§2. Нормативное регулирование договора лизинга

В настоящее время лизинг становится новым финансовым инструментом развития экономики, формирования нового вида экономических отношений, получает нормативное регулирование. Стороны договора лизинга действуют как предприниматели, самостоятельно определяют условия обязательств и характер взаимоотношений в рамках гражданского законодательства Российской Федерации.

В концепции построения Гражданского кодекса РФ лежит принцип исчерпывающего регулирования включенных в него поименованных гражданско-правовых договоров. Исключительность в приоритете ведения федерального законодателя сферы гражданского права в полной мере распространяется на нормы, регулирующие договоры, в том числе договор финансовой аренды (лизинга). В России развитие лизинга инициировалось нормативными актами и двигалось ими же. Поэтому лизинг как правовое и экономическое явление прошел значительный путь, начиная от базовых актов², форм государственного регулирования и поддержки, и заканчивая оформлением как гражданско-правового обязательств, и специальным регулированием лизинговых отношений.

Исходные начала правового регулирования арендных отношений закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации подразумевает три вида субъектов права – это физические лица, юридические лица, а также государство в лице Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований и их объединений в составе субъектов Российской Федерации. Каждый из субъектов права наделен правами и обязанностями в отношении объектов гражданских прав, если эти права возникают у него в соответствии с законом.

На договор финансовой аренды (лизинга) распространяются нормы ГК РФ, регулирующие общие вопросы для всех видов арендных отношений, если иное не установлено положениями ГК РФ о лизинге. Так, договор финансовой аренды на срок более одного года (если одной из сторон договора является юридическое лицо - независимо от срока) должен быть заключен в письменной форме. Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает государственную регистрацию права аренды недвижимого имущества, в том числе основанного на договоре финансовой аренды. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать имущество, составляющее предмет договора финансовой аренды, в субаренду, отдавать в залог арендные права и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. ГК РФ не предъявляет дополнительных требований к арендодателю по договору финансовой аренды сверх общих правил, установленных в статье 608 ГК РФ. Арендодателю, независимо от его правового статуса, в том числе, когда арендодателем выступает коммерческий банк или иная кредитная организация, не требуется специального разрешения (лицензии) на заключение договора финансовой аренды.

Предполагалось, что с принятием Налогового кодекса произойдет упорядочение всех существующих законодательных и нормативных актов по вопросам налогообложения, будет предусмотрено некоторое снижение налогового бремени и повысится уровень защищенности налогоплательщика. Однако пока процесс принятия Налогового кодекса только добавляет неопределенности и повышает риски участников лизинговых сделок. На сегодняшний день введена в действие только первая часть Налогового кодекса РФ. Статьи, непосредственно определяющие виды налогов и сборов, в настоящее время не действуют. Их вступление в силу произойдет с принятием второй части Налогового кодекса, которая в настоящее время находится на рассмотрении в Думе, и до сих пор неясно, когда и в каком виде эта часть будет принята. Известно, что этот документ был значительно переработан по сравнению с вариантом, внесенным в Государственную Думу. Хотелось бы обратить внимание на следующие положения, содержащиеся в проекте 2 части Налогового кодекса, которые непосредственно относятся к лизинговым сделкам:

- согласно пункту 4 статьи 295 предлагается учитывать лизинговое имущество только на балансе лизингополучателя по рыночной цене на дату передачи имущества;

- согласно статье 296 лизинговое имущество не подлежит ускоренной амортизации;

- предприятия, приобретающие основные средства, используя банковский кредит, также получают право вычитать выплачиваемые проценты по кредиту из налогооблагаемой прибыли.

Таким образом, если вторая часть Налогового кодекса будет принята в том виде, в котором сейчас обсуждается, лизинг в России потеряет свои основные преимущества, которые делают его сейчас более эффективным механизмом приобретения основных средств по сравнению с банковским кредитованием¹. Стабильность нормативно-правовой базы в лизинга особенно важна, так как отношения лизинга носят долгосрочный характер и предполагают высокую степень зависимости всех участников лизинговой сделки друг от друга, от инвесторов и от проводимой политики государственных органов в РФ . Результатом современного развития российской правовой базы лизинга является принятие в 1998 г. Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)»¹. Закон «О финансовой аренде (лизинге)» (далее — Закон о лизинге, Закон) является прежде всего нормативным актом гражданско-правового характера. На данном этапе в Законе выведены нормы, раскрывающие экономическое содержание лизинговых правоотношений, состав лизинговых платежей. Нормы Закона о лизинге относятся к материальным нормам внутреннего законодательства, непосредственно регулирующим гражданские правоотношения. В настоящее время УНИДРУА (Международный институт по унификации частного права) в рамках проекта LIX-A осуществляет разработку Модельного закона о лизинге. Однако основным актом, регулирующим процессы унификации законодательства о лизинге, международного финансового лизинга, в настоящий момент является Конвенция о международном финансовом лизинге. Конвенция является ориентиром для российского законодательства. Присоединение к международному договору предполагает приведение национального законодательства в соответствие с приложениями этого договора². Сфера действия Конвенции определяется территорией деятельности участников лизинговых отношений. Принадлежность лизингового имущества (как указано в Конвенции) не учитывается и не имеет правового значения. Здесь следует указать на соотношение внутреннего и международного законодательства. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ.

Поскольку при разработке российского законодательства были использованы многие нормы, закрепленные в Конвенции, рассмотрим некоторые различия, которые имеются в регулировании лизинга российским законодательством и Конвенцией:

- отсутствие возвратного лизинга;

- договор лизинга, как правило, должен быть заключен к моменту приобретения оборудования, хотя допускается и более позднее заключение лизингового соглашения. Российское законодательство о лизинге вообще не рассматривает этот вопрос;

- некоторые различия в видах имущества, которое может быть предметом лизинга. По Конвенции предметом лизинга может быть комплектное оборудование, средства производства и иное оборудование. Таким образом, Конвенция не предусматривает передачи в лизинг, например, предприятия, что является допустимым по нормам российского законодательства;

- сроки договора лизинга. По Конвенции совокупные лизинговые платежи по лизинговому соглашению должны соответствовать всей или существенной части амортизации оборудования. Закон хотя и устанавливает аналогичное требование, но оно является недействительным ;

- при существенном нарушении договора лизингополучателем лизингодатель правомочен потребовать ускоренной выплаты лизинговых платежей, если это предусмотрено договором, или расторгнуть договор с направлением заблаговременного уведомления лизингополучателю. В последнем случае - истребовать оборудование из владения лизингополучателя и взыскать убытки. Критерием для определения размера убытков является разница между суммой, которую мог получить лизингодатель при надлежащем выполнении лизингополучателем договора, и фактически полученными суммами. Не совсем понятным остается вопрос, что считается существенным нарушением договора, но в целом данное положение гораздо более защищает интересы лизингодателя, чем это предусмотрено российским законодательством;

- договор поставки и внесение в него изменений в части условий, которые затрагивают интересы лизингополучателя, подлежат согласованию с последним;

- ответственность за поставку недоброкачественного имущества - лизингополучатель имеет в отношении лизингодателя право отказаться от оборудования или расторгнуть договор лизинга и арендодатель имеет право исправить свое ненадлежащее исполнение. По российскому же законодательству мера ответственности за поставку недоброкачественного имущества зависит от того кто осуществлял выбор продавца и имущества (лизингодатель или лизингополучатель) и от значительности недостатков имущества¹.