- •2. Главным органом "правительственной власти", равно как и главным судебным учреждением рода, остается общее собрание его полномочных членов, каковыми становятся достигшие - после исключения женщин
- •2. В конце 20-х годов нашего столетия археологи предприняли раскопки старинного города Ура в Древнем Шумере, расположенного близко от места слияния Тигра с Евфратом.
- •1. Законник Хаммурапи
- •2. Законы Ману
- •3. Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у кого и отец и мать были природными и полноправными гражданами Афин.
- •1. В противоположность демократическим Афинам Спарта была своеобразной аристократической республикой. Причины этого уходят в глубокое прошлое.
- •3. 'По своему государственному строю Спарта была аристократической республикой.
- •1. Основным источником афинского права в период расцвета демократии был закон. Его строгое соблюдение признавалось непременным элементом демократии.
- •1. История Древнего Рима восходит к VII или началу VI века до н. Э. Население города составили две основные группы: собственно римские граждане, так называемые патриции, и их антагонисты - плебеи.
- •2. Завоевание значительной части Италии много способствовало изживанию родового строя. Массы рабов попадают на римский рынок, распределяются по жребию. Рабовладение принимает классические формы.
- •3. В конце VI века до н. Э. Последний римский реке был устранен, и на его место стали выбирать двух консулов. С этого времени начинается история Римской республики, просуществовавшей около 500 лет.
- •3. Эпоху Римской империи принято делить на два периода -период принципата и период домината. Границей между ними служит III век н. Э.
- •2. Примечательной чертой Законов хп таблиц было четко проведенное разделение вещей на две категории. К первой принадлежали главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй - все остальные вещи.
- •2. Помимо преторских эдиктов источниками нового римского права сделались распоряжения императоров, постановления сената, консультации юристов.
- •6. Когда вместо ответственности "кровью и мясом" утвердилась одна имущественная ответственность, резко возросло значение залога как наиболее эффективного средства обеспечения обязательства.
- •1. Феодальные государства в странах Западной Европы
- •3. Важное влияние на характер складывающихся феодальных отношений - и не только для франков и будущей Франции - оказала реформа Кайла Мартолда.
- •5. Англосаксонское общество развивалось медленнее. Общинные порядки держались в нем дольше, процесс феодализации завершился не ранее XI века.
- •7. Пока человек потреблял все то, что добывал, для кровной мести не было замены. Единственной платой за жизнь и страдание оставались жизнь и страдание.
- •4. Слабо затронутая римским влиянием Германия (особенно восточная часть) дольше других европейских стран сохраняла пережитки родовых отношений. Феодализм побеждает здесь не ранее XI века.
- •3. По мере поглощения нормандских завоевателей коренным населением Англии утихали национальные антагонизмы. Потеря Нормандии и других французских областей, принадлежавших Англии, способствовала этому.
- •2. Поводом для созыва генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа IV Красивого с римским папой. Штаты должны были решить этот спор (1302 г.).
- •4. Феодальная раздробленность Германии, санкционированная "Золотой буллой", препятствовала возникновению сколько-нибудь влиятельных органов сословного представительства.
- •1. В первый период после франкского завоевания города, многие из которых возникли в период римского господства, управлялись королевской администрацией.
- •5. Самым важным завоеванием городов было признание свободного состояния за всеми гражданами.
- •5. Инквизиция, то есть особые суды для расправы с "еретиками", вероотступниками и всякими инакомыслящими, была введена католической церковью в хш столетии.
- •30 Мая ее посадили в телегу, повезли на площадь, где уже был заготовлен костер. На нее надели шапку осужденной. Пламя вспыхнуло, и Жанна погибла.
- •7. Среди массы германских государств (около 300) наибольшее значение приобрели Пруссия и Австрия.
- •8. В иные периоды насквозь прогнившую систему подправляли реформами, большей частью декларативными. Это так называемый просвещенный абсолютизм.
- •9. Наиболее уродливые формы абсолютизм принимает в Испании. Здесь он причинил наибольший вред.
- •1. По характеру источников права средневековая Франция распадалась на две большие области - север и юг.
- •3. По особому пути в том же хш столетии шло развитие английского права. C этого времени здесь стали записывать в особые книги - свитки тяжб - судебные решения, вступившие в законную силу.
- •4. Начиная с XIV века все большее значение приобретают такие источники права, как закон, королевское распоряжение, решения высших судов.
- •1. Несмотря на значительные различия, в судебном устройстве каждой страны можно отметить некоторые черты, общие для всех государств феодальной Европы.
- •2. Особого рассмотрения заслуживает возникновение суда присяжных заседателей в Англии.
- •7. В период варварских правд стороны могли не соглашаться с приговором и предлагать свой собственный. Поединок решал, кто прав.
- •2. Крестьянин не имел права собственности на землю, а в самое раннее время право собственности помещика распространялось и на личность крестьянина, его детей, его имущество.
- •5. Огромный размах приобретают ростовщические операции всякого рода. Возникают первые банки. Появляется вексель. По одной версии, его изобретение приписывается флорентийцам, по другой - арабам.
- •1. Семейное право европейского средневековья развивалось под сильнейшим влиянием католической церкви.
- •2. Особую группу деяний, квалифицируемых как преступные, составляли те, в которых выражался протест угнетенного народа против эксплуатации.
- •4. Своеобразным обобщением средневековой теории и практики наказаний явилась так называемая "Терезиана" - австрийский кодекс 1768 года, сменивший "Каролину" в землях австрийской монархии.
- •5. Упование на суровость наказания как на самое верное средство предотвращения преступлений проходит через всю историю феодального права.
- •6. Среди прочих наказаний, применявшихся феодальными судами, следует выделить ссылку на галеры.
- •7. Тюрьма становится орудием наказания не ранее XVI века (до этого времени она только место задержания до суда).
- •8. В Древней Греции, равно как и в рабовладельческом Риме, уголовному преследованию подвергались и животные. Средние века сохранили и "упрочили" этот обычай.
- •1. Как уже говорилось, с VI столетия славянские племена начали колонизацию Балкан. В следующем столетии они образуют в Мезии (нынешняя Болгария) союз, известный под названием "Семи славянских племен".
- •2. Несколько позже, чем у болгар, государство возникает у сербов. Еще в х столетии в Сербии сохраняется деление на племена, народные веча, советы старейшин.
- •2. Возникновение государства на польских землях относится, по-видимому, к vd-IX столетиям. Первым бесспорным свидетельством его существования является княжение Мешко 1 (960-992 гг.).
- •4. Производным от рассмотренных нами социальных порядков явился и государственный строй Польши, как он сложился в ходе борьбы дворянства за привилегии.
- •6. Феодальные отношения, в течение многих веков господствовавшие в Японии, настолько сходны с европейскими - и это при полном отсутствии связей, - что само по себе это кажется "чудом".
- •3. История буржуазного общества, а значит, и история буржуазного государства и права подразделяются на два больших периода.
- •1. В начале XVII столетия, развиваясь в благоприятных условиях, Англия выглядела в некотором отношении страной гораздо более "буржуазной", чем феодально-крепостнической.
- •7. Конституция, столь тесно привязанная к одной особе, хотя и знаменитой, не создавала прочной основы для будущего.
- •8. И Карл п, и наследовавший ему брат Яков были в общем жалкими политиками. Не сознавая всей значительности перемен, они питали надежды на возвращение к дореволюционному порядку.
- •1. Восемнадцатое столетие было временем дальнейшего формирования английской конституционной монархии.
- •3. В течение того же XVIII века получает свое развитие принцип "ответственного правительства".
- •5. Мы сознательно умалчивали до сих пор об английском избирательном праве, средневековом по своему происхождению, отмененном при Кромвеле и вновь восстановленном при реставрации Стюартов.
- •6. Реформа 1832 года, как и все английские реформы, не может быть названа радикальной, о чем свидетельствуют ее главные установления:
- •1885 Годах.
- •10. Вместе с расширением избирательного права происходит известная демократизация политической жизни Англии.
- •12. Реформу палаты лордов считают обыкновенно победой палаты общин. Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом.
- •2. Мысль об объединении колоний в единую федерацию возникла в середине XVIII столетия. Первый проект федерации был выработан знаменитым Франклином в 1748 году.
- •3. Победа Севера привела к укреплению американской федерации; право выхода из Союза было окончательно похоронено.
- •6. Нельзя обойти молчанием те перемены, которые произошли в экономической сфере, как это имело место вслед за победой Севера над Югом в значительной мере как результат этой победы.
- •1. На 26 млн. Французов приходилось к началу революции 270 тыс. Привилегированных - 140 тыс. .Дворян и 130 тыс. Священников (вместе с монахами).
- •3. В том же _августе 1789 года Учредительное собрание приняло Права человека и гражданина. Название это означало: не всякий человек был в прежнее время гражданином. Теперь то и другое неотделимо.
- •1. Декретировав новый порядок, Учредительное собрание объявило: "Наступил конец революции. Пусть к нации вернется ее счастливое настроение".
- •2. Среди многих опасностей, угрожавших революции, самой большой сделалась опасность интервенции.
- •2. Встав у власти, якобинцы должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции и революции.
- •3. Ситуация, как это уже не раз случалось в истории революций, вынуждала к созданию революционного правительства.
- •5. Государственный идеал якобинцев рисует нам конституция 1793дода.
- •6. После всего сказанного можно понять, почему якобинскому правительству удалось в короткий срок сделать так много.
- •1. Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, поспешила возвести на французский престол старшего представителя "легитимной" (законной) династии - Людовика XVIII.
- •2. Восстановленный на престоле после битвы при Ватерлоо, Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл х (Артуа) - признанный глава французской реакции.
- •V. Руководствуясь доктриной "разделения властей", конституция поручает издание законов Национальному собранию, исполнительную власть - президенту республики.
- •4. Коммуна не рассчитывала на то, чтобы несколькими декретами достичь всеобщего благоденствия. Предстояла целая эпоха преобразований.
- •5. Особую группу мер составляют те, которые относятся к деятельности суда, к охране общественной безопасности.
- •1. Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир, хотя и позорный.
- •2. Характер французской конституции 1875 года определялся в конечном счете теми изменениями, которые произошли в экономической и социальной жизни страны.
- •4. Тем не менее конституция оставалась (хотя и с некоторыми измeнeнйями). Ee' республиканские элементы получили развитие, тогда как монархические остались на бумаге.
- •5. Объединение Германии бы.Ло необходимым условием ее экономического и политического развития. Оно было оправдано уже единством языка и культуры.
- •2. Кратковременное пребывание Наполеона Бонапарта в Италии не принесло ей свободы. Но оно способствовало развитию буржуазных отношений.
- •5. Конституцией Италии сделался монархический Пьемонтский статут.
- •2. Освобождение Болгарии имело своим следствием ликвидацию турецкого феодального землевладения и остатков крепостничества.
- •3. Учредительное собрание, созванное для рассмотрения органического закона, собралось в 1879 году в Тырнове, отчего принятая им конституция получила название "Тырновской".
- •4. В конце 1838 года русское правительство выработало для Сербии конституцию. Она была утверждена султаном и стала законом страны, действовавшим в течение более 30 лет.
- •5. Очень скоро власть оказалась в руках крупных земельных собственников и высших чиновников, объединившихся под названием "уставобранителей", то есть защитников конституции.
- •1. Революция, открывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в Японии в конце 60-х годов XIX столетия. Она известна под названием "реставрации Мейдзи" ("просвещенного правительства").
- •2. Развитие капиталистических отношений в Японии и их проникновение в деревню усилили и до того уже крайнюю эксплуатацию крестьянина. Крестьянские восстания следовали одно за другим.
- •3. Образование Соединенных Штатов и Великая французская революция - два события всемирно-исторического значения - положили начало освободительной революции во всем западном полушарии.
- •1. Историю буржуазного права следует начинать издалека: с рецепции римского права, с первыми нормами так называемого городского права в Италии, с возникновения "судов справедливости" в Англии.
- •2. Борьба партий достигала особой остроты, когда дело шло о конституциях. В большинстве стран Европы правящие классы долгое время отказывались принимать самую мысль о писаной конституции.
- •5. В той степени, в какой парламенты там или здесь теряли значение, усиливалась правительственная власть. Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией.
- •6. Усиление правительства сопровождалось увеличением числа чиновников. Этот процесс коснулся также Англии и Америки, где военщины и бюрократизма было меньше, чем на континенте Европы.
- •1. Английская буржуазная революция не создала систематических сводов нового права и почти не коснулась прецедентного права.
- •3. Английское право собственности, так же как и континентальное, делит вещи на движимые и недвижимые, но с некоторыми особенностями.
- •7. Французский кодекс держится принципа строгой исполнимости договора независимо от условий. Договоры, законно заключенные, говорит он, имеют для сторон силу закона.
- •9. Кодекс Наполеона закрепляет буржуазный принцип единства наследственной массы: ни один вид собственности не имеет привилегий перед другим.
- •2. Либерализация уголовного права, начатая французской революцией, коснулась и Англии.
- •7. В течение всего XIX столетия уголовное право европейских стран обнаруживает страшный разнобой в определении возраста, с которого лицо должно нести ответственность.
- •2. Примечательным принципом буржуазной судебной организации становится несменяемость судей.
- •4. По английским законам присяжные должны ответить на вопрос: виновно данное лицо в инкриминируемом деянии или невиновно?
- •5. В течение XIX столетия в праве большинства стран получает признание принцип, согласно которому возбуждение уголовного преследования принадлежит прокуратуре.
- •7. Французское революционное законодательство заклеймило нелепую средневековую "теорию формальных доказательств" и запретило применение ее на практике.
- •9. Французская Декларация прав человека и гражданина содержала правило, называемое "презумпцией невиновности": "каждый предполагается невиновным, пока противное не будет доказано".
- •2. Тем не менее рабочие бастовали, организовывались в союзы, устраивали манифестации в защиту своих интересов, а в иные периоды воздвигали баррикады.
- •3. Рабочее законодательство во Франции начинается, как и в Англии, с ограничения рабочего времени детей и подростков (1841 г.).
- •5. Относительно благоприятные условия (главным образом недостаток рабочей силы) способствовали раннему развитию социального законодательства в Австралии и Новой Зеландии.
- •6. Наибольшие успехи социального законодательства приходятся на годы, предшествовавшие первой мировой войне.
- •1. Очевидное влияние Октябрьской революции на мировую историю нашло свое первое выявление в революционном подъеме, охватившем Европу, а вслед за ней весь мир.
- •2. В несомненной связи с Октябрьской революцией находилось национально-освободительное движение, приведшее к распаду Австро-Венгерской монархии, а через это - к образованию Чехословакии и Югославии.
- •2. Пенсии по старости, болезни, инвалидности, а кое-где и по безработице, были известны некоторым европейским странам впрочем, немногим - и до 1918 года.
- •8. Волна революции докатилась и до Японии, задавленной военно-монархической кликой. По всей стране начались массовые выступления пролетариата, крестьянской и городской бедноты
- •1. Принудив к капитуляции Германию, Австрию и Турцию, страны-победительницы разделили между собой их заморские владения. Колониальные империи Англии, Франции и Соединенных Штатов еще расширились
- •2. Архиреакционное правительство консерваторов, возглавленное Болдуином, продержалось пять лет. На этот период приходится крупнейшая в истории Англии (и Европы) всеобщая забастовка рабочих 1926 года.
- •7. Существенно новыми чертами отмечены отношения, установившиеся в рассматриваемый период между Великобританией и ее доминионами - Канадой, Австралией, Южно-Африканским союзом, Новой Зеландией.
- •2. В государственном строе Франции в период между двумя мировыми войнами мало что изменилось, во всяком случае внешне.
- •1. Раньше, чем в других странах Европы, фашизм утвердился в Италии. Здесь он и зародился.
- •4. Политический режим' итальянского фашизма определился быстрее, чем сложился его государственный строй.
- •6. Никакой антинародный режим не может держаться одним насилием. Отсюда проистекала потребность прикрыть тоталитарную диктатуру какой-нибудь видимостью "заботы" о трудящемся человеке.
- •1. История Веймарской республики являет картину острой борьбы могущественных промышленно-финансовых монополий, с одной стороны, и высокоорганизованных отрядов рабочего класса - с другой.
- •2. Фашизация японского государственного строя получила свое развитие с началом второй мировой войны и в ходе ее.
- •4. Особую роль в истории предвоенной Европы сыграло установление фашистской диктатуры в Испании.
- •5. В 1927 году, после контрреволюционного переворота, совершенного правым крылом партии гоминдан (во главе с Чан Кай-ши), контрреволюционный, профашистский режим устанавливается в Китае.
- •6. Фашистские режимы, как они возникли и существовали в период между двумя мировыми войнами, не ограничиваются кругом стран, которые здесь упоминаются.
- •1. 1 Сентября 1939 года Германия напала на Польшу. Вторая мировая война, самая жестокая и самая разрушительная из всех известных истории, началась.
- •2. В августе 1941 года президент Соединенных Штатов Рузвельт и английский премьер Черчилль обнародовали документ, определявший цели союзников. Он известен под названием "Атлантической хартии".
- •3. В противоположность этому гитлеровская Германия навязывала оккупированным странам своих собственных управителей и свой собственный режим.
- •4. В том же ноябре 1942 года наступает третий период в истории мировой войны. Главным его событием явилось катастрофическое поражение гитлеровской армии под Сталинградом.
- •1. Соединенные Штаты Америки были, пожалуй, единственной крупной капиталистической страной, не испытавшей революционного подъема первых послевоенных лет.
- •2. В самой стране наступление на свободы личности и ассоциаций было ознаменовано целой серией актов, получивших название "реакционных законов".
- •2. Наконец в 1950 году принимается конгрессом закон Маккарена-Вуда (официальное название "Закон 1950 года о внутренней безопасности").
- •1. Вторая мировая война едва закончилась, как в Англия уже началась избирательная кампания (1945 года). Она принесла внушительную победу лейбористской партии (393 депутатских
- •2. В том, что касается конституционного права, лейбористы провели две важных реформы: одну - в 1948-м, другую - в 1949 году.
- •2. Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех Французской коммунистической партии. Она получила около 5 млн. Голосов и соответственно с этим 150 мандатов.
- •12 Крупнейших монополий и 3 банка (в том числе концерны Круппа, Тиссена, Флика и др.) Сосредоточили в своих руках контроль над 4/5 всех западногерманских акционерных компаний.
- •5. Утверждение конституции 1948 года было, конечно, важным успехом демократии.
- •2. Юристы штаба американского генерала Макартура выработали проект новой японской конституции. Новый японский парламент утвердил ее.
- •3. Существенные перемены претерпевает другой кардинальный принцип "старого" буржуазного права - принцип "свободы договора".
- •4. В разное время в разных странах были приняты так называемые антитрестовские законы, явившиеся определенной уступкой избирателям.
- •6. Некоторые важные изменения произошли в семейном праве капиталистических стран. Общим итогом явилось улучшение правового положения женщины в семье, обществе, на производстве.
- •6. Более столетия прошло с тех пор, как рабочие передовых стран стали добиваться пособий на случай болезни и безработицы, социального страхования по старости и нетрудоспособности.
- •7. Очень большой проблемой для рабочего человека и его семьи является в условиях капитализма проблема лечения. Медицинская помощь стоит очень дорого, часто она вообще разорительна.
- •2. Свойственные многим государствам буржуазного мира чрезвычайное законодательство и внесудебная репрессия приобрели особое значение при фашизме.
- •4. Первостепенной проблемой буржуазного общества сделался неуклонный рост общеуголовной преступности.
- •1. В том, что касается судебного устройства и процесса, основные усилия правительств были направлены на ликвидацию суда присяжных - предмета наибольшей гордости буржуазной юстиции.
- •3. Весьма заметной тенденцией становится выдвижение предварительного следствия за счет судебного. В тесной связи с этим облегчается порядок ареста подозреваемых.
- •24 Сентября 1944 г. Советский Союз как равноправный член антигитлеровской коалиции присоединился к Атлантической хартии, не возразив против названных выше трех принципов.
1885 Годах.
Постепенно исчезали старые страхи перед массовым избирателем. Оказалось, что одно только расширение избирательного права при сохранении в руках правящих партий монополии на выдвижение кандидатов и на их протаскивание (на что, помимо прочего, нужны деньги - и немалые) не угрожает изменением состава парламента.
Существенным в новой реформе - помимо расширения избирательных прав в графствах -было введение избирательных округов.
По системе" относительного большинства если, например, при 1000 голосующих по трем кандидатам голоса разбивались так, что один получал 400, а два других по 300 голосов, избранным считался тот, за кого голосовало 400. То, что избранный не имел за собой большинства избирателей, не принималось во внимание. Считалось, однако, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом.
Парламент избирался на 7 лет.
Новое увеличение количества Мандатов получили промышленные города. Буржуазные депутаты составляют уже значительную массу членов палаты общин. Классовый компромисс дворянства и буржуазии сохранял силу. Однако преобладающее положение перешло к буржуазии.
10. Вместе с расширением избирательного права происходит известная демократизация политической жизни Англии.
Профессиональные союзы рабочих - по-английски тред-юнионы, - третируемые и преследуемые, добиваются легального существования (1871 г.).
Систематической мирной агитацией, своей ролью посредника в конфликтах между рабочими и хозяевами профсоюзы склонили парламент к отмене тюремного заключения за нарушение договора найма (1875 г.).
По старому закону, носившему название "господин и служащий", рабочий, оставивший место до срока, подвергался тюремному заключению на три месяца. При этом хозяин присутствовал в суде как "свидетель", рабочий не допускался вовсе.
Стала возможной агитация, направленная на повышение заработной платы: было отменено уголовное наказание за организацию забастовок.
Незадолго перед тем семь женщин были посажены в тюрьму только за то, что они крикнули штрейкбрехеру английское укоризненное "ба!".
Получает признание "свобода совести", то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.
В 1846'году было декретировано уравнение в правах евреев. После скандального отказа атеиста Брадло, избранного в парламент, принести требуемую обычаем религиозную присягу парламент должен был отказаться от последней. Суды стали признавать недействительными завещания, предназначавшие какие-либо траты на совершение "заупокойных служб".
Никакой закон не декретировал свободы собраний, но она стала признаваться более или менее допустимой.
Традиционной точкой зрения сделалось: каждый может стоять на улице и говорить с другим. Но если это разрешено двум, то почему то же самое следует запретить десяти или сотне?
Отмена предварительной цензуры на печатные издания, введенная законом 1695 года, не была поколеблена.
Учреждение предварительной цензуры - дело церкви. Ее инициатором был небезызвестный папа Александр VI. Цензура была непосредственным ответом реакции на распространение книгопечатания, изобретенного Гутенбергом в XV веке.
Первая английская газета (вышла в 1622 г.) достаточно натерпелась от цензуры. Революция не внесла существенных перемен в положение печати. Дело изменилось к лучшему только с Вильгельмом Оранским.
В той или иной степени признавалось свободное выражение мнения, то, что называют обыкновенно "свободой слова".
Характеризуя в том же плане английские институты, следует указать на отсутствие системы административных наказаний и штрафов. Во всех случаях полиция была обязана обращаться за содействием к суду.
Со времени Билля о правах Англия не знала особой подсудности и особых судов (кроме судов военных, компетенция которых распространяется на солдат и офицеров).
В отличие от стран континента здесь не существовало особой подсудности для чиновников, не вводилось столь обычного для европейских монархий и "демократий" осадного положения и т. д. Заметим, что К. Маркс, преследуемый на родине, изгнанный из Франции и Бельгии, нашел себе безопасное пристанище в Англии.
Тем не менее картина английских свобод была еще далека от идеала. Митинги не запрещались и не требовали предварительного разрешения. Однако местные власти имели право разгона, если находили, что митинг превращается в "шумное сборище". Цензуры не было. Однако судам предоставлялось право определять, где "дозволенная критика", а где "клевета", где "научный диспут", где "оскорбление религии и нравственности" (влекущие уголовное наказание).
Свобода слова не возбранялась. Однако на практике она "есть не более чем право говорить и писать только то, что присяжные - какие-нибудь двенадцать лавочников - сочтут удобным".
Заявление парламенту петиций считалось' неотъемлемой частью английских свобод, но подаваться они должны были не иначе как через члена палаты, от которого зависело принять их или отказаться.
II. Обуржуазивание нижней палаты сопровождалось обуржуазиванием государственного аппарата. В 1888 году было покончено с таким средневековым институтом, каким являлось пресловутое английское "местное самоуправление", находившееся в руках помещика и священника. Соответствующая реформа дала графствам такие же выборные советы, какие уже давно (с 1835 г.) существовали в городах.
Наступала очередь палаты лордов. Об ее ликвидации в то время не заходило даже речи: не только консерваторы, но и либералы считали палату лордов необходимой.
Легко понять почему. Там, где палата общин, так или иначе взирающая на избирателя, хотела для себя свободы маневра, верхняя палата выступала в качестве заслона.
Закулисный сговор и тайные расчеты были обыкновенным делом во взаимоотношениях палат. Если бы существовала малейшая вероятность, что лорды не наложат вето на билль о самоопределении Ирландии (в 1893 г.), этот билль почти наверняка не был бы внесен в палату общин. Правительство действовало с намеренным расчетом, цепью которого был обман публики, и палата общин участвовала в этой игре.
Ход времени сказался на палате лордов изменением ее состава. Все большее число лордов оказывалось выходцами из
буржуазии.
В XVI веке короли пожаловали патенты 13 новым лордам, в XVII - 35, в XVIII - 95, в XIX-315 (из них 166 приходится на царствование королевы Виктории).
Тем не менее лорды оставались в большинстве своем ториями и как таковые держались одной и той же традиционной тактики: пока у власти стояли консерваторы, лорды "засыпали"; лениво, но беспрепятственно пропускали они законопроекты своих друзей. Стоило только прийти к власти либералам, как уже лорды разворачивались, оживлялись прения, тормозились и даже проваливались билли (в 1906 году - 5 раз, в 1908-ом - 1 раз).
Тем не менее общим правилом было положение: финансы есть компетенция нижней палаты. Но лорды нарушили его. в 1909 году, когда правительство либералов внесло законопроект о некотором увеличении налога на земельную ренту. Палата лордов зашла так далеко, что отклонила принятый палатой общин бюджет.
Побуждаемые обстоятельствами, либералы решились на ответный удар. Они апеллировали к избирателям и победили на выборах (конец 1910 г.). Им удалось связать обязательствами короля Георга V, и тот обещал назначить такое количество новых ("маргариновых") лордов, какое было необходимо для радикального изменения состава верхней палаты. Перед этой угрозой лорды отступили. Актом о парламенте устанавливалось: 5) всякий билль, который спикер палаты общин найдет "финансовым", идет на подпись королю, минуя палату лордов;
б) всякий иной билль, если он отклонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования. Будучи подтвержденным и вновь отклоненным, билль этот ставится на третье и последнее голосование. Принятый общинами в третий раз (в течение двух лет) он будет направлен на подпись королю, минуя палату лордов.
В том же 1911 году депутаты нижней палаты стали получать жалованье. Эта мера имела важное значение для третьей партии, с 1906 года появившейся на политической арене, - партии лейбористов.
Лейбористская партия образовалась из различных социалистических групп и организаций, объединяемых общим намерением осуществлять постепенный прогресс в "социалистическом направлении" при посредстве реформ, основанных на законе, без существенных изменений английской конституции.
Непосредственным поводом для создания партии послужило решение суда по делу о забастовке железнодорожников. Удовлетворив иск предпринимателей, суд возместил понесенные ими убытки (от забастовки) из профсоюзной кассы. Тем самым был создан прецедент, угрожавший каждой новой стачке.
Чтобы сделать невозможным что-нибудь подобное, нужен был специальный закон. Лидеры профсоюзов и социалистических организаций решили добиваться его, предварительно проникнув в парламент. Так возникла необходимость в политической партии.
Теория и практика английского лейборизма как в начале XX века, так и в конце его не содержат ничего революционного. По справедливому суждению Ф. Энгельса, после прекращения существования 1 Интернационала в Англии не стало "абсолютно никакого рабочего движения, кроме такого, которое плетется в хвосте буржуазии, радикалов и ставит себе маленькие цели в пределах капиталистических отношений"'.