21. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Это основополагающие требования, выражающие наиболее существенные особенности финансовой деятельности.

Законности

Социальная направленность финансовой деятельности  Согласно этой политике предусмотрена охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимума оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. 

Федерализма – разграничение компетенции РФ и субъектов.

в ведении РФ - установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное и кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития

К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации

Вне этих пределов субъекты Российской Федерации обладают в области финансов всей полнотой государственной

Гласности - закрепляет принятый 31 июля 1998г. Бюджетный кодекс РФ (ст.36). Налоговый кодекс соответственно этому принципу предусматривает вступление актов законодательства о налогах в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования (ст.5).

Единство финансовой политики и денежной системы. Самостоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов, а также перечень налогов, взимаемых в стране, устанавливаются федеральным законодательством. В нем же закреплено единство бюджетной системы, единый порядок финансирования бюджетных расходов и т.д.

Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности определяется ст.5 Конституции РФ. На каждого из субъектов Федерации в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство.

Равенства муниципальных образований (в зависимости от вида)

Плановость

Прогнозно-целевое финансирование

Эффективности

22. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.

Значение фин контроля:

Государственный финансовый контроль (и муниципальный) является одним из компонентов механизма гос управления. Через осуществление финансового контроля реализуется контрольная функция финансов.

В процессе контроля выявляется

• Качество управленческого решения

• Эффективность организации мер, которые были приняты для исполнения (использования) фондов

• Соответствие организации объекта целям успешного выполнения предписаний, содержащихся в управленческих решениях, качества кадров, выполнение решений

Понятие с экономической точки зр.

Финансовый контроль – контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйственных субъектов, которая предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью и охватывает комплекс хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования

Понятие с т зр права

Фин контроль – регламентированная нормами права деятельность государства, органов МС, организаций по проверке современности, точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Виды ф контроля

В зависимости от вида правоотношения

• Бюджетный

• Налоговый

• Валютный

• Контроль за использованием финансов организаций

• Банковский надзор

• Страховой надзор

• Надзор за финансовым рынком

• Надзор за операторами платёжных систем

В зависимости от времени проведения контрольных мероприятий

• Предварительный (до момента совершения фин. операций) Результаты предварительного финансового контроля внешне могут быть оформлены в виде экспертных заключений по проектам соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, смет государственных и муниципальных предприятий, по проектам нормативных правовых актов всех уровней, затрагивающих бюджетные расходы или иные вопросы публичной финансовой деятельности. Так, ст. 195 БК РФ устанавливает предварительный финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ относительно бюджетных документов: проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год направляется на заключение в Счетную палату РФ. Также его осуществляют Фед казначейство, департамент финансов, местная администрация

• Текущий (во время осуществления ф операций)

Этот контроль наряду с экономическим анализом подразумевает проведение ревизий, проверок и обследований с выходом на объекты контроля. Результаты контрольных мероприятий в этом случае оформляются в виде акта или справки.

• Последующий

(после совершения ф операций) В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению. счетная палата

Все 3 вида контроля – ФС (ФЗ о парламентском контроле)

в зависимости от субъектов

1. государственный = неведомственный

осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти. Осуществляется за соблюдением финансовой дисциплины.

Направления государственного финансового контроля: - уплата налогов и иных обязательных платежей - соблюдение законного и целевого использования выделенных бюджетных средств - соблюдение установленных государством правил ведения бухгалтерского учета, расчетных, валютных, кассовых операций - соблюдение законных требований по предоставлению финансовой документации

Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Минфин РФ (Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральная служба по финансовому мониторингу), Федеральная таможенная служба РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти,

Сферой осуществления гос. контроля является финансовая деятельность не только гос. органов, ЦБ, но и деятельности физических лиц.

Было признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств не только в федеральных органах исполнительной власти, но и на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.

2. Аудиторский

Гос. аудит (счетка)

Коммерческий аудит (контролируется Федеральным Казначейством и Минфином)

Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. К аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской деятельности.

Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

Аудиторские проверки бывают обязательными и инициативными.

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами РФ, инициативная — по решению хозяйствующего субъекта.

Виды: 1. Обязательный – проводится ежегодно 2. Инициативный – проводится по решению самого хозяйствующего субъекта в целях проверки его финансово-хозяйственной деятельности. Как правило инициаторы – учредители хоз. субъекта.

1. Внешний – проводится сторонними наемными аудиторскими организациями на основании заключенного с ними договора на оказание аудиторских услуг. 2. Внутренний – проводится самой организацией силами созданной в ней службы внутреннего аудита (служба внутреннего аудита ЦБ)