7.3. Избрание и назначение судей

Судейский корпус судов Республики Казахстан формируется двумя способами - избранием и назначением из числа кандидатов, зачисленных в резерв.

Председатель Верховного Суда, председатели судебных коллегий и судьи Верховного Суда республики избираются Сенатом по представлению Президента республики сроком на 5 лет. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий и судьи областных судов назначаются на должность Президентом Республики Казахстан по рекомендации Высшего Судебного Совета республики.

Председатели районных судов республики назначаются на должность Президентом Республики Казахстан по представлению Министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции, сроком на 5 лет.

К лицам, назначенным и избранным на должность судьи, законом также предъявляются определенные требования, установленные ст.28 Конституционного закона о судебной системе.

Судьей районного (городского) суда может быть любой гражданин Республики Казахстан, имеющий безупречную репутацию, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдавший квалификационный экзамен, успешно прошедший стажировку в суде и получивший положительный отзыв пленарного заседания суда.

К кандидату в судьи вышестоящего суда закон устанавливает, помимо указанных требований, дополнительные: стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, из них, как правило, два года работы судьей.

Лица, отвечающие указанным требованиям, зачисляются в резерв, а отбор кандидатов на должность судьи ведется на конкурсной основе.

Таким образом, закон, помимо гражданства, устанавливает возрастной, образовательный, профессиональный и моральный цензы. И это логично, поскольку законодатель, исходя из содержания специфики судебной деятельности, требует от судьи не только достаточных теоретических знаний и нравственной безупречности, но и наличия практического опыта, который обычно приходит с годами. Все это, без сомнения, позволяет судье не только правильно применять нормы материального и процессуального законодательства, но и уметь разбираться в сложных ситуациях, встречающихся при рассмотрении дел, осмотрительно и ответственно принимать решения, которые должны быть не только обоснованными и законными, но и справедливыми.

Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РК и законы, обеспечивать защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Это означает, что суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. В случае несоответствия закона или подзаконного акта Конституции или отсутствия в них норм, содержащихся в Конституции, суд, как это уже было отмечено, должен применять Конституцию РК в качестве акта прямого действия.

«Должность судьи не дает права на ошибку, потому что в нашей работе каждая ошибка - это судьба конкретного человека, интересы государства. Мы -Верховный Суд - высшая инстанция, наши погрешности не исправит, не обжалует никто».⁴⁵

При выполнении своих обязанностей, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы опорочить авторитет правосудия, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективной беспристрастности. Широкий комплекс властных полномочий, предоставленных ему государством, сопряжен не только с его правовой, но и с большой моральной ответственностью. Нормы, регулирующие деятельность судьи, можно охарактеризовать не только как правовые положения, но и как частное, конкретное выражение общих нравственных установлений, которые представляют собой этическую основу его деятельности. Любое неисполнение или ненадлежащее исполнение судьей своих обязанностей в конечном итоге приводит к нарушениям нравственных требований. При рассмотрении судебных дел и материалов нередко возникают ситуации, правильное разрешение которых зависит не только от уровня знаний, но и уровня правовой культуры, правосознания и добросовестности судьи. Это, в свою очередь, порождает его повышенную, двойную ответственность за каждое решение, действие и диктует необходимость нравственного обоснования принимаемых решений, — исходить не только из соображений дозволенности их законом, но и соответствия их морально-этическим предписаниям. Поэтому с учетом специфики правового статуса судьи, его активной роли в выполнении задач правосудия, закон возлагает на него дополнительные обязанности, не присущие другим видам профессии. Так, судья обязан как при выполнении своих обязанностей, так и во внеслужебных отношениях: не позволять своей семье, общественным и иным связям влиять на его деятельность в качестве судьи; не раскрывать или использовать в своих целях конфиденциальную информацию, которую он получил в результате своей должности; проявлять уважение, терпимость и воспитанность в профессиональных и иных отношениях и т.п. (ст. ст. 1,2,4 Кодекса судейской этики).⁴⁶ Судья должен избегать такого поведения, которое может быть расценено, как стремление угодить руководителям представительных или исполнительных органов, добиться расположения со стороны председателя данного суда или вышестоящих судей. Недопустимо появление судьи в общественном месте в нетрезвом состоянии, неряшливо или вызывающе одетым, посещение им заведений, пользующихся сомнительной репутацией (казино, игорные дома и т.п.), афиширование своих личных связей с руководящими работниками представительных, исполнительных и других органов и т.п.

Судья должен противостоять любым попыткам незаконного вмешательства в его деятельность, пресекать попытки взятия под контроль дела, находящегося в производстве суда, государственными органами или их должностными лицами. "Судам, - указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РК, от 14 мая 1998г. - надлежит оставлять без рассмотрения письменные или устные обращения должностных лиц государственных органов, в которых излагаются рекомендации по поводу разрешения того или иного дела, а в необходимых случаях, кроме того, ставить вопрос о привлечении к

47

⁴⁶ Сборник материалов съезда Судей РК. Алматы, 1997, С.75-76

⁴⁷ Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РК, т.3, Алматы, «Юрист», С.104

ответственности этих лиц". Так, ч. 1 ст. 339 УК РК устанавливает: " Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия - наказывается штрафом в размере от двухсот до трехсот минимальных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет". Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения - наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок, или без такового. Кроме того, законодатель предусматривает ответственность за конкретные формы вмешательства в деятельность суда по осуществлению правосудия по ст.340 УК РК (посягательство на жизнь судьи, а равно его близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде), а также по ст. 341 УК РК (угроза убийством, причинением вреда здоровью, повреждением или уничтожением имущества в отношении судьи или его близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде).

Судья должен соблюдать тайну совещания судей, не разглашать сведений, полученных при проведении закрытых судебных заседаний. Присутствие в совещательной комнате других лиц, в том числе и участников процесса, законом не допускается.

Законом предусмотрена полная деполитизация судов. В этой связи важным требованием к судье является предусмотренная законом недопустимость быть депутатом, занимать иную оплачиваемую должность (кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности), осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии. То есть, законодатель устанавливает требование политической нейтральности судьи в целях обеспечения его независимости и беспристрастности. Данное положение предусматривает, что единственной функцией судьи является только судебная деятельность. Занятие же преподавательской, научной и иной творческой деятельностью должно осуществляться вне рабочего времени как совместительство в соответствии с трудовым законодательством.