Гецманова И.В.

ФИНАНСОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И УГРОЗЫ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Аннотация: В данной статье рассматриваются современные внешние и внутренние угрозы финансовой безопасности России, обосновывается необходимость и способы обеспечения финансовой безопасности российских граждан как компонента финансовой безопасности России.

Abstract: This article discusses the current external and internal threats to Russia's financial security, the necessity and ways to ensure the financial security of Russian citizens of Russia as a component of financial security.

Ключевые слова: угрозы финансовой безопасности России, финансовые преступления, финансовая безопасность российских граждан.

Keywords: the threat of Russian financial security, financial crimes, financial security of Russian citizens.

Разработка понятие «финансовая безопасность России» была обусловлена угрозами финансово-кредитной сфере России и принятием в связи с ними новой «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г.

Что касается современного острокризисного периода российской истории, то он намного страшнее: Россию опутал клубок внешних и внутренних угроз. Перед разведывательными службами западных стран давно поставлена задача содействовать всеми возможными средствами обеспечению коммерческих интересов ведущих зарубежных фирм и корпораций российской экономике.

Иностранный финансовый капитал многие годы и особенно в настоящее время стремится вытеснить продукцию России с международного рынка военной техники, получить неограниченный доступ к стратегическим сырьевым ресурсам нашей страны, внутреннему рынку, современным технологиям, способствовать развертыванию у нас экологически вредных производств, неконкурентноспособных товаров и услуг, завладению предприятиями, имеющими стратегическое значение для нашей экономики. Растет внешняя финансовая задолженность России от иностранных кредитов, достигая критического уровня, допустимого для суверенного государства; идет криминализация внешнеэкономических связей и неконтролируемый вывоз капиталов из России.

Проблема финансовой безопасности на сегодняшний день переросла национальные границы. В современном мире растет уровень интеграции и консолидации финансовых рынков, увеличиваются объемы перетоков капитала и повышается интенсивность его обращения. Финансовые рынки переживают революционные преобразования, вызванные внедре-

113

нием современных технологий, развитием средств коммуникации и связи. Проблема, как ее определяет Международный валютный фонд, состоит в том, что международное движение капиталов стало значительно свободнее, чем кто-либо мог себе представить. В поисках оптимальных условий и максимальной прибыли, через международные валютные рынки проходит более триллиона долларов в день67.

С обязательным учетом национальных интересов можно говорить о региональной, коллективной и глобальной финансовой безопасности. При этом финансовая безопасность государства является элементом макроси-

стем более высокого порядка: субрегиональных, региональных и глобальных68.

Что касается внутренних угроз, то среди них:

-затяжной характер экономического кризиса, возникновение необратимых последствий для прогрессивного развития страны в общей структуре экономики и целом ряде ее отраслей;

-дезорганизация финансово-кредитной системы и ослабление ее регулирующих функций в сфере формирования и исполнения бюджета, целенаправленного инвестирования приоритетных отраслей экономики, борьбы с инфляцией, предотвращения утечки капиталов за рубеж и создания предпосылок для развития российского предпринимательства;

-низкий уровень социальной ориентированности экономики, падение платежеспособности населения, сужение внутреннего финансового рынка, сокращение роли внутренних социально-экономических стимуляторов экономического роста;

-криминализация экономических отношений, рост экономической преступности, коррупции;

-рост финансовых потерь в результате увеличения масштабов и углубления социальной напряженности в сфере экономических отношений69.

Финансовая реальность такова, что практически ни один закупочный аукцион не обходится без «распила» (хищений) бюджетных средств. Должности с высокой зарплатой продаются, а законодательная процедура конкурсов на их занятие давно стала своего рода нормативной декорацией.

Отсюда – повальная клановость и кумовство во властных структурах, продолжающееся запредельно опасное расслоение общества по уровню доходов, позволяющее кучке олигархов паразитировать на остальном обществе. И почти ничего не делается для изменения ситуации. Хотя су-

67Величко М.В., Ефимов В.В., Зазнобин В.М. Концепция денег и финансового обращения как фактор обеспечения экономической безопасности государства и общества // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. – 2012. – № 26. – С. 266-

68Гурьянова Л.С., Непомнящий В.В. Концептуальные подходы к моделированию финансовой безопасности государства // Проблемы экономики (Харьков). – 2012. – № 4. – С. 232-236.

69Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу. - URL: http://fedsfm.ru.; Литвинов К.В. Бизнесмены и госзаказчики "под колпаком" / Росфинмониторинг // Финансовая безопасность. - 2014. - №4.

114

ществуют способы противодействия любому экономико-правовому беспределу.

Степень опасности влияния этих негативных факторов нельзя недооценивать, что требует внесения серьезных коррективов в организацию системы обеспечения финансовой безопасности России, а также в отечественное законодательство.

Весомую угрозу финансовой безопасности российского государства создает финансовая преступность как часть экономической преступности. В зависимости от уровня финансовых отношений, являющегося объектом посягательств, различают:

а) преступления, посягающие на финансовую систему государства (государственные и муниципальные финансы);

б) преступления, посягающие на финансы предприятий.

Взависимости от сферы посягательств различают: а) преступления в сфере налогообложения; б) преступления на рынке ценных бумаг; в) преступления в сфере страхового рынка; г) преступления в сфере валютного рынка;

д) преступления в сфере межбанковского денежного рынка; е) преступления в сфере кредитного рынка; ж) преступления на рынке товаров и услуг.

Взависимости от вида операций, используемых в преступных целях, различают преступления в сфере кредитных, расчетных, валютных, фондовых, учетных операций.

Учитывая многоаспектность категории финансовой безопасности, сложность взаимосвязей и взаимозависимости различных ее элементов, нельзя моментально определить все критические точки и тем более – предложить однозначный рецепт их ликвидации. Повышение уровня финансовой безопасности государства может быть достигнуто в результате взаимодополняющего использования комплекса финансовых, социальных, общеполитических мер.

Следует поддержать высказываемое в литературе утверждение, что одним из приоритетов деятельности государства в сфере обеспечения финансовой безопасности является развитие его граждан и повышение качества их жизни. Однако данный тезис часто сводится к страхованию банковских вкладов, что не вполне отражает его содержание. Поэтому хотелось бы остановиться на этом подробнее. Несомненно, что обеспечение финансовой безопасности государства напрямую зависит от такой же безопасности всех её гражданин, чего невозможно достичь, не обеспечив достойного уровня жизни каждого гражданина в соответствии с назначением социального государства.

Авторские предложения не претендуют на эксклюзивность, но рациональное зерно в них, безусловно, есть и сводятся они к следующему:

- введение закона, обязывающего представителей власти самостоятельно подтверждать соответствие стоимости имеющегося у него и чле-

115

нов его семьи имущества и полученных доходов; имущество, превышающее размер доходов, должно изыматься в доход государства. Существующий порядок предоставления деклараций лишь обязывает указывать имущество и доходы представителей власти и несовершеннолетних членов их семей.

-введение налога на роскошь, нормативная расшифровка данного понятия в дефинитивной норме закона с определением его критериев, качественных и количественных характеристик;

-доведение уровня минимального размера оплаты труда (МРОТ) до социально приемлемых стандартов уровня прожиточного минимума с учетом климатических характеристик субъектов РФ, т.е. устранение существующего с 01.02.2002 года - время введения Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) противоречия в статьях 133 и 421 ТК РФ.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Согласно действующему законодательству МРОТ формально должен быть равен прожиточному минимуму. Между тем по

состоянию на 1 января 2015 г. МРОТ составляет руб., а официальный прожиточный минимум трудоспособного гражданина на 01.01.2015 составлял руб. Такое соотношение минимальной заработной платы и минимального прожиточного минимума, как и их размеры не укладываются ни в какие экономические и правовые рамки.

Ст. 421 ТК РФ указывает, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда, предусмотренного ст. 133 ТК РФ, будет установлен федеральным законом. Но до сих пор данный закон не принят, поэтому можно утверждать, что норма ст. 133 ТК РФ не отвечает основному правилу нормотворчества, поскольку закон должен регулировать существующие отношения, в противном случае он превращается в лозунг (программу, декларацию).

По уровню заработной платы даже с учетом несправедливо завышенных размеров зарплат ряда представителей власти Россия среди 46 европейских стран занимает 40-е место. Хотя присоединение к Европейской социальной хартии обязывает Россию следовать всем ее положениям, в частности установить такой МРОТ, который бы в два с половиной раза превышал прожиточный минимум. Существующая унизительная величина МРОТ для большинства субъектов России не способна решить проблему бедности.

- задействовать в жизни, а не только в отчетной документации, механизм тесного взаимодействия депутатского корпуса и граждан, не ограничивая это взаимодействие периодами предвыборных компаний.

Власть должна слушать и слышать мнения рядовых граждан, ученых и учитывать это при принятии стратегических решений.

Очевидно, что над нашим многострадальным Отечеством вновь сгущаются вражеские тучи. Если не подорвать основу коррупционной

116

разлагающей и хищений бюджетных средств, угроза лишения финансового суверенитета России станет осуществимой в ближайшее время. Несомненно, что снижение «вилки» доходов является одним из способов снижения социальной напряженности, а также достижения финансовой безопасности российских граждан как компонента финансовой безопасности государства.

117