2.Функции бюджета. Роль бюджета в перераспределении на­ционального дохода. Бюджет и общественное воспроизводство.

Бюджет, как и любая экономическая категория, выполняет ряд функций. Распределительная функция бюджета реализуется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. При помощи бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения. Государство, используя бюджет, способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, видоизменять структуру спроса и потребления. Регулирующая функция бюджета состоит в том, что в ходе составления и исполнения бюджета решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в государстве. Бюджет активно участвует в распределении получаемой прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и величиной изъятия в бюджет части прибыли организаций и заинтересованностью последних в результатах своей работы. Доказано, что от того, насколько совершенны формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит активность организаций в вопросе лучшего использования производственных ресурсов. Обеспечивающая функция бюджета заключается в том, что при помощи бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу. Для этих целей за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны. При помощи бюджетов государство направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, в развитии которых нуждается государство на данном этапе развития. Контрольная функция бюджета отражает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. В бюджете отражены размеры необходимых государству финансовых ресурсов. В нем фиксируются конкретные направления расходования средств, перераспределения ВВП и национального дохода.

Роль бюджета в перераспределении на­ционального дохода.

По­литическая, экономическая, социальная и другие формы деятель­ности буржуазного государства  неразрывно связаны с перераспре­делением национального дохода. Под влиянием расширения функ­ций, повышения роли государства масштабы перераспределения национального дохода, его огосударствления значительно возрос­ли. Большое воздействие на это оказывает также политика гонки вооружений, сопровождаемая непроизводительной растратой ог­ромных   средств..

Важнейшее значение в перераспределении национального до­хода, происходящее в интересах монополий, принадлежит госу­дарственному бюджету. Это основная его функция.

Перераспределение национального дохода, непосредственно затрагивающее интересы общественных классов, имеет важное социально-политическое значение. Его рост означает усиление на­логового обложения, которое основной своей тяжестью ложится на трудящихся. Тем самым уровень перераспределения нацио­нального дохода выражает степень дополнительной эксплуатации широких народных масс, ухудшение их экономического положения.

Используя финансовую систему, государство вносит глубокие изменения в пропорции, складывающиеся на стадиях производ­ства и первичного распределения национального дохода. Доля национального дохода, получаемая трудящимися, все больше па­дает. Одновременно быстрыми темпами растут прибыли монопо­лий, усиливается концентрация богатства. Перераспределение на­ционального дохода посредством бюджета - яркое проявление его классового характера, антинародной роли.

Через государственный бюджет перераспределяется также оп­ределенная часть национального дохода внутри самого класса ка­питалистов. Монополистическая буржуазия, опираясь на свое по­литическое и экономическое могущество, использует финансовый механизм для присвоения части прибавочной стоимости, получаемой мелкой и средней буржуазией. Это еще раз свидетельствует о том, что монополии противостоят всему буржуазному обществу, всем его слоям, что в современных условиях происходит рост дифференциации буржуазии. Однако, хотя такое перераспределение и ущемляет интересы значительной части буржуазии, оно не носит антагонистического характера, так как ведет к воспроиз­водству капиталистических отношений, укреплению господства класса капиталистов в   целом.

Рост перераспределительной функции бюджета отражает реак­ционную сущность государственно-монополистического капитализ­ма, так как, с одной стороны, ведет к обогащению монополисти­ческой буржуазии, расширению капиталистической собственности на средства производства, а с другой - к усилению эксплуатации трудящихся, дальнейшему обнищанию широких слоев населения. Перераспределение национального дохода наряду с социальным имеет также экономическое значение.    Бюджет служит важным инструментом   централизации  в руках  государства  совокупного общественного  капитала, мобилизации через  налоги  и займы средств трудящихся и доходов других слоев общества и использо­вания их в целях вмешательства в хозяйственную жизнь страны.

Бюджет и общественное воспроизводство.

  К воспроизводственным функциям, которые наиболее эффективно могут выполняться только государством, можно отнести:

• обеспечение обороны страны;

• обеспечение социальных гарантий для населения в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального обслуживания и т.д.;

• охрана общественного порядка;

• защита окружающей среды и здоровья человека от вредных воздействий производства;

• смягчение кризисных ситуаций в экономике, связанных с инфляцией, безработицей;

• поддержка экономически отсталых территорий;

• проведение антимонопольной политики;

• защита населения в чрезвычайных ситуациях;

• государственная поддержка малого предпринимательства;

• государственная поддержка приоритетных направлений научно-технического прогресса и др.

   Практическая реализация названных функций предполагает их финансовое обеспечение, которое невозможно без централизации определенной части стоимости ежегодно создаваемого валового внутреннего продукта, без аккумуляции финансовых ресурсов на государственном уровне, в государственном бюджете.

Бюджет по своему экономическому содержанию представляет собой не только особую экономическую форму перераспределительных отношений, обеспечивающая аккумуляцию части внутреннего валового продукта в руках государства. С помощью бюджета происходит дальнейшее перераспределение этой части валового внутреннего продукта с целью обеспечения расходов государства, необходимых для реализации его социальных, политических и экономических функций.

   Бюджет представляет собой один из главных инструментов государственного регулирования различных сфер общественной жизни, осуществляемого на основе маневрирования поступающими в распоряжение государства денежных средств посредством сокращения или увеличения расходов на социальные программы, на государственные инвестиции, на оборону и т.д.

   Функционирование госбюджета обеспечивается процессом формирования его доходов и расходов. Основным источником доходов госбюджета является валовой внутренний продукт.

   Структура доходов госбюджета представлена различными платежами юридических и физических лиц, именуемых налогами. Они составляют основу доходной части госбюджета. 80% доходов бюджета формируется за счет налогов.