Приложение № 5.
МВД РФ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
«ЦЕНТР ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
(г. ПЕРМЬ)»
Программа
внедрения восстановительного подхода в деятельность
Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
г. Пермь, 2009 год
Внедрение восстановительных технологий в деятельность Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не просто дань современным тенденциям в развитии юстиции, а потребность в изменении способа реагирования на правонарушения несовершеннолетних с целью предупреждения совершения ими повторных правонарушений. О результативности этого процесса говорит тот факт, что из 207 несовершеннолетних, охваченных экспериментальной работой в судебной системе в период с 2006 по 2009 год, повторные правонарушения совершили только 1,5 % (4 человека), в то время, как в среднем число повторных правонарушений и общественно-опасных деяний составляет 39 % (по данным председателя Пермского краевого суда В. Н. Вельянинова). Несмотря на то, что ЦВСНП является структурным подразделением ОВД ГУВД по Пермскому краю, Центр не несёт на себе карательную или исправительную функцию учреждений ГУФСИН.
Деятельность Центра на современном этапе имеет реабилитационный характер и направлена:
во-первых, на создание условий для успешной социализации несовершеннолетних,
во-вторых, на восстановление его социальных и семейных связей,
в-третьих, на активизацию потенциала самого подростка как субъекта своей жизни.
Согласно анализу данных за 2007 год лишь 14 % несовершеннолетних помещаются в ЦВСНП за первое правонарушение, большая часть от числа помещённых в ЦВСНП несовершеннолетних состоят на учёте в ОДН более года и помещаются в Центр зачастую тогда, когда совершают повторные правонарушения. К сожалению, противоправное поведение у подростков к этому моменту достаточно устойчиво сформировано, ими накоплен не только большой социальный опыт в этом отношении, а также опыт общения в группе с постоянно выраженным асоциальным или антисоциальным характером. На этом этапе подросток начинает воспринимать своё поведение как нормальное, соответствующее его собственным ценностям и установкам, а также ценностям и установкам его социального окружения (по данным Клейберга Ю. А., Фельдштейна Д. И., Смелзера Н. Дж.). Существует возможность коррекции поведения, но благоприятный результат в целом затруднён следующими обстоятельствами:
1.Произошло так называемое «наклеивание ярлыка» (стигматизация).
И. Гоффман, изучая данное явление, выделил в числе прочих так называемую морально-правовую стигму, личность с данной стигмой можно охарактеризовать как однажды дискредитировавшую себя с нравственной и правовой стороны в глазах общественности. Хотя возможна стигматизация и без нарушения человеком норм и правил поведения в обществе, в данном случае стигматизация носит не объективный, а субъективный характер, и основывается, как правило, на внешних признаках ближайшего окружения ребёнка (материальный достаток семьи, уровень образования родителей, место проживания и пр.). Стигма может иметь отрицательный знак, когда поступки человека оцениваются однозначно как негативные, и положительный знак, когда социальное окружение человека как бы оправдывает его поведение. Та или иная стигма приводит к вторичной девиации – как подтверждение (вольное или невольное) того ярлыка, которым общество отметило ранее имевшее место поведение (по данным К. МакКэгни, Д. Миллер, С. Смит, Р. Мейер).
Именно поэтому ранняя профилактика правонарушений несовершеннолетних должна начинаться в том момент, когда несовершеннолетний только попадает в поле зрения сотрудников милиции.
Наиболее яркой характеристикой подросткового возраста является стремление подростка к самоутверждению, в связи с этим следует признать справедливым утверждение Д. И. Фельдштейна о том, что самоутверждение подростка может иметь социально-полярные основания – от подвига до правонарушения.
В силу психологических особенностей возраста подростки чаще вступают в конфликт с законом, чему способствует ряд факторов:
взаимоотношения в семье, с наставниками
психологические и физические проблемы
употребление алкоголя и одурманивающих веществ
Каждый из них не может служить единственной причиной противоправного поведения, но чем их больше, тем вероятнее возможность его формирования. Немаловажную роль в этом процессе играют и личностные особенности, поэтому основу профилактики должны составлять специальные мероприятия вкупе с различными формами педагогической и психологической работы. Неблагоприятная семейная атмосфера и жизненные условия, а также ошибки в семейном воспитании укрепляют противоречивое отношение ребёнка к окружающему миру, что приводит к значительным отклонениям в формировании его личности. Отклонения в личности и поведении подростка в процессе длительного и многократного повторения приобретают прочность, становятся привычными и преодолеваются с трудом. Большинство из таких подростков становятся таковыми, потому что их нелегко понять и тяжело жить с ними рядом. Особенности этих детей вызывают сначала непонимание, а затем неприятие со стороны взрослых. При этом родители и другие люди часто считают, что этих детей трудно любить именно потому, что дети таковы, а не потому, что им (взрослым) самим трудно любить. Родители «трудных» детей - это чаще всего взрослые, которые не взяли на себя труд понять своего ребенка, поэтому вместо суждения «нам трудно их понять» рождается суждение «они трудные». И ребенок растет в ситуации отчуждения с собственными родителями, а определяющим в его становлении является то самое мнение взрослых о его «трудности». В результате, когда речь идет о «трудном» подростке, мы имеем дело с опытом жизни, наполненным отчуждением родителей, всевозможными лишениями, насилием, скукой и бессмысленностью.
Исследования ряда авторов, а также диагностическая работа психологов Центра подтверждают то факт, что причинами правонарушений очень часто являются психологические трудности, обусловленные неправильным воспитанием ребенка в семье.