Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Расходы на здравоохранение – составная часть расходов на социальную сферу

1.1 Источники финансирования расходов на здравоохранение: их характеристика

1.2 Пути оптимизации расходов бюджетов на учреждения здравоохранения

2. Анализ бюджетных расходов на здравоохранение и социальную политику в 2011-2013 гг

2.1 Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Здравоохранение»

2.2 Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Социальная политика»

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Практическое задание

Введение

Во все времена у всех народов здоровье человека ценилось и рассматривалось как достижение и благо, дарованное природой и охраняемое обществом, как основа человеческой жизни. Поэтому важнейшим критерием цивилизованного демократического государства является забота о своих гражданах, соблюдение их прав и свобод, включая предоставление законодательно закрепленных гарантий на сохранение, укрепление, а в случае заболевания - и восстановление здоровья.

Несмотря на достижения науки, повышение уровня жизни, общее количество болезней не уменьшается, хотя благодаря успехам медицины, росту культуры населения практически ликвидированы многие опасные заболевания: чума, оспа, сибирская язва. В то же время возрастает опасность таких «болезней цивилизации», как ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, рак, СПИД и др. Медицинскими мерами решить проблемы здоровья невозможно, хотя при соответствующей первичной профилактике заболеваний и осуществлении предложений по лечению больных людей многое может быть улучшено.

Состояние здоровья населения – весьма точный индикатор социально – экономического развития страны в целом. В России в последнее десятилетие постоянно фиксируют отрицательные значения по таким важнейшим показателям, как уровень рождаемости, обеспеченность медицинской помощью, продолжительность жизни.

С каждым годом россиян становится почти на один миллион меньше. Несмотря на вроде бы улучшающуюся жизнь и постоянный приток иммигрантов, ежегодно мы теряем более двух миллионов человек, из которых 600 тысяч – граждане трудоспособного возраста. А рождается менее одного миллиона.

У государства значительно сократились возможности для бесплатной медицинской помощи населению. К тому же сама система государственного финансирования здравоохранения за счёт средств обязательного медицинского страхования и бюджетов всех уровней весьма запутанна и неупорядочена.

В современных условиях здоровье населения - важнейший элемент национальной безопасности страны. Именно поэтому вопросы развития здравоохранения находятся в числе главных приоритетов государственной политики Российской Федерации.

бюджетный ассигнование расход здравоохранение

1. Расходы на здравоохранение – составная часть расходов на социальную сферу

Основная часть функций в сфере здравоохранения относится к ведению органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Федеральные расходы на здравоохранение направлены на финансирование федеральных медицинских центров, большинство из которых оказывает высокотехнологичные виды медицинской помощи жителям Российской Федерации, финансирование научных исследований и высшего образования в сфере здравоохранения, борьбу с социально значимыми заболеваниями, такими как ВИЧ, туберкулез, гепатит В и С, сахарный диабет.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.» и проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.»

В проекте бюджета нашли отражение структурные преобразования в системе здравоохранения: модернизация здравоохранения, внедрение преимущественно одноканального финансирования медицинских организаций с поэтапным переходом на оплату медпомощи по всем статьям расходов по полному тарифу за счет средств ОМС.

Впервые в проект бюджета включен перечень государственных программ РФ, направленных на решение социально значимых задач, в том числе государственные программы «Развитие здравоохранения» и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности».

Здравоохранение остается одним из приоритетов бюджетной политики, что подтверждает динамика расходов. Так, в 2011 г. расходы на здравоохранение из федерального бюджета возрастут на 8% по сравнению с 2010 г. и составят более 466 млрд руб.; в 2012 г. – более 480 млрд руб.

Расходы на государственную программу «Развитие здравоохранения» в 2011 г. составят 382,5 млрд руб.; в 2012 г. – почти 400 млрд руб. В рамках этой программы будут реализовываться приоритетный нацпроект «Здоровье», федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)», мероприятия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Расходы на нацпроект «Здоровье» будут увеличены и составят в 2011 г. почти 135 млрд руб.; в 2012 г. – около 140 млрд руб.

Кроме того, предусмотрено расширение направлений приоритетного национального проекта «Здоровье». Одновременно с реализацией традиционных направлений будут развернуты дополнительные программы.

Во-первых, реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела (в 2011 г. будет выделено 90 млн руб.; в 2012 – 2013 гг. – 40 млн руб. ежегодно).

Во-вторых, расширение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия в браке с применением репродуктивных технологий (в 2011 г. будет выделено 1,2 млрд руб.)

В-третьих, развитие неонатальной хирургии (в 2012 – 2013 гг. будет выделяться 60 млн руб. ежегодно).

Сохраняются обязательства государства в области лекарственного обеспечения. На закупки дорогостоящих препаратов по семи высокозатратным нозологиям в 2011г. будет выделено 49,3 млрд руб., что на 7,8 млрд. больше, чем в 2010 г.; в 2012 – 2013 гг. – 54,2 млрд руб. ежегодно.

На лекарственное обеспечение льготников в субъектах РФ запланировано 13,6 млрд руб., что на 690 млн больше, чем в 2010 г.; в 2012 – 2013 гг – 14 млрд руб. ежегодно.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел также проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.»

Бюджет фонда по доходам сформирован на 2011 г. в сумме 336 млрд руб., на плановый период 2012 – 2013 гг. доходы составят соответственно 369,2 млрд руб. и 403,5 млрд руб.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые бюджету фонда, пойдут на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также дополнительную диспансеризацию работающих граждан.

Законопроектом также предусмотрено выделение 460 млрд руб. на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в 2011-2012 гг. Эти средства будут получены за счет увеличения тарифа страховых взносов на ОМС с 1,1% до 3,1% и составят в 2011 г.216 млрд руб. и 244 млрд руб. в 2012 г