25. Ревизия и проверка как методы финансового контроля. Понятие, особенности, виды.

Ревизия – полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта, с целью ее законности, правильности, целесообразности расходования средств.

Признаки: 1. Особый порядок назначения. Назначается уполномоченными государственными органами (например, по требованию прокурора). Ревизию могут проводить только наделенные данными полномочиями органы и субъекты. 2. Законодательно закреплен обязательный и регулярный характер проверки. Определенная периодичность: - раз в год - раз в два года 3. Результат оформляется актом, имеющий юридическое значение. Он подписывается лицами, проводившими ревизию, а также руководителем и главным бухгалтером. В акте ревизии указываются ее цели, основные результаты, выявленные факты нарушений, виновные лица и предлагаются меры по ликвидации нарушений. На основе акта ревизии принимаются меры по устранению нарушений 4. Объем реализации деятельности – вся финансовая деятельность организации

Ревизии могут проводить: Счетная Палата РФ, Федеральное Казначейство и т.д. Возникающие отношения регулируются разными нормативно-правовыми актами, например, ФЗ «О Счетной палате».

Виды: 1. По содержанию: - документальные – включают проверку финансовых документов, на основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств. - фактические – проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей. 2. По времени осуществления: - плановые – проводятся в соответствии с планом, который составляется в вышестоящих органах. - внеплановые 3. По обследуемому периоду: - фронтальные – проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период. - выборочные – проверка финансовой деятельности за какой-то короткий период времени. 4. По объему ревизуемой деятельности: - комплексные – проверяется финансовая деятельность субъекта в различных областях, в них принимают участие ревизоры нескольких органов - тематические – сводятся к обследованию одной сферы финансовой деятельности.

Проверка (осуществляется в бюджетном, страховом контроле) – совершение контрольных действий по документам и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бухгалтерского учета, бюджетной, налоговой, банковской отчетности. Виды: 1. Камеральные – проводятся по месту нахождения органа контроля. В порядке исключения, может проводиться в форме выездной (проверка декларации по ндс). При выявлении нарушения составляется акт проверки. 2. Выездные – проводятся по месту нахождения организации на основании решения органа. 3. Встречные – проводятся по решению органа. Налоговые встречные проверки были упразднены.

1. Плановые 2. Внеплановые

26. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов рф.

Бюджетные полномочия РФ можно разделить на две группы: 1. Бюджетные полномочия РФ как суверенного единого и неделимого федеративного государства, связанные с определением общих принципов и основ организации и функционирования бюджетной системы на всех ее уровнях. 2. Бюджетные полномочия РФ в отношении собственного и нижестоящих бюджетов.

Бюджетные полномочия РФ закреплены в БК (ст.7). Бюджетные полномочия можно рассмотреть по следующим направлениям: 1. Установление общей системы мер по координации и сбалансированию бюджетов всех уровней 1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений; 2) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 3) определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов; 4) определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 5) осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 6) установление основ бюджетной классификации Российской Федерации и общего порядка ее применения; 7) установление, детализация кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; 8) установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов; 9) установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти Российской Федерации (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления); 10) установление оснований для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; 11) установление видов бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюджетных мер принуждения; 12) установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2. Полномочия по координации бюджетной системы в области доходов и расходов 1) определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований; 2) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации; 3) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета; 4) определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 5) определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

3. Полномочия в области регулирования гос. и мун. долга 1) определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга; 2) осуществление государственных заимствований Российской Федерации, предоставление государственных гарантий Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом Российской Федерации и управление государственными активами Российской Федерации.

4. Процессуальные бюджетные полномочия по координации и осуществлению бюджетного процесса 1) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением; 2) установление порядка составления и рассмотрения, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации; 3) составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации; 4) установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности; 5. Полномочия по регулированию межбюджетных отношений 1) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 2) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

6. Юрисдикционные полномочия 1) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Бюджетные полномочия субъектов РФ – это принадлежащие им полномочия (компетенция) в лице соответствующих государственных органов власти или местного самоуправления по формированию и реализации собственного бюджета и регулированию бюджетных отношений на своей территории в определенных законодательством пределах.

Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации закреплены в ст. 8 БК. Их можно разделить на две группы: 1. Общие полномочия субъектов РФ  1. Полномочия, связанные с организацией составления, утверждения и исполнения бюджета: - установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;  - составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; 2. Полномочия, связанные с организацией составления, утверждения и исполнения бюджета: - установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации  - осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации 3. Полномочия в отношении муниципальных образований: - определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;  - установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;  определение законами субъектов Российской Федерации источников доходов бюджетов внутригородских районов; - установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;  - временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления.  4. Полномочия по предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ - установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;  - предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;  - установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

2. Специальные полномочия субъектов – городов федерального значения. 1) определение законами указанных субъектов Российской Федерации источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;  2) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и (или) местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения;  3) определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований, в том числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка распределения средств указанных фондов; 4) определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения;  5) определение порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.