2. Перспективная модель национальной экономики Республики Беларусь

Переходный период – это переход от одного социально-экономического порядка к другому. Три направления:

1. демонтаж старого экономического порядка;

2. становление нового порядка;

3. структурная перестройка экономики.

Содержание переходного периода. Неэффективность административной экономики и её историческая бесперспективность в условиях современной НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.

Специфика данного перехода состоит в том, что речь идёт об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование (видоизменение), но и демонтаж (проще говоря - ликвидация) определённой части устарелых экономических отношений.

По линии производительных сил в переходных период в национальной экономике осуществляются радикальные структурные сдвиги.

Сравнительный анализ внутренней конструкции команд­ной и рыночной экономической системы показывает, что и переходный период обозначенные выше преобразования не­избежно носят радикальный характер.

Административно-командная система	Современная экономическая система рыночного типа
Производство ради производства	Ориентация на потребности человека
Ресурсное и высоко затратное производство	Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении	Социальная дифференциация
Низкий удельный вес зарплаты в ВВП	Высокий удельный вес зарплаты в ВВП
Низкий уровень ВВП на душу населения	Высокий уровень ВВП на душу населения
Внеэкономические методы принуждения к труду	Эффективная система экономических стимулов
Государственная и огосударственная собственность	Частная, государственная и смешанная формы собственности
План и команда	Сложный механизм координации

Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная соб­ственность на средства производства и экономическая от­ветственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью, формированием реальных рыночных отношений и конкуренции.

Развитие рыночной конкуренции предполагает создание в сфере обмена полноценной (общей и частной) инфраструк­туры, демонополизацию национальной экономики, наконец, обеспечение ее открытости по отношению к внешнему миру.

Специфика условий демонтажа. Надо признать, что на Содержание и темпы проводимых преобразований прямое воздействие оказал ряд внутренних и внешних условий:

1. распад мировой социалистической системы, а также Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогич­ных образований;

2. распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.), что сопровождалось демонтажем единого народнохозяйствен­ного комплекса, усилением на постсоветском пространстве дезинтеграционных процессов. Единое экономическое про­странство Советского Союза распалось на ближнее и даль­нее зарубежье, а на его обломках стали формироваться на­циональные экономики независимых государств;

3. наследование консервативной социальной базы АКС, которая сформировалась за годы социалистического экспе­римента, а также деформированного общественного созна­ния с доминированием идей социального патернализма с потребительским отношением к государству;

4. деморализация значительной части населения страны под воздействием краха идей социализма (вывод войск, по­теря былых союзников, расширение НАТО и т. п.), провала программы перестройки (М. Горбачев), а также распада СССР;

5. застой отечественной экономической науки, которая оказалась не в состоянии не только точно и оперативно по­ставить диагноз кризису административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода.

В социальной сфере стра­тегическая цель трансформационного перехода сводится к снятию обострившихся противоречий и созданию предпо­сылок для повышения уровня жизни населения.

В экономической сфере стратегическая цель такого перехода сводится к преодолению устаревших экономических отношений и созданию условий для стабильного и долговременного роста национальной экономики.

Задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный в 90-е годы прошлого века многими странами Центральной и Восточной Европы, показывает, что в качестве основных задач следует признать:

1. Преодоление в национальной экономике кризисных явлений (спад, инфляция, безработица) и стабилизация социально-экономической сферы.

2. Либерализацию национальной экономики и форми­рование новой экономической системы рыночного типа.

3. Обеспечение долговременного и устойчивого эконо­мического роста.

Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание в теории и практике переходного периода, сво­дится к тому, что в течение переходного периода пред­стоит в комплексе решать задачи по обеспечению стаби­лизации, либерализации и экономического роста. На каждом отдельном этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.

1. На первом этапе трансформации наиболее интенсивно решается задача стабилизации (ука­заны три знака), а вопросы либерализации и экономиче­ского роста остаются на втором плане. Реальный экономи­ческий рост обеспечивается прежде всего в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, прошедшие реконструкцию; экспортный потенциал преодоления дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совме­стные и иностранные предприятия и т. д.).

2. На втором этапе активно проводятся радикальные эко­номические преобразования, которые направлены на фор­мирование новой экономической системы. В первую оче­редь речь идет о разгосударствлении и приватизации. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные события, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переход­ному периоду. Особое значение приобретает доступность для страны внешних источников финансирования проводимых преобразований, их поддержка со стороны мирового сообщества.

3. На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, достигнутых на предыдущих этапах трансформации.

Два варианта трансформации. С учётом методов реформирования, очерёдности и сроков проведения соответствующих мероприятий определились два основных варианта трансформации: эволюционный и так называемый шоковый вариант.

Эволюционный вариант. Предлагается, что трансформация национальной экономики осуществляется в замедленным темпе, при плавном переходе от одного этапа к другому. Государство продолжает оказывать сильную поддержку крупным предприятиям. При проведении приватизации госсобственности доминирует денежная форма. Сохраняется высокая степень социальной защиты населения.

Зарождающийся частный сектор представляют преимущественно мелкие и средние предприятия. В целом государство ещё долго сохраняет в национальной экономике командные высоты, контролирует ценообразование и формирование денежных доходов населения.

Шоковый вариант («шоковая терапия»). Для данного варианта характерна ускоренная либерализация экономической жизни. Приватизация проводится интенсивно и преимущественно в неденежной форме. Создаются предпосылки для привлечения в страну иностранного капитала. Закрываются убыточные и экологически вредные государственные предприятия. Крупные предприятия разбиваются на мелкие самостоятельные хозяйствующие субъекты. На их основе создаются акционерные общества, холдинги и т.д.

Особое внимание уделяется достижению финансовой стабилизации. Для этого сокращается дефицит госбюджета, стабилизируется обменный курс национальной валюты, подавляется инфляция. Снимаются все ограничения в сфере ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов. Урезается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения.

При выборе того или иного сценария социально-экономических преобразований необходимо учитывать реально существующие экономические и финансовые возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.

Жизнь свидетельствует о том, что, даже решаясь на косметический ремонт собственной квартиры, заранее приходится мириться с появлением некоторых неудобств и неизбежностью определенных потерь. Тем более не может быть исключением «ремонт» всей национальной экономики.

В переходный период от административной к рыночной экономике никак не избежать так называемых трансформационных издержек, обострения в стране некоторых социальных противоречий. Однако избранная концепция экономического развития должна способствовать максимальному сокращению таких потерь. Кроме того, на каждом этапе трансформации должно быть обеспечено последовательное решение задач переходного периода.

Общим критерием эффективности проводимых преобразований выступают обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности национального производства, рост благосостояния народа и совершенствование национального сознания, но прежде всего – преодоление кризисных явлений.

Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики. Целевая направленность модели задает главный вектор ее формирования и развития. Она законодательно утверждается Конституцией страны. Конституция Республики Беларусь определяет нашу страну как «социальное государство».

Белорусская модель социально-экономического развития органически вбирает в себя типичные черты, присущие новой экономике, и отсекает негативные проявления чисто рыночного хозяйства такие, как резкая социальная дифференциация, индивидуализм и эгоцентризм, обвальная безработица. Главное, что было положено в основу формирования и реализации модели, - это прагматический, эволюционный подход к трансформации белорусской экономики в социально ориентированную.

Под влиянием основной цели – формирование социального государства на базе социальной рыночной экономики, а также специфических условий нашей страны складывается белорусская модель переходной экономики и социально-экономического развития. Каковы же ее особенности этой модели?

Во-первых, особенностью положения Республики Беларусь, сказавшейся на ее модели, является серьезная экологическая озабоченность. Она объективно обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС. Масштабы урона, нанесенного нашей стране, так велики, что без учета их влияния не возможно экономическое развитие в Беларуси: 2/3 всех выброшенных из реактора ЧАЭС радионуклидов выпало на территорию республики. От последствий катастрофы пострадал каждый пятый ее житель. Из сельскохозяйственного оборота выведено более 2,6 тыс. км² сельхозугодий, притом лучших в республике. На существенно загрязненных белорусских территориях оказались 27 городов и свыше 3600 населенных пунктов с общей численностью жителей более 2 млн. человек. Значительный ущерб нанесен водным системам Беларуси. Наибольшему загрязнению подверглись бассейны реки Днепра, Припяти, Сожи, Немана и др. В зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторождения минерально-сырьевых ресурсов с огромными запасами строительных и других материалов. Исключены из геолого-разведочных работ нефтегазовые запасы Припятской зоны. В Беларуси сильно пострадал и лесной фонд с его большими и ценными древесными ресурсами: радиоактивному загрязнению подверглось более четверти этого фонда. Более 300 промышленных предприятий республики оказались в зоне загрязнения. В целом, по данным специалистов, ущерб, нанесенный Республике Беларусь чернобыльской катастрофой, оценивается в 235 млрд. дол. США. Притом это в расчете только на 30-летний период преодоления, в действительности же процесс потребует еще многих десятков лет.

До 1992г. меры по ликвидации ущерба финансировались в основном из союзного бюджета СССР, но после его распада Беларусь вынуждена была нести всю тяжесть этой «ноши» по сути одна и тратить на эти цели ежегодно до 25% государственного бюджета, экономя на всем. Хотя последствия катастрофы на ЧАЭС многоплановы (они и экономические, и демографические, и генетические, и медицинские, и социальные, и моральные), учет только экономической их стороны, требующей огромных для маленькой страны материально-финансовых ресурсов, создает небывало сложную специфику выживания и развития нашей страны, специфику модели ее экономики.

В связи с этим важнейшими задачами государства признаны: оздоровление пострадавших граждан, защитные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, обеспечение занятости населения, повышение эффективности производственной деятельности, активная государственная поддержка семьи, рост доходов и качества жизни населения.

Во-вторых, особенностью белорусской модели следует назвать социально-щадящий характер реформирования и развития. Эта особенность вытекает, прежде всего, из первой и является ее развитием. Дело в том, что к наиболее серьезным и опасным последствиям чернобыльской катастрофы следует отнести потерю здоровья нации. Особенно значительна она у населения, проживающего на загрязненных территориях, переселенцев и ликвидаторов аварии.

В-третьих, особенностью белорусской модели нужно признать ее интеллектуально-инновационную основу, которая вписывается в общемировую направленность развития экономики в XXIв. Фундаментальной базой этого развития является новая экономика, основанная на интеллектуальном капитале

Основной признак новой экономики – знания становятся главным ресурсом и главным источником богатства как на микро-, так и на макроуровне экономики. Знания и их использование создают превалирующую часть ВВП (до 80-90% в современных, прогрессивных отраслях).

У республики есть возможности и необходимость «вписаться» в этот контекст мирового прогресса. Данное направление обусловлено и особенностями ресурсной базы экономики страны. Ее относительная бедность природными ископаемыми, особенно энергетическими ресурсами, и рисковая зона сельскохозяйственного производства вызывают необходимость обратиться к ресурсам интеллекта и сделать именно их основой экономического и социального развития.

Ресурсы условия для осуществления научных исследований и разработок (НИОКР) в Беларуси представлены достаточно широко. НИОКР осуществляют свыше 300 научных организаций, вузов и крупных предприятий. В них занято более 30 тыс. человек. Численность докторов и кандидатов наук, несколько снижавшаяся в начале переходного периода, в последние годы активно возрастает, а по докторам наук намного превысила уровень 1990г. (табл. 21.1)

Кроме того, 1215 докторов наук и 7945 кандидатов наук (без совместителей, 2011 г.) заняты в системе высшего образования Беларуси.

В-четвертых, ещё одной особенностью модели преобразований экономики в Республике Беларусь является их последовательность и постепенность. Дело в том, что шоковый вариант на фоне чернобыльской катастрофы, а также в условиях монополизированного характера исходной для реформирования постсоветской экономики в принципе не мог дать позитивных результатов. Это обусловило другой – градуалистский путь. Постепенность, эволюционность (в науке – градуализм) у нас проявляется, частности, в особенностях процессов приватизации государственной собственности. Так, на основе Закона Республике Беларусь от 19 января 1993г. №2103 – XII основными принципами процесса приватизации призваны:

1. право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности на сумму, зависящую от его возраста и трудового стажа;

2. сочетание безвозмездного и возмездного способов приватизации;

3. дифференциация методов, форм и процедур приватизации конкретных субъектов хозяйствования;

4. предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых субъектов хозяйствования с обеспечением защиты прав и интересов работников при смене собственника;

5. контроль за осуществлением приватизации со стороны государства для предотвращения нарушений законодательства;

6. обеспечение широкой гласности процесса приватизации, его условий и хода с участием представителей трудового коллектива и с учетом его интересов;

7. постепенность и поэтапность реформирования, особенно государственной собственности, обусловленные ее масштабами, многообразием, сложными экономическими и социальными проблемами в стране.

Во всех исходных документах о приватизации в Республике Беларусь подчеркивается ее главный принцип: приватизировать государственную, созданную всем народом собственность следует в интересах всего общества. Постепенность состоит в том, что на предыдущем этапе развития необходимо создать условия для каждого последующего.

В-пятых, особенностью белорусской модели перехода и развития можно считать учет менталитета и ценностных приверженностей населения. Эта особенность означает сохранение исторических и социально-культурных основ, на которых сформировалась и держится социально-экономическое ядро нашего общества. Такими основными принципами признаны:

• общинные, коллективные начала;

• развитое чувство социальной справедливости;

• толерантность и неспешность;

• многонациональность и своеобразие культур разных народов;

• ориентация на сочетание материального и духовных начал и благ;

• развитое чувство ответственности за судьбу отечества.

Неучет, игнорирование такого рода особенностей чреваты тяжкими последствиями не только для реализации реформ, но и кризисными явлениями вплоть до разрушения этноса. Учет же названных выше черт белорусского народа ставит заслон таким негативам рыночного типа системы, как беззастенчивая эксплуатация, эгоцентризм, массовая безработица.

В-шестых, смешанность экономической системы – еще одна черта нашей модели. При этом под смешанностью понимают современную обусловленность сочетания, совмещение в экономике страны двух разных форм хозяйства – рыночной (прибыльной) и нерыночной (не сориентированной на прибыльность), а также двух механизмов регулирования – рыночного и государственного. Кстати, в российской экономике смешанность как многоукладность экономики возникла и существовала исторически раньше, чем на Западе, изучалась и поддерживалась целым рядом русских ученых.

Смешанный тип экономики при ее социальной ориентации опирается прежде всего на сочетание разных форм собственности, на многоукладность. Как показывают факты, государственная и прочая (негосударственная) формы собственности сочетаются в отношении, приближающемся к 1:1. К концу XX в. в странах Западной Европы оно характеризовалось такими данными: Германия: 46 и 54% - доля государственного и негосударственного сектора соответственно; Франция: 47 и 53%; Бельгия: 50,2 и 49,8%; Австрия: 47 и 53%; Швеция: 60 и 40%.

В-седьмых, еще одной исторически обусловленной особенностью белоруской модели развития следует назвать приверженность социальной справедливости, особенно в социально-трудовых отношениях. Здесь социальная справедливость ассоциируется с адекватностью трудового вклада и вознаграждение за него.

Нарушение такой справедливости чревато потерей мотивации, трудовой активности. А это означает потерю одной из главных движущих сил экономического развития – интереса. В таких условиях без интереса, без заинтересованности работников даже лучшие формы не реализуются.

В-восьмых, особенностью белорусской модели (так уж сложилось после распада СССР) приходится назвать опору на собственные силы. В формирующейся открытой экономике это означает преимущественную ориентацию на собственные ресурсы и факторы, в том числе на свои конкурентные преимущества. В качестве предпосылок конкурентных преимуществ в Беларуси могут служить:

• ее трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

• значительный, сохраненный и развивающийся научный потенциал4

• выгодное географическое положение в виде «моста» между европейскими и азиатскими странами и экономиками;

• развитый производственный потенциал как основа умножения кооперативных связей с другими странами, особенно со странами СНГ;

• наличие в ряде отраслей новых и высоких технологий.

Примером может быть использование особенностей и преимуществ Беларуси в ее географическом положении. На этой основе конкурентным преимуществом нашей страны может быть создание современно оборудованного транспортного коридора «Европа – Азия» и его сервисного обслуживания. Использование нашей науки и образование в качестве фактора конкурентных преимуществ страны требует еще немалых усилий и мер, в частности:

• обеспечение условий для укрепления и развития научных школ в фундаментальных науках, особенно в областях экономических, физико-математических, информационных;

• повышение инновационной активности во всех сферах экономики; создание современной инфраструктуры (венчурные подразделения предприятий и объединений, технополисы, технопарки и т.п.);

• переключение от вынужденного переходными обстоятельствами экспорта свои специалистов к экспорту результатов научной работы белорусских ученых при благоприятных условиях;

• резкое повышение качества высшего и среднего специального образования на основе наращивания его наукоемкости;

• резкое повышение качества профессионального образования, без чего невозможна реализация новаций на уровне конкурентно способной продукции.

Видимо, может дать хороший эффект и разумное использование еще одного преимущества Беларуси – лесного. Лес как наш более дорогой товар, а главное, возобновляемый ресурс может быть выгодной основой целой промышленности, создающей все более редкие и дорогие продукты.

Все эти и другие особенности белорусской модели связывает, цементирует ориентация на значительный рост благосостояния и социальное развитие своего народа.

Таким образом, социально ориентированная модель развития Республики Беларусь, как видим, обусловлена и историей страны и менталитетом ее народа, и социально-гуманистическими предпочтениями, исходными особенностями экономики, объективной основой новой постиндустриальной экономики, современным уровнем жизни населения, резко упавшем в перестроечные 90-е гг. во всех странах СНГ, в том числе и в Беларуси, а также общей приверженностью мирового сообщества в идее устойчивого развития, обязывающей к ответственности за упрочение взаимосвязи основ общей устойчивости; экономики, социальной сферы и окружающей среды. Наконец, еще раз следует подчеркнуть, что социальность экономики предопределяется современным переходом к новой, научно-информационной экономике с главным ее фактором – интеллектом.