39 Неналоговые источники муниципальных бюджетов: рента и аренда.

Плата за городские земли включают платежи:

1) Воспроизводственные (компенсационные) – плата за ресурс, эквивалентная его стоимость, определяемая на основе полной экономической оценки.

- разовые – величина экономической оценки территории на текущий год

- ежегодные – процентные ставки от экономической оценки городской земли, эквивалентной ежегодной потребности в капитальных вложениях на инженерно-транспортное обустройство территории.

2) Рентные – сумма, которую необходимо заплатить для того, чтобы получить право на использование преимуществ, связанных с выгодой географического положения конкретного участка земли (экологическая обстановка, инженерно-строительные качества, расположение транспортных магистралей и т.д.).

Рентные платежи можно разделить на 4 вида, соответствующие основным свойствам городского пространства:

1) по экономико-географическим особенностям региона.

2) в зависимости от неоднородности городского пространства и планировочной структуры

3) на базе замыкающих затрат на освоение худшего участка под новое строительство

4) в зависимости от расстояния к центру населенного пункта

Теоретическая рыночная цена участка земли:

Y = D/I, Y – рыночная стоимость, D – ежегодный доход, I – ставка налога

На размер цен участка влияют: плотность дорожного движения, плотность застройки, плотность населения, качество дорог, структура занятости и доходов и т.д.

Особенность муниципальных земель – их нельзя никому продать, т.к. они находятся в коллективной собственности граждан данного МО.

Господствующая в РФ система землеотвода – аренда.

Взимание арендной платы – один из способов получения дохода МО

Необходимо иметь информацию по следующим позициям:

• Назначение аренды

• Площадь аренды

• Зона расположения

• Коммерческая выгода месторасположения

Ставка арендной платы

Ст. А. = В*K1*K2*K3, где

В – базовая ставка арендной платы

К1 – коэф. по видам и способам использования земли (целевое использование и общая S)

К2 – поправочный коэф. под зоны повышенного спроса (вид использования земельного участка)

К3 – коэф. категории арендаторов (льготирование отдельных групп пользователей)

33. Модели организации местного самоуправления. Население, мэр, совет.

1) Административно-территориальная модель. Обязательное учреждение органов местного самоуправления в рамках действующих административно-территориальных единиц. Данная модель является теоретической, и не может быть полностью реализована на практике.

• Возможно на субрегиональном уровне

• Сплошное наделение статусом органа местного самоуправления всех территориальных поселений, входящих в регион с соответствующим разделением бюджетных источников между ними.

Чисто теоретическая модель и вряд ли реализуется в жизни.

2) территориальная (районная) модель. Выделение района как единого мун образования, кот подчинены населенные пункты районного подчинения

+: - более крупное муниципальное образование может располагать достаточным бюджетом для решения проблем населенных пунктов в его составе.

-: - низкая степень инициативности граждан

3) поселенческая (волостная модель). Опред круг административно-территориальных единиц. На уровне административного района создаются органы гос власти на местах.

+: - власть более приближена к народу и подконтрольна ей

-: - отсутствие у малых территориальных образований возможности иметь право на реализацию местного самоуправления.

4) Двухуровневая модель. Наделение правами МО 2 субрегиональных уровней: районного и поселкового с соотв разделением между ними полномочий, собственности и доходов.

Все приведенные модели возможны при совпадении административного и мун типов устройства территории.

В РФ – двухуровневая модель

Вступление в силу Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» №131 произвело значительную трансформацию сложившихся в период 1995-2003 гг. моделей организации местного самоуправления в РФ.

Территориальная (районная) модель предполагает выделение района как ведущего звена в системе муниципального управления, которому на переходный период передается значительная часть полномочий с поселенческого уровня. Преимущество модели - крупное муниципальное образование может располагать большими возможностями в решении вопросов местного значения, располагать более мощной материально-технической базой. Недостатки - модели низкая степень инициативности граждан организовать на этом уровне полноценную работу в сфере самоуправления.

При использовании поселенческой (волостной) модели в регионах происходит резкий рост муниципальных поселений, вызывающий серьезные проблемы в плане получения последними экономической самодостаточности.

Двухуровневая модель включает в себя наделение правами муниципального образования сразу двух субрегиональных уровней: районного и поселкового (внутри района), с соответствующим разделением между ними полномочий, собственности и доходов.

Сложившаяся в России двухуровневая модель сформировалась под влиянием двух факторов: масштаба территории и характера административно-территориального устройства, в соответствии с чем именно на районном и поселенческом уровнях исторически сформировались устойчивые формы самоорганизации населения.