Жузы в советской тоталитарной системе

В годы советской власти жузы и родоплеменное деление отошли на задний план. В кадровой политике КПСС главенствовали классовый и этнический подходы. Однако в эпоху разложения коммунистической системы и застоя, когда национальная партийная номенклатура одержала перевес над русской элитой, вновь ожила жузовская структура субординации казахской элиты. Она была подчиненным внутри казахским моментом, главным же было оппозиционирование: казахские коммунисты — русские (славянские) коммунисты как ставленники Москвы». При Д. Кунаеве (наполовину татарин по своему происхождению и друг Л. Брежнева) главный пост — первый секретарь ЦК КП Казахстана — был в руках представителя Старшего жуза (Кунаев по отцовской линии из рода ысты, входившего в Старший жуз). Такой статус-кво не только сохранился, но в настоящее время даже усилился. В годы правления Д. Кунаева структура правящей элиты страны выглядела следующим образом¹⁸:

Первый секретарь ЦК КПК — казах Старшего жуза Д. Кунаев, второй секретарь — несколь­ко сменявшихся представителей славянских народов, присланных Москвой, —председатель Совета министров—аргын Среднего жуза и председатель Президиума Верховного совета —казах Младшего жуза С. Ниязбеков. В итоге «Ст. жуз — 1+ Ср. жуз — 1 + Мл. жуз — 1» или «1—1—1» —-такова была формула межжузовского традиционалистского нисходящего баланса сил.

Жузовский фактор в социально-политическом развитии суверенного Казахстана

После Д. Кунаева Казахской ССР недолгое время правил ставленник московского центра Г. Колбин. Само его назначение (помимо всего прочего) — результат ожесточенной борьбы между группировками Н. Назарбаева (протеже Кунаева, род шапрашты из Старшего жуза, глава Совета министров) и 3. Камалиденова (Младший жуз, секретарь ЦК КПК по идеологии, до того — председатель КГБ, которого Ю. Андропов готовил на место Д. Кунаева), а также старшежузовца С. Аухадиева (первый секретарь Алмаатинского обкома КПК, другой протеже Д. Кунаева). По мнению Д. Кунаева, открыто высказанного им на партконференции в 1987 году, именно эта борьба и спровоцировала назначение нейтрального человека со стороны. Кроме того, М. Горбачеву нужно было усилить борьбу с коррупцией, которую он уже начал в Узбекистане.

После отъезда Колбина (1988 г.) в Москву власть плавно перешла в руки Н. Назарбаева. Колбин, к тому времени уже ощущавший себя временным назначенцем, все внутренние дела передал ему как главе Совета министров. К тому же, в отличие от младшежузовцев или среднежузовцев, клан Назарбаева был более сплоченным и имел большие финансовые возможности.

В 1991 году Казахстан стал независимым государство. И полновластие Назарбаева постепенно становится абсолютным, не сдерживаемым московским центром или Верховным советом республики. Одновременно сложную динамику претерпевает и жузовский фактор. Первоначальный баланс постепенно сменяется резким дисбалансом, а затем и ликвидацией принципа традиционного межжузовского паритета.

В раннюю пору становления независимости (в рамках демократичной эпохи М. Горбачева при превосходстве неказахских этносов) казахская элита опиралась на парламентские демократические институты власти. Благодаря регулируемым ЦК КПК выборам от общественных организаций, казахи стали доминировать в Верховном совете Казахской ССР. Это позволило провести закон о языках, выдвигавший на первый план коренных казахов как знатоков государственного языка. Когда же с развалом СССР казахи постепенно обрели суверенитет, на первый план вышли про­цессы централизации и концентрации государственной власти в руках президента республики. Для казахского общества именно казах-самодержец был верным гарантом построения казахской на­циональной государственности в многонациональной среде.

Но сильная президентская власть не способствовала укреплению демократического парламента. После роспуска двух созывов парламента (в 1993 и 1995 гг.) Казахстан из парламентской (по Конституции 1993 г.) счал президентской (по сути монархической или сверхпрезидентской) республикой¹⁹.

Поэтому в переходный к президентской государственности период власть была по инерции рассеяна среди представителей сначала этносов (главой кабинета министров был русский — С.Тере- щенко) и жузов (главой Верховного совета был сначала среднежузовец Е. Асанбаев, затем, вопре- ки воле Назарбаева, среднежузовец С. Абдильдин, избранный в результате тайного голосования председателем тогда еще однопалатного Верховного совета)..

После перехода к президентскому абсолютизму русские выпали из высших органов госвла­сти (занимая и поныне неключевые посты в ранге вице-премьеров или министров).

Постепенно образовался дисбаланс представителей жузов в органах госвласти. Так, в 1995— 1997 годах главой кабинета министров стал выходец из Среднего жуза — А. Кажегельдин (род уак), главой второго парламента — А. Кекильбаев (Младший жуз). С торжеством же президентского всевластия, формированием контролируемого президентом двухпалатного парламента основной конкурент малочисленного Старшего жуза, ныне самый многочисленный Средний жуз, был окончательно вытеснен на периферию. В 1997—1999 годах главой кабинета министров стал вы­ходец из Младшего жуза, протеже американцев и россиян нефтяник Н. Балгимбаев. Председате­лем Сената — верхней палаты нового парламента Казахстана, избранного в 1995 году,— стал вы-I ходец из Старшего жуза О. Байгельды. Спикером нижней палаты — среднежузовец М. Оспанов (найман). Президент (Ст. жуз) — председатель Сената (О. Байгельды — Ст. жуз — в случае смерти президента власть временно переходит к нему) —премьер-министр (Мл. жуз, наследу-I ет власть после председателя Сената) — председатель Мажилиса (М. Оспанов — Ср. жуз) — госсекретарь (А. Кекильбаев — Мл. жуз). Ее жузовская формула: «Ст. жуз — 2 + Мл. жуз — 2 + Ср. жуз — 1».

К декабрю 1999 года жузовская конфигурация государственной пирамиды власти сложилась таким образом: президент (Ст. жуз) — председатель Сената (О. Абдыкаримов — Ср. жуз) — пре­мьер-министр (К. Токаев -— Ст. жуз, он наследует власть после председателя Сената) —председа­тель Мажилиса (Ж. Туякбаев — Ст. жуз) — госсекретарь (А. Кекильбаев — Мл. жуз). Ее жузовская формула: «Ст. жуз — 3 + Ср. жуз — / + Мл. жуз — 1».

Такова ныне существующая система государственной власти. Еежузовская формула: «Ст. жуз — 3 + Ср. жуз — 1 + Мл. жуз — 1»²⁰ или «3—1—1». Если же исключить номинально-декора­тивный (протокольный) пост госсекретаря, то эта формула примет вид «Ст. жуз — 3 + Ср. жуз —1» или «3—]».

То есть теперь уже не Средний, но и до этого привилегированный по сравнению с ним. со­юзнический Старшему Младший жуз де-факто также выпал из высшей государственной элиты (включающей посты президента, премьер-министра и председателей Сената и нижней палаты — Мажилиса). Ведь госсекретарь исполняет всего лишь протокольные обязанности, избавляя президента от этой рутины.

Однако это не означает, что жузовские мотивы сыграли главную роль в архитектонике кад­ровой политики Назарбаева. Ведь жузовский фактор имел серьезное значение в условиях кочевой рассеянной, рыхлой государственности. Он регулировал внутренние отношения между частями единой народности. При этом сепаратизму и дифференциации жузов и племен изначально противостоял централизм и династийный монизм чингизидов как единой наджузовой общенациональной кастово-сословной группы²¹.

Мы же идем к индустриальной рыночной цивилизации. И, чтобы разобраться в сложной дискуссионной проблеме современной роли жузовского фактора в социально-политической жиз­ни страны, необходимо проанализировать критерии и принципы формирования (стратификации) современного казахского общества и в, частности, правящего класса, ныне взявшего под свой контроль все три ветви власти и масс-медиа.