2. «Движение за свободу и народные права» и японская конституция

Успешное экономическое развитие Японии и дос­тижение общенациональных задач модернизации стра­ны были тесно связаны с активизацией общественно-политической жизни в стране и дальнейшими преобра­зованиями государственно-политических институтов. Их итогом стало принятие романо-германской право­вой системы и введение конституционного устройства Японии.

Важнейшим явлением общественно-политической жизни Японии в 1870-1880-е гг. было «Движение за свободу и народные права» («Дзию минкэн ундо»). Это движение было подготовлено развитием японского ли­берализма, возникшего еще в период бакумацу в русле начавшейся под лозунгом «вакон-есай» («японский дух -европейская наука») вестернизации Японии. Родона­чальниками японского либерализма были Ёкон Сёнан (1810-1869) и Гото Сёдзиро (1838-1897). В меморанду­ме, подготовленном Гото Сёдзиро еще в 1867 г., предла­галось учредить в Японии двухпалатный парламент²². В 1873 г. было создано Мэйрокуся (Общество по распространению идей просвещения), члены которо­го были сторонниками английского либерализма, при­держивались органистической модели государства

375

³⁷⁵ Ниси Аманэ, например, видел источник западных дости­жений в рациональном обустройстве институтов власти и был сторонником конституционной формы правления в Японии. Ему принадлежит тезис о том, что правительство и этика сущест­вуют независимо друг от друга.

и теории естественного права .

Начало «Движения за свободу и народные права» (1874-1889) относится к январю 1874 г., когда государ­ственные советники Итагаки Тайсукэ (1836-1919) и Го­то Сёдзиро подали правительству памятную записку, предложив ввести систему выборов депутатов от каждо­го княжества и от разных социальных слоев. Правитель­ство отвергло эти предложения, мотивируя свое реше­ние неготовностью народа. Однако публикация записки вызвала общественные дискуссии, в движении приняли

376

участие ученые и общественные деятели . Руково­дство страны формально разделяло идеи либералов, но не видело практических путей их реализации. В «Дви­жении за свободу и народные права» наиболее активно участвовали сидзоку, а его центром было княжество То-са²³. Среди японских либералов были сильны шовини-

378

стические и расистские настроения .

В него входили Накаэ Тёмин (1847-1901), Узки Эмори (1857-1892) и др. Понятия свободы и права идеологи движения объясняли посредством конфуцианских терминов «ри» и «гм» (ра­зумность и справедливость). Они различали два вида свободы: ду­ховную и политическую, понимаемую как свободу действий. Ду­ховная свобода, согласно их учению, составляла сущность природы человека. Накаэ Тёмин, которого называют «восточным Руссо», развивал идеи совместного правления народа и монарха. Согласно позиции публициста Узки Эмори суверенитет принадлежит госу­дарству, а отдельный человек, будучи частью государства, высту­пал как его совладелец.

³⁷⁸ В 1875 г. правительство запретило Мейрокуся, отчасти по- тому, что его основатель, либерал Мори Аринори, был шовинистом и сторонником расовой исключительности японцев.

Покинув правительство, Итагаки Тайсукэ основал группу Общественная партия патриотов (Айкоку кото) ­прообраз политической партии . В 1875 г. в Осака бы­ла создана политическая организация Общество патрио­тов (Айкокуся), отделения которой открылись по всей стране. Правительство стало бороться с нарождающейся политической оппозицией, более 200 человек было аре­стовано, а часть либералов поддержала Сацумский мя­теж. Однако вскоре стороны пришли к компромиссу. В 1878 г. состоялся восстановительный съезд Айкокуся, а правительство ввело провинциальные собрания. Ком­промисс был сорван убийством в том же году главы правительства Окубо Тосимити. В 1880 г. на четвертом съезде Айкокуся было преобразовано в Ассоциацию за

380

создание парламента . Правительство отказалось при­нять петицию, принятую на съезде, и в стране разверну­лось петиционное движение, в котором только в 1880 г. приняло участие около 240 тыс. человек. Правительство запретило участвовать в собраниях в поддержку созда­ния парламента госслужащим, ученикам и некоторым другим категориям населения, запретило подавать пе­тиции в правительство, определив для этого лишь мест­ные органы власти. На состоявшемся в конце 1880 г. втором съезде Ассоциации за создание парламента со­бравшиеся приняли решение не распускать свою орга-

381

Затем на базе частной школы в Тоса Итагаки основал Об­щество по определению целей (Рисися), включившее Айкоку. Орга­низация занималась пропагандой либеральных идей и агитацией за реформы.

³⁸⁰ В меморандуме по поводу переименования организации говорилось: «Парламент вообще необходим стране... Если народ выступит сообща, то правительство будет вынуждено согласиться на открытие парламента».

³⁸¹ Лидер движения за свободу и народные права на Хоккай- до Хонда Арата в 1880 г. издал воззвание: «Не используя мудрость парода, только умом высших деятелей управлять страной нельзя».

низацию до тех пор, пока не будет создан парламент .

В 1881 г. под влиянием охвативших общество кон­ституционных настроений в Японии стали создаваться политические партии. 17 октября была организована Лига учреждения парламента (Кокай кисэй домэй), ставшая лидером петиционного движения. На базе Лиги в конце октября и была создана первая буржуазная пар­тия - Конституционно-либеральная (Риккэн дзиюто).

Рубежным событием либерального движения в Японии стало 12 ноября 1881 г., когда был опубликован императорский указ об учреждении в 1890 г. парламен­та (тэйкоку гикай)^j82. Умеренная часть либералов стала сотрудничать с властями, а радикалы, готовившие пере­ворот, были разгромлены в 1885-1886 гг.

Вопрос о конституции в японском правительстве был поднят сразу же после реставрации Мэйдзи . В 1869 г. был создан специальный комитет по изучению

384

В указе, в частности, говорилось: «Мы, восседающие на троне, занимаемом Нашей династией в течение более 2500 лет, и ныне осуществляющие Нашим именем и по праву Нам принадле­жащему всю власть и полномочия, переданные Нам Нашими пред­ками, издавна имели в виду постепенно ввести конституционный образ правления, дабы наши преемники могли иметь твердо уста­новленные правила для своего руководств...».

³⁸³ Интерес к опыту конституционного устройства госу- дарств возник еще в период бакуфу. В 1843 г. даймё княжества Этидзэн заказал перевод голландской конституции, она стала изу- чаться в созданном бакуфу Бюро переводов (Бансё сирабадокоро).

³⁸⁴ В 1870 г. для ознакомления с американской конституцией был направлен в США Ито Хиробуми, который пришел к выводу о полной непригодности ее для Японии. Сторонником конституци- онного устройства после поездки на Запад в 1871 г. стал Кидо Кои- ню. По возвращении в 1873 г. из поездки в Европу и США миссии Ивакура группа во главе с Ито Хиробуми и Тэрадзима Мунэнори приступила к рассмотрению проектов конституционного устройст- ва страны, но на будущую перспективу. В дальнейшем в Японии получили известность около 40 проектов конституции.

конституций во главе с Это Симпэй . После того как вянваре 1874 г. восемь бывших государственных совет­ников подали в Госсовет докладную записку о необхо­димости создания парламента, 14 апреля 1875 г. вышел императорский указ о постепенном введении конститу­ционного строя. Первым этапом было развитие местно-

5 85

го самоуправления . В 1878 г. был принят закон о префектурных собраниях, в ведение которых передава­лось решение вопросов о местных налогах и бюджете²⁴. В 1879 г. правительство поручило всем санги подать письменные соображения о перспективах введения кон­ституционного строя.

В 1878 г. была введена выборность старост поселков и де­ревень и разрешено создание районных и поселковых собраний (кутесонкай). Специальный закон о префектуральных собраниях вышел в 1880 г.

В марте 1881 г. известный политический деятель Окума Сигэнобу (1838-1922) выступил с инициативой скорейшего, в течение года, введения конституционного устройства и формирования партийных кабинетов, от­ветственных перед парламентом. Но большинство в ру­ководстве страны остались на позициях убитого в 1878 г. Окубо, ориентировавшегося на германскую модель кон­ституционного устройства и настаивавшего на посте­пенном переходе к ней. Тем не менее, в ноябре 1881 г. все же был опубликован императорский указ об учреж­дении парламента через десять лет, и в 1882 г. на Запад для изучения конституций была отправлена миссия во главе с Ито Хиробуми ⁸⁷.

После императорского указа о переходе к конститу­ционному устройству в Японии начинается партийное строительство. В 1882 г. правительство признало только что созданную во главе с Итагаки Тайсукэ Конституци-

388

онно-либеральную партию {Риккэн Дзиюто) . Вскоре начался процесс «полевения» партии, произошли гоне­ния на ее членов и даже покушение на лидера. Левое крыло Дзиюто готовило теракты против членов прави­тельства. В марте 1882 г. была создана вторая, Консти­туционная, партия реформ и прогресса (Риккэн Кайсин-

389