3. Система административного (управленческого) права.

Система АП - внут­реннее строение АП, состоящее из последовательно расположен­ных взаимосвязанных компонентов правовых институтов.

Правовой институт — это совокупность (общность) админист­ративно-правовых норм, регулирующих относительно самостоя­тельную однородную группу управленческих общественных отно­шений. В правовом институте м.б. нормы одного или разных видов: обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендательные, дефинитивные, содержащие комплекс аспек­тов правового регулирования определенной совокупности управ­ленческих общественных отношений.

Нормы одних институтов обладают автономностью и не вы­ходят за рамки административного права, другие — содержат нормы, характерные и для других отраслей права, т.е. являются смешанными институтами.

АП — это крупная и сложная отрасль права, поэтому имеет подотрасли права.

Подотрасль права — это общность прав.норм, регламен­тирующих более широкий, чем правовой институт, специфичес­кий вид управленческих отношений. Подотрасль состоит из институтов, определяющих ее содержание и характер.осо­бенности.

Т.о., система АП — это совокупность находящихся в органической связи институтов, под­отраслей, расположенных в опред.логической взаимосвя­занной последовательности, образующая целостность и единство отрасли права.

АП обычно делят на Общую и Осо­бенную части. В Общую часть включают нормы, регламентирую­щие основные принципы гос.управления, правовое положение субъектов АП, формы и методы управленческой деятельности, административный процесс, спосо­бы обеспечения законности и дисциплины в гос.управлении. В Особенную часть входят нормы, регулирующие организацию управления в той или иной отрасли или сфере. Некоторые ученые делят нормы АП на три части — Общую, Особенную и Специальную.

В научной лит-ре продолжается дискуссия о сущности и системе АП. Она в равной мере затрагива­ет и АП Беларуси. Одним из дискуссион­ных остается вопрос о существовании Общей и Особенной частей АП. В учебнике «АП РФ» отсутствуют рассматриваемые части. Схожее деление и расположение институтов в учебнике «АП» под редакцией Ю.М. Козлова и Л.Л. Ионо­ва. Правда, авторы последнего не отрицают существование норм (институтов) общего характера, определяющих правовой статус субъектов АП, методы и формы управле­ния, государственно-служебные отношения, администрат.принуждение, контроль и надзор, а также норм (институтов), ре­гулирующих управленч.отношения в той или иной отрасли или сфере управления.

Общая часть представляет соб.совок-ть норм общего значения, кот. «определяют сущность административно-пра­вового регулирования во всем его объеме». Не существует одно­го нормативного правового акта, в котором были бы собраны административно-правовые нормы указанного свойства, как в Общей части УК или Общих положениях ГК РБ. Они находятся в Конституции РБ, в различных законах и других нормативных правовых актах.

Особенную часть составляют нормы, регулирующие осущес­твление общего и специального государственного управления на республиканском и местном уровнях.