Глава II. Сёгунат токугава

1. Государственное управление в эпоху Эдо

Токугава Иэясу сформировал основы государствен­ного устройства Японии эпохи Эдо. Эта система обычно называется сёгунат, по титулу фактического верховного правителя страны, или бакухан, обозначав­шая подчинение княжеств (хан) правительству (баку-фу). Правительство бакуфу располагаюсь в сёгунской столице Эдо, давшей название всему этому периоду.

Номинально главой Японии оставался император (тэнно, микадо), дававший сегуну мандат на управле­ние страной. Император раздавал придворные звания, ранги и награды, в том числе и представителям военно-феодального сословия, но уже по рекомендации сегуна. Указами же сёгунского правительства регламентирова­лась жизнь императорского двора и придворной знати⁷². В 1601 г. в императорской столице, городе Киото, была введена должность сёсидай (наместник сегуна).

В 1615 г. был введен в действие «Кинтю нараби-ни кугэ сёхатто» («Кодекс императорского двора и аристократического сословия»). Это был первый случай в истории Японии, когда воен­ное правительство вводило законы, касающиеся императорского Двора и придворных.

Неофициально сёгун, наряду с императором, именовался «кокуо» - государь, в переписке с правителем Кореи с 1635 г. он титуловался «тайкун».

74 После третьего сегуна Токугава Иэмицу, приехавшего в Киото в 1634 г. В сопровождении 307-тысячного войска, вновь по­бывал в императорской столице лишь 14-й сёгун Токугава Иэмоти.

Правительство, реально управлявшее страной, воз­главлял сёгун как носитель высшей политической вла­сти в стране⁷³. Императорскую столицу Киото сегуны практически не посещали⁷⁴. Власть сегуна фактически

⁷⁵ Обычно фавориты занимали должности личных секрета- рей, они могли быть и низкого происхождения. Например, актер театра Манабэ Акифуса стал секретарем и фактическим правителем страны при 6-м сегуне Иэнобу.

⁷⁶ Токугава Ёсимунэ был сыном главы дома Кии Токугава Мицусада, основанного одним из младших сыновей Иэясу. 12 лет он возглавлял Княжество Кии с доходом 550 тыс. коку, приобретя огромный опыт административной работы. Ёсимунэ отличался своим отменным здоровьем и силой, имел очень высокий по япон- ским мерам рост - 182 сантиметра.

⁷⁷ Родился в 1646 г. в год Огненной Собаки. Претендовал на роль просвещенного правителя, покровителя науки и культуры. Но больше известен жестоким отношением ко всем, кто проявлял к нему непочтительность, а также гуманным отношением к живот- ным. Например, он казнил самураев за убийство ласточки. После смерти Цунаёси из тюрем было выпущено 6737 человек, осужден- ных за нарушение законов о собаках.

была наследственной, она должна была передаваться старшему сыну, а в случае отсутствия прямых наслед­ников сёгун выбирался из представителей семей, при­надлежавших к боковым ветвям рода Токугава. Всего на посту сегуна сменилось 15 представителей фамилии То­кугава. Как правило, сегуны передавали свой пост на­следнику еще при жизни, сохраняя при этом контроль над страной. Начиная со времени правления 5-го сегуна Цунаёси, сложилась традиция, когда страной реально управляли фавориты сегунов⁷⁵. Но происходивший из дома боковой линии рода Токугава сёгун Ёсимунэ⁷⁶, правивший под девизом возрождения традиций Иэясу, реформировал бакуфу. Период его правления получил в исторической литературе название «реформы годов Кё-хо». Токугава Ёсимунэ, ставший самым популярным после Иэясу в истории сёгуната, заслужил прозвище «просвещенный правитель» (мэйкун). За удачную эко­номическую политику его также называли «рисовым сегуном». Были и другие примеры. Так, Токугава Цу­наёси за свою эксцентричность получил прозвище «со­бачий сёгун»⁷⁷.

Высшей должностью в бакуфу был главный совет­ник (тайро), но она была не постоянной, учреждалась обычно при малолетнем сегуне. Посменно занимались управлением страной старшие государственные совет­ники (родзю), назначаемые из числа союзных Токугаве даймё. Некоторые родзю при слабых сегунах на долгие годы сосредоточивали в своих руках всю полноту вла­сти⁷⁸. Собрание родзю вместе с младшими государст­венными советниками (вакадосиёри) составляло Госу­дарственный совет - высший административный орган Японии. Важнейшее место занимал институт личных секретарей сегуна (собаёнин)⁷⁹. Бакуфу включало в себя несколько ведомств, полномочия между которыми не были четко разграничены. Представители от ведомств входили в совещательный орган - хёдзёсё, который од­новременно выполнял функции верховного суда. Терри­ториями во владениях бакуфу управляли наместники (гундай и дайкану⁴⁰. Чиновники (бугё) управляли горо­дами, портами и рудниками. Наместник в Киото (сёси-дай) контролировал императора и придворную знать.

Например, родзю Сакаи Тадакиё управлял от имени 4-го сегуна Иэцуна.

79

Например, собаёнин Янагисава Есиясу управлял Японией °т имени 5-го сегуна Цунаёси.

Гундай управляли территориями с доходом более 100 тыс. коку риса, дайкан - менее 100 тыс. коку.

¹ В 1615 г. был введен в действие «Букэ сёхатто» («Княже­ский кодекс»).

Система бакухан предполагала сохранение фор­мально самостоятельных княжеств (хан), каковых в Японии было всего около 270. Княжества, после отмены института военных наместников (сюго), обладали пра­вовым и фискальным иммунитетом. Взаимоотношения между разными дайме регламентировались бакуфу⁸¹.

Для предотвращения мятежей для даймё с 1611 г. ста­ла вводиться система заложничества {санкин котай), с 1634 г. она была распространена на оппозиционеров, а в 1642 г. было объявлено о введении санкин котай для всех дайме. В течение XVII в. управление княжеств в целом было унифицировано по образцу бакуфу. Адми­нистрации княжеств посменно возглавляли главные вас­салы даймё - каро. Чиновник дзёдай замещал даймё во время нахождения последнего в Эдо.

Во время посещения даймё Киото по случаю вступления на престол императора Гоминдзуно Иэясу собрал их в своем замке Нидзё и объявил, что все даймё должны регулярно посещать Эдо.

⁸³ С 1616 г. при бакуфу появилась должность дзися бугё - чиновник по делам храмов. Все население было приписано к хра- мам (система тэраукэ), выдававшим свидетельства о том, что чело- век не исповедует запрещенной религии. Ежегодная проверка ве- роисповедания была введена для искоренения христианства. В до- кументе фиксировался весь состав семьи, а также сведения о хозяй- ственной жизни и социально-экономическом положении.

⁸⁴ Сёгун Ёсимунэ приказал всем даймё подать сведения о численности всех крестьян, торговцев, горожан, монахов, а также представителей низких групп эта и хинин. Неучтенными перепи- сью оказались самураи, кугэ, айны, бродяги и дети до 15 лет.

⁸⁵ Более века в сегунате не было свода уголовных законов, использовали обычно судебную практику. В начале XVIII в. был принят первый судебник, в 1742 г. появился и своеобразный ко- декс, который не был обнародован, а был доступен лишь для чи- новников. По распоряжению сегуна Ёсимунэ Ока Тадасукэ собрал разные указы и свел их в единый кодекс законов из 100 статей.

Установившийся в начале XVII в, режим предпола­гал жесткий контроль над всем населением страны со стороны бакуфу. Важнейшей формой учета и контроля над населением стали записи вероисповедания прихо­жан в храмовых книгах (сюмон аратамэ), введенные в стране в 1630-1671 гг.⁸³. В 1660-х гг. бакуфу провело перепись населения страны и составило карты Японии. В 1721 г. правительство провело перепись всего населе­ния страны⁸⁴. В период сёгуната Токугавы в целом со­хранялись традиционная правовая система⁸⁵. Важным инструментом борьбы с инакомыслием была цензура бакуфу, контроль за печатными изданиями существовал с первых дней сёгуната, а в 1722 г. было принято «По­становление об изданиях», формально устанавливавшее цензуру над всей издававшейся литературой.

Таким образом, в эпоху Эдо Япония формально со­храняла феодальное устройство, страна состояла из от­дельных княжеств, объединенных под властью «свя­щенного» императора. Фактически же в этот период го­сударственное устройство Японии было близко к абсо­лютизму, сёгун посредством бакуфу управлял всей стра­ной.