3. Реформы системы образования

В СССР, как и в других европейских странах, из-за демографических последствий второй мировой войны ощущался острый дефицит трудовых ресурсов. В мероприятиях, касающихся школы и проводимых в конце 50-х годов, отчетливо просматривалось стремление партийно-государственного руководства создать условия для вовлечения возможно большего числа ра­бочих рук в народное хозяйство. Их требовали целина, стройки на востоке страны, громадная жилищно-строительная программа.

Проблему трудовых ресурсов в определенной мере решало плановое распределение дипломированных специалистов, обязательный двухлетний стаж работы на производстве перед поступлением в институт, отсрочка на год выдачи диплома окончившим вузы, обязательная трехлетняя отработка по распределению после окончания вуза.

В декабре 1958 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об укрепле­нии связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Вместо семилетки вводилось всеобщее обязатель­ное восьмилетнее образование. Школа обязана была готовить учащихся к общественно-полезной деятельности, дав им прочные основы общеобразо­вательных и политехнических знаний. Среднее образование можно было получить в одиннадцатилетней общеобразовательной школе, а также в шко­лах рабочей и сельской молодежи (ШРМ и ШСМ), которые могли быть ве­черними, сменными, сезонными, заочными. Школа обязана была выпол­нять несвойственную ей функцию профессиональной подготовки учащих­ся. Несмотря на стремление многих учителей повысить активность уча­щихся, привить им навыки самостоятельной работы, общий уровень под­готовки заметно снизился. Упал интерес к гуманитарным дисциплинам. С 1964 г. было решено вернуться к десятилетней школе с производствен­ным обучением.

Реформа 1958 г. с ее установкой на соединение обучения с производи­тельным трудом касалась также вузов. На базе крупнейших предприятий стали создаваться высшие технических учебные заведения нового типа — втузы. Эта система обучения, основанная на чередовании очных учебных занятий с производительным трудом по профилю приобретаемой профес­сии, оказалась довольно эффективной.

Однако в осуществлении реформы были и крупные просчеты. Многие вузы, не имея соответствую­щей материально-технической базы, механически копировали опыт заво­дов-втузов. Это привело к снижению качества знаний и уровня подготовки специалистов. Было преувеличено значение вечернего и заочного обучения, что также сказалось на качестве подготовки студентов.

Общим итогом реформы 50-х годов стало снижение научного и образо­вательного потенциала общества. Доля людей, имеющих высшее, незакон­ченное высшее, среднее образование среди населения, занятого в отраслях народного хозяйства, уменьшилась с 41 %в 1959 г до 40% в 1965 г. Совет­ская система образования по-прежнему нуждалась в реформировании.

В 1974 г. сессия Верховного Совета СССР приняла постановление «О мерах по завершению перехода ко всеобщему среднему образованию». Были определены три пути решения этой задачи: через средние общеобразова­тельные школы, средние специальные учебные заведения, или средние про­фессионально-технические училища. В школах учащихся ориентировали в основном на продолжение образования в вузах. Созданные при школах учеб­но-производственные комбинаты (УПК) формально решали задачу профес­сиональной ориентации школьников. В то же время в стране остро ощу­щался недостаток кадров среднего звена. Увеличение числа ПТУ и техни­кумов не решало эту проблему. Кризисное состояние школьного образования должна была нейтрализовать очередная реформа (1984 г.). Однако она пред­ставляла собой набор случайных мер и через два года была свернута. Поис­ки форм новой школы продолжали лишь отдельные учителя-эксперимента­торы: Е. Ильин, С. Лысенкова, И. Волков, М. Щетинин, Ш. Амонашвили.

В системе высшего образования в 60—80-е годы ситуация сложилась довольно парадоксальная. Страна остро нуждалась в квалифицированных кадрах и одновременно снижался престиж дипломированного специалис­та, распространенным явлением стало нерациональное использование вы­пускников вузов. Многие институты, особенно педагогического профиля, охотно переквалифицировались в университеты (в 1985 г. — 69), но не смог­ли обеспечить должный уровень подготовки. При вузах открывались подго­товительные отделения и курсы, а качество знаний студентов снижалось. Стало ясно, что система образования нуждалась не в очередной реформе, а в радикальной модернизации, ориентированной на общечеловеческие цен­ности и свободный выбор учащимися жизненных целей и путей их дости­жения. Остро встала проблема необходимого финансирования системы об­разования. СССР к середине 80-х годов оказался единственной развитой страной, в которой расходы на образование отставали oт роста национального дохода и составляли всего 7 % от его объема. Для сравнения: в США расходы на образование в 1975-1985 гг. росли в три раза быстрее нацио­нального дохода и достигли 12 % от его общей суммы.