: понятие, правовые последствия, виды.
- •50. Постановление прокурора: понятие, правовые последствия, виды.
- •51. Участие специалиста в проведении прокурорской проверки исполнения законов.
- •52. Поводы и основания проведения прокурорской проверки исполнения законов (в порядке общего надзора).
- •53. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: объект, предмет.
- •54. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: пределы и правовые формы.
- •55. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: место в системе отраслей прокурорского надзора.
- •56. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими орд: предмет, пределы, правовые формы.
- •57. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими орд: место в системе отраслей прокурорского надзора.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: предмет, пределы.
- •59. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: правовые формы.
- •60. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений.
- •61. Прокурорский надзор за законностью задержания граждан
- •62. Прокурорский надзор за законностью применения мер пресечения.
- •63. Роль прокурора в процессе применения заключения под стражу в качестве меры пресечения.
- •Предмет:
- •Направление:
- •66. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
- •67. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: место в системе отраслей надзора Сущность:
- •68. Государственное обвинение: понятие, субъекты.
- •69. Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •70. Предостережение: понятие, правовые последствия.
- •71. Понятие и особенности доказывания в прокурорском надзоре. Предмет и пределы доказывания.
- •72. Понятие и виды доказательств в прокурорском надзоре.
- •73. Требования, предъявляемые к актам прокурорского надзора.
- •74. Понятие тактики прокурорского надзора.
- •75. Соотношение методики и тактики прокурорского надзора.
- •76. Процессуальные акты прокурорского надзора за исполнением законов.
39. Прокурорская проверка исполнения законов: понятие, содержание, виды.
Надзор за соблюдением законности предполагает проведение проверок по этому вопросу.
Основным правовым средством выявления и устранения правонарушений является надзорная проверка. Различают несколько видов таких проверок в зависимости от состава участников проверки. В их числе:
— целевые;
— комплексные;
— сквозные;
— совместные.
Целевые проверки нацелены на проверку конкретного сообщения или отдельного нормативного акта, а комплексные — на всестороннее исследование одной или нескольких групп вопросов, например исполнение законов о приватизации.
Сквозные проверки проводятся тогда, когда возникает необходимость проследить исполнение законодательства сверху вниз, в рамках единой правовой сферы, одного ведомства — от федерального уровня до городов и районов. К проведению таких проверок прибегают в случаях, когда необходимо составить целостное представление с исполнением определенной группы законов, а также тогда, когда иным способом нельзя выяснить, какой уровень исполнительной власти не обеспечил надлежащее исполнение закона (например, целевое использование средств централизованного государственного кредита).
Совместными называют проверки, осуществляемые с участием контролирующих органов. Проверки проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.
На все выявленные нарушения законодательства прокуратура должна соответствующим образом реагировать. В администрацию предприятий и учреждений вносятся представления о фактах, способствующих совершению преступлений, и необходимости их устранения. При получении такого представления соответствующий орган или должностное лицо обязаны принять меры по устранению нарушений и условий, способствующих совершению преступлений.
В целях проверки результативности актов прокурорского надзора проводятся так называемые контрольные проверки на одном и том же объекте по прошествии времени, необходимого для принятия мер по устранению нарушений законов и обстоятельств, им способствующих.
Основными этапами проведения надзорной проверки являются:
1) подготовка к ее осуществлению, включающая в себя изучение необходимого законодательства, анализ имеющихся в прокуратуре материалов предыдущих проверок, актов прокурорского надзора; консультации со специалистами, коллегами; составление плана проведения проверки; определение ее продолжительности, сроков ее начала и окончания, последовательности осуществления отдельных надзорных действий;
2) собственно проверка на конкретном объекте. Как правило, прокурор заблаговременно извещает о предстоящей проверке руководителя, согласует с ним время ее проведения, а по окончании проверки знакомит руководителя поднадзорного объекта с ее результатами;
3) составление справки и документов прокурорского реагирования по окончании проверки.
В ходе проверки прокурор использует самые разнообразные способы выявления нарушений законов, установления лиц, их совершивших.
Несоответствие правового акта федеральному закону, как об этом свидетельствует надзорная практика, выражается:
— в уклонении от цели, обозначенной в законе (применение ненадлежащего закона, например вместо закона о бюджетном устройстве — налогового законодательства);
— в издании правового акта, основанного на отмененном законе;
— в превышении власти при издании нормативного акта (принятие решения неправомочным органом, несоблюдение процедуры обязательного согласования и т. п.);
— в несоблюдении формы и процедуры издания.