49. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.

Бюджетные правоотношения — это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, участники которых выступают носителями юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию централизованных государственных и муниципальных фондов денежных средств.

Данные отношения являются разновидностью финансовых отношений и поэтому им присущи особенности последних. Вместе с тем следует выделить следующие черты бюджетных правоотношений: — бюджетные отношения связаны с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории; — права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета — основного финансового плана; — в бюджетных правоотношениях всегда участвует государство, муниципальное образование или соответствующий государственный орган власти (местного самоуправления), который представляет интересы последних; — бюджетные отношения носят непрерывный, повторяющийся характер, так как ежегодно возобновляются стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджета, исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета, а также составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; — носят публичный характер; — бюджетные правоотношения складываются преимущественно по поводу денежных средств.

Законодатель в ст. 1 БК РФ по содержанию выделяет две группы бюджетных правоотношений 1) Материальные - отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; 2) Процессуальные - отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля их исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, т. е. процессуальные бюджетные правоотношения.

Исходя из структуры бюджетной системы РФ: 1) бюджетные правоотношения относительно бюджета федерального уровня, 2) бюджетные правоотношения относительно бюджетов субъектов РФ, 3) бюджетные правоотношения относительно бюджетов муниципальных образований.

На основании федеративного устройства: 1) Вертикальные - опосредствуют связи между Федерацией в целом, ее субъектами и муниципальными образованиями 2) Горизонтальные бюджетные правоотношения отражают связи между равноправными по юридическому статусу территориями: субъектами Федерации относительно друг друга или муниципальными образованиями соответственно.

По количественному составу участников: двухсторонние и многосторонние бюджетные правоотношения.

50. Дотации, субвенции, субсидии в межбюджетных отношениях: понятие, особенности.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования в целях выравнивания бюджетной обеспеченности.

Выделяются дотации: - на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов - на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов - дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации. Выделяются субсидии: - бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета - федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации - местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации - бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств возникающих при выполнении переданных полномочий. Выделяются субвенции: - бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета - бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации - местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации