1.4. Место конституционного права человека и гражданина на свободу творчества в системе основных прав и свобод человека и гражданина в России

Права и свободы человека и гражданина представляют собой сложную взаимосвязанную систему, составными частями которой являются отдельные права и свободы. Взятые изолированно, вне органической связи друг с другом, они не в состоянии представить феномен прав человека в его подлинном объеме. Поэтому при изучении конституционного права на свободу творчества необходимо выявить его место и роль в системе конституционных прав и свобод.

Конституция РФ 1993 г., гарантируя свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, а также преподавания, основывается на принципе идеологического многообразия (ч. 2 ст. 13). Основные нормы обеспечивают требования Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: "...уважать свободу, безусловно необходимую для научных исследований и творческой деятельности", закрепленные в ч. 3 ст. 15 Пакта¹. Свобода творчества гарантирована запретом цензуры - требования от редакции средств массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей².

Свобода творчества предполагает недопустимость идеологического диктата, контроля и цензуры со стороны государства во всех видах творческой деятельности, а право на свободу творчества - это гарантируемая конституционными нормами возможность человека создавать литературные, художественные, научные и другие произведения, проводить научные исследования, заниматься изобретательством, преподаванием, сценической деятельностью и др.

Свободу творческой деятельности следует рассматривать как принцип функционирования духовно-культурных отношений, основой которых являются идеологическое многообразие, отсутствие цензуры со стороны государства, свобода личности, конкуренция. Свобода творчества выражает такой признак осуществления творческой деятельности, как ее свободный, не подлежащий жесткому программированию, характер.

Свобода творчества выполняет ряд функций, которые имеют значение для поступательного прогрессивного развития:

1. Гуманистическая функция состоит в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства. Творческий человек находится среди людей, и ради публичных интересов и уважения к ним он не имеет права создавать произведения творчества, которые имеют безнравственный, разрушительный и антиморальный характер. Конституционные и законодательные нормы содержат некоторые ограничения свободы творчества (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

2. Идеологическая функция выражается в определенных идеях и взглядах на творческую деятельность, в воздействии непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший политический фактор через конституционно-закрепленное Конституцией РФ идеологическое многообразие (ст. 13). Подобное многообразие означает свободное существование в обществе различных политических и социальных взглядов, школ, идей, концепций. Идеологическое многообразие является закономерным следствием реализации таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как право на свободу мысли и слова, свободу совести, свободу творчества. Гарантиями идеологического многообразия являются: отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, творчества, реализация принципа политического плюрализма и т.д.¹ Принципиально важно, что функционирование гражданского общества и правового государства возможно только при условии духовной свободы всех граждан.

3. Воспитательная функция свободы творчества проявляется в приобщении всех к занятию творческой деятельностью, развитию творческих способностей у детей и других категорий граждан. Статья 12 Основ законодательства о культуре 1992 г. (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г.) гарантирует каждому человеку право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности, что способствует повышению интереса к произведениям творчества и культуре в целом, тем самым оказывая воспитательное воздействие на граждан.

Исходя из вышеизложенного, понятия "свобода творчества" и "право человека на свободу творчества" не могут быть идентичными.

Во-первых, свобода творчества более широкое понятие, чем право человека на свободу творчества.

Во-вторых, эти две категории не являются равнозначными с точки зрения юридической конструкции, так как свобода творчества как принцип демократического общества и субъективное право на творческую деятельность наделяются разным конституционным смыслом.

Конституция юридически трансформирует рамки социальной свободы в каждой из сфер общественной жизни - экономической, политической, духовной - различными по материальному содержанию и социальному назначению правами, свободами и обязанностями. Отсюда и различные формы проявления свободы личности: экономическая, политическая, личная, духовная. Именно этим обусловлена необходимость типологии конституционных прав и свобод, их дифференциации на различные группы в соответствии с объективными критериями¹.

Существует множество классификационных критериев, позволяющих представить всю палитру прав человека. Некоторые из них широко применяются в теории и на практике, другие используются лишь в официальной деятельности, часть известны лишь научному поиску. Градация прав человека осуществляется по степени общности прав, их носителям, сферам распространения, возможностям осуществления, времени актуализации, формам нормативного воплощения, процедурам защиты, способам гарантированности, затратным механизмам и т.д. ²

Права и свободы традиционно делятся в науке на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Эта классификация помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. Указанной классификации придерживаются большинство российских ученых (например: М.В. Баглай, Е.А. Лукашева, М.А. Краснов, В.А. Кряжков, Б.С. Эбзеев)¹. По мнению Н.Б. Толкачева, между конституционными правами и свободами, опосредующими различные сферы свободы личности, нет четко выраженных границ, как и между самими сферами. Таким образом, конституционные права и свободы представляют собой единый комплекс, структурные подразделения которого не разграничены между собой, а связаны и взаимообусловлены².

В теоретических правовых исследованиях свобода творчества, как правило, относится к группе так называемых культурных прав (реже - личных либо даже информационных³ прав). По пространству, в котором происходит ее использование, свобода творчества в наибольшей мере соотносима с духовной сферой жизнедеятельности общества и является одним из проявлений индивидуальной свободы человека, в которой ему гарантирована значительная независимость от общества.

Несмотря на то, что конституционной практике культурные права известны уже в течение нескольких десятилетий, в теории однозначное отношение к ним отсутствует. Так, по мнению ряда исследователей, культурные права, впрочем, как и социальные нормы, лишены юридического смысла, в силу того, что они не могут получить защиту в суде, и противоречат правовому признаку формального равенства⁴.

Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин отмечают, что "многие из социально-экономических прав, к которым относятся и культурные права, в странах англосаксонского права не считаются правами в субъективном смысле, а сама группа социально-экономических прав нередко относится к числу моральных, а не так называемых позитивных, не собственно юридических"⁵.

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин классифицируют права и свободы на: личные; политические; социально-экономические¹. Данные авторы не выделяют культурные права в отдельную группу.

По нашему мнению, следует согласиться с большим количеством исследователей относительно того, что культурные права необходимо выделять в самостоятельную группу, в которую должны входить следующие права и свободы: свобода творчества, право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и т.д.

М.А. Краснов и В.А. Кряжков подчеркивают, что культурные права - это гарантированная государством возможность каждого свободно использовать весь комплекс культурных благ, т.е. условий и услуг, предоставляемых организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения своих культурных и творческих потребностей; приобщаться к культурным ценностям, в том числе находящимся в государственных библиотечных, музейных, архивных фондах, иных собраниях во всех областях культурной деятельности².

Государство конкретизирует данные конституционные права путем закрепления в ст. ст. 10 - 21 Основах законодательства о культуре отдельных субъективных прав граждан и организаций. К ним относятся:

- право на творчество;

- право на личную культурную самобытность;

- право на приобщение к культурным ценностям;

- право на гуманитарное и художественное образование;

- право собственности в области культуры;

- право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры;

- право создавать общественные объединения в области культуры;

- право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности;

- право на культурную деятельность в зарубежных странах;

- право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей;

- право на культурно-национальную автономию.

Свобода творчества связана с иными основными правами и свободами человека и гражданина, в частности:

- с неприкосновенностью частной жизни, потому что в творчестве всегда присутствует таинство;

- со свободой мысли, так как потребность в творчестве носит индивидуально-психологический характер;

- со свободой преподавания, поскольку творчество выступает одной из основ преподавания;

- со свободой труда, поскольку людям принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к творческому труду;

- со свободой массовой информации, так как результаты творческой деятельности становятся известными неограниченному кругу лиц во многом благодаря средствам массовой информации;

- с правом на образование, поскольку в процессе образования происходит приобщение к творчеству и развитие способностей;

- с правом на объединение, так как граждане имеют право создавать творческие союзы, гильдии, иные общественные объединения в интересах творчества в соответствии с законодательством об общественных объединениях.

Право на свободу творчества имеет важное общественное и политическое значение. Оно, закрепленное в ст. 44 Конституции Российской Федерации, безусловно, относится к виду культурных прав человека и гражданина. Культурные права обеспечивают духовное развитие человека, стимулируют индивида стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.

Содержание и гарантии осуществления культурных прав были развиты и дополнены в ряде рекомендаций, принятых ЮНЕСКО (1968, 1980, 1982)¹. В них, в частности, отмечено, что развитие собственной культуры является правом и долгом каждого народа; одинаковое право на сохранение и развитие традиций культуры имеют все нации, национальные меньшинства, этнические группы; каждому человеку должны быть обеспечены доступ к знаниям и возможность наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни; государства должны принимать меры по демократизации культуры, обеспечению прав на культуру и гарантиям участия в ее результатах без каких-нибудь ограничений; государства должны защищать свободу творчества, оказывать содействие творческим работникам, обеспечивать их право создавать профсоюзы и профессиональные организации по своему выбору².

Право человека и гражданина на свободу творчества закрепляется в конституциях многих зарубежных стран и относится также к группе культурных прав, закрепляющих конституционные возможности человека по развитию духовной стороны своей личности.

Так, ст. 33 Конституции Итальянской Республики 1947 г. закрепляет, что "искусство и наука свободны, и преподавание их свободно".

В Конституции Испании 1978 г. (п. 1 ст. 20) признаются и защищаются следующие права и свободы:

а) право свободного выражения и распространения мыслей, идей и мнений посредством слова, письменного знака или иного средства воспроизведения;

б) свобода литературного, художественного, научного и технического творчества;

в) свобода преподавания;

г) право свободно передавать и принимать любую информацию, независимо от средств ее распространения. Закон определит ограничительные условия в осуществлении этой свободы по мотивам совести и сохранения профессиональной тайны¹.

Таким образом, право на свободу творчества входит в группу культурных прав человека и гражданина наряду с правом на образование и с правом на участие в культурной жизни, на пользование упреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Общим для этой группы прав является возможность удовлетворения духовных потребностей индивида. Они призваны гарантировать внутреннее развитие человека².

Часть 1 ст. 44 Конституции РФ тесно взаимосвязана с ч. 2 ст. 44 и не случайно они объединены в одну статью. Часть 2 ст. 44 закрепляет право на участие в культурной жизни, на пользование упреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Гарантируя осуществление прав человека в рассматриваемой области, Основы законодательства о культуре определяют обязанности государства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ. Государство призвано поощрять, в том числе и экономическими средствами, деятельность граждан, направленную на приобщение детей к творчеству и культурной жизни, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами, создавать условия для всеобщего эстетического воспитания, художественного образования, для деятельности учреждений культуры, а без гарантированного права на свободу творчества это сделать невозможно.

Часть 1 ст. 44 Конституции РФ соотносится со ст. 43 Конституции РФ, входящей в группу культурных прав и закрепляющей право на образование. Образование - важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия, собственно, как и творчество. В связи с этим право на образование оказывает огромную помощь в реализации права на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, так как зачастую, чтобы полноценно реализовать данное право, необходимо получить соответствующее образование. Кроме того, ч. 1 ст. 44 закрепляет право на свободу преподавания, которое очень тесно связано с правом на образование. Преподавание - это "вид творческой деятельности в процессе воспитания и обучения"¹. Педагогическая деятельность возможна как в качестве индивидуально-трудовой деятельности, так и в рамках образовательных учреждений, согласно ст. ст. 48, 53 Закона РФ "Об образовании" 1992 г.².

Можно сделать вывод, что свобода преподавания - это вид творческой деятельности, включающий в себя как выбор педагогом индивидуальной методики обучения и воспитания, так и соблюдение установленных государственным образовательным стандартом правил и требований.

Подводя итог исследованию места конституционного права человека и гражданина на свободу творчества в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ, следует отметить, что данное право способствует духовному развитию и творческой самореализации личности, создает условия для культурного обогащения и просвещения всего общества в целом. Право на свободу творчества помогает сохранять и укреплять нравственные ценности общества, традиции патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

По мнению М. Малинина, основой прав человека являются достижения человека в познании себя и окружающего мира, духовной и материальной жизни, в результате разделения, произошедшего между подсознательным, религиозным и сознательным восприятием ее, и последовавших успехов в духовной и материальной реконструкции общества¹. Право человека и гражданина на свободу творчества является тому ярким примером.

С учетом изложенного можно прийти к выводу, что конституционное право человека и гражданина на свободу творчества в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ, является:

- формой проявления свободы личности в духовно-культурной сфере;

- одним из важных культурных прав в системе конституционных прав и свобод, которое тесно связано с правом на образование, правом на участие в культурной жизни и пользованием учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.