1butaeva_e_s_khevsakov_a_v_semeynoe_pravo_rossiyskoy_federats

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет.

По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет.

В пункте 3 ст. 124 СК РФ предусмотрено, что усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей, в частности, если дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья. Закон не предусматривает обязанности суда выяснить, нуждаются ли брат (сестра) усыновляемого в устройстве в семью, если в отношении усыновляемого родители были лишены родительских прав, а в отношении его братьев (сестер) – нет.

Законодатель не указывает на ограничения в усыновлении детей при наличии у них каких-либо заболеваний. Больные дети в большей степени нуждаются в попечении родителей (усыновителей). Между тем кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о наличии у ребенка, подлежащего усыновлению, болезней или отклонений в развитии.

Это в свою очередь требует тщательной проверки наличия у кандидатов в усыновители возможности обеспечить усыновляемым детям не только необходимое содержание и воспитание, но и лечение. Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанность по его воспитанию и лечению.

Порядок подготовки и выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, его физическом и умственном развитии определяется приказом Минздравмедпрома России и Минобразования России от 25 декабря 1995 года № 369/641«О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское обследование ребенка.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, не-

обходимо его согласие. Оно выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом. Это записывается в протоколе судебного заседания. При этом

140

выясняется его отношение к усыновителям, характер установившихся между ними отношений, какие чувства он к ним испытывает. Если же до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (ст. 132 СК РФ).

Не может быть установлен факт усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе длительного), поскольку ст. 125 СК РФ связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.

П. 1 ст. 133 СК РФ установлено, что при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновле-

ние. На практике чаще всего усыновителями являются оба супруга, но закон не запрещает усыновление ребенка только одним из супругов. В этом случае необходимо обратить внимание на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя. Если усыновление желает произвести один супруг, а другой противится этому, то в последующем это может отрицательно сказаться на воспитании и условиях жизни усыновляемого. Вот почему, при усыновлении ребенка одним из супругов, на это требуется согласие другого супруга.

Но в данном случае существуют исключения: если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более одного года и место жительства другого супруга неизвестно (п. 2 ст. 133 СК РФ), то согласие другого супруга не требуется. Эти обстоятельства могут быть установлены судом, рассматривающим заявление об установлении усыновления.

Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме, а его подпись на письменном согласии должна быть удостоверена нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным свидетельствовать подписи вместо нотариуса.

После вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления, при усыновлении ребенка одним из супругов, родительские права и обязанности возникают только у супруга-усыновите- ля (ст. 137 СК РФ). Для другого супруга решение суда об установлении усыновления ребенка не влечет таких прав и обязанностей.

Необходимым условием усыновления ребенка является также согласие его родителей (ст. 129 СК РФ). Согласие родителей на усы-

новление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в кото-

141

рой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Так как ст. 129 СК РФ не содержит указания на то, в какой форме выражается согласие родителей на усыновление ребенка непосредственно в суде, можно сделать вывод, что оно может быть выражено как письменно, так и устно.

Если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка

В деле об удочерении американской семьей Круз дагестанской девочки Айзанаш Умалхатовой при ее живой матери решение было вынесено при отсутствии ее согласия на удочерение. Мать узнала об удочерении своего ребенка только тогда, когда судья известил ее о вынесенном решении телеграммой. В данном конкретном случае не было правовых оснований еще в период внесудебной подготовки дела передавать сведения о девочке потенциальным усыновителям. Как установлено в судебном заседании, дееспособная мать не была лишена родительских прав, место ее нахождения всем было известно. Она имеет высшее педагогическое образование, воспитывает без мужа еще двоих детей. Третий ребенок родился вне брака. Поэтому до разрешения вопроса признания маленькой Айзанаш Умалхатовой дагестанскими родственниками мать решила временно поместить ее в дом ребенка с обязательством в дальнейшем забрать дочь из дома ребенка, о чем и указала в своем заявлении.

Удовлетворяя заявление супругов Круз об удочерении девочки без согласия на то ее матери, суд сослался на ее самоустранение без уважительных причин от воспитания и содержания дочери, а также на то обстоятельство, что она более шести месяцев совместно с ней не проживала. Но суд первой инстанции не привел доказательств, подтверждающих неуважительность причин непроживания матери совместно с ребенком и уклонения ее от воспитания и содержания. Вместе с тем в решении суд сослался на доказательства, свидетельствующие об обратном, в том числе о заботе матери о судьбе дочери, об уважительности причин, препятствующих их совместному проживанию, о категорическом отказе в удочерении ее ребенка кем-либо. В материалах дела имеются письменные доказательства того, что она с целью избе-

142

жать удочерения девочки кем-либо, просила продлить срок нахождения в доме ребенка своей дочери, имея намерение забрать ее уже летом 1998 года.

Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей); для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей; для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлении без согласия указанных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 129 СК РФ родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление до вынесения решения судом о его усыновлении. Хотя может возникнуть ситуация, когда суд не примет во внимание отзыв родителями усыновляемого данного им согласия. Например, если в суде будет установлено, что существуют основания, перечисленные в ст. 130 СК РФ, к усыновлению ребенка без согласия родителей. Признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах; причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств). Усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны.

Особые требования предъявляются к усыновителям. Усыновите-

лями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1)лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2)супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

143

3)лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4)лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5)бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6)лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

7)лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

8)лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9)лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

10)лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка. К таким заболеваниям относятся:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорнодвигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; - наркомания, токсикомания, алкоголизм; - инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Абзацы 8, 11 п. 1 ст. 127 СК РФ предусматривают, что не могут быть усыновителями лица, которые не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный

всубъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Но эти положения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка. Кроме того, при рассмотрении конкретного дела суд в силу п. 1.1 ст. 127 СК РФ вправе отступить от положений относительно дохода усыновителя и наличия

144

у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; если усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; если усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Учет иностранных граждан, желающих усыновить детей, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ч. 3 ст. 126 СК РФ), т. е. Министерством образования и науки РФ. Однако непосредственное обращение в Министерство образования и науки РФ для постановки на учет допускается только в случаях, если кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов РФ.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства

заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

1)краткая автобиография;

2)справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

3)копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

4)справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

5)медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка;

6)копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам РФ по вопросам, связанным с усыновлением, и для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

145

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Кандидаты в усыновители имеют право:

-получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

-обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок;

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

-познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

-ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

-подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновлен-

146

ного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя.

Порядок усыновления

С 27 сентября 1996 года – с момента вступления в силу ФЗ от 18 июля 1996 года, которым в ГПК РСФСР была введена гл. 29.1 «Установление усыновления (удочерения) ребенка», – в РФ в соответст-

вии с п. 1 ст. 125 и п. 2 ст. 169 СК РФ применяется только судебный порядок усыновления.

Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК РФ.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются в за-

крытом заседании. Необходимость закрытого судебного заседания обусловлена соблюдением тайны усыновления. Именно в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случае, предусмотренном ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.

Дела об усыновлении ребенка гражданами РФ (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) под-

147

судны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ).

Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подпункта 14 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.

В силу ст. 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.

Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.

Исходя из положений п. 2 ст. 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т. п.

Поскольку в соответствии со ст. 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности, родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судья

148

учитывает положения ст. 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

Впорядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья в каждом случае истребует от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. Причем состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача,

амедицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.

Если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух или более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей в одном процессе независимо от того, являются ли дети по отношению друг к другу братьями или сестрами.

Врезолютивной части решения об усыновлении, которым заявление усыновителей было удовлетворено, указывается об удовлетворении просьбы заявителей об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния, в том числе, о записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

Втечение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд направляет в орган ЗАГС по месту принятия решения суда выписку из решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

149