- •Административное право Билет №1
- •1. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Билет №2
- •1. Предмет и метод административного права.
- •2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере внешнеэкономической деятельности
- •Билет №3
- •1. Система административного права.
- •2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере иностранных дел
- •Билет №4
- •1. Нормы административного права.
- •Билет №5
- •1. Административно-правовые отношения.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •Билет №6
- •1. Источники административного права.
- •2. Понятие государственной службы (?).
- •Билет №7
- •1. Граждане как субъекты административного права.
- •2. Порядок наложения административных взысканий
- •Билет №8
- •1. Иностранцы и лица без гражданства как субъекты административного права.
- •2. Судебное обжалование неправомерных действий должностных лиц, нарушающих права граждан.
- •Билет №9
- •1. Способы обеспечения законности в сфере деятельности исполнительной власти.
- •2. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву
- •Билет №10
- •1. Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •2. Прохождение государственной службы.
- •Билет №11
- •1. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •2. Понятие и виды методов управления.
- •Билет №12
- •1. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Требования, предъявляемые к актам органов исполнительной власти
- •Билет №13
- •1. Администрация Президента рф.
- •2. Понятие правового акта управления.
- •Билет №14
- •1. Правительство рф
- •2. Пресечение по административному праву.
- •Билет №15
- •1. Аппарат Правительства рф.
- •2. Принуждение по административному праву.
- •Билет №16
- •1. Система органов исполнительной власти республики в составе рф.
- •2. Виды административных взысканий.
- •Билет №17
- •1. Система органов исполнительной власти края, области в составе рф.
- •2. Способы замещения государственных должностей.
- •Билет №18
- •1. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •2. Государственная должность.
- •Билет №19
- •1. Основы правового положения государственного служащего.
- •2. Административный договор.
- •Билет №20
- •1. Формы управления.
- •2. Административно-предупредительные меры.
- •Билет №21
- •1. Виды правовых актов управления.
- •Билет №22
- •1. Понятие и особенности административной ответственности.
- •2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в области народного хозяйства
- •Билет №23
- •1. Система административного права.
- •2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере административно-политической деятельности
Билет №5
1. Административно-правовые отношения.
Обычно их определяют как отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу выполнения её задач и функций, а также некоторые внутриорганизационные отношения в других органах, урегулированные нормами административного права.
Для административно-правовых отношений характерно следующее: все правовые отношения, в т.ч. и административно-правовые, переводят нормы права в реальную действительность, в силу чего административно-правовые отношения, также, как и все остальные, вторичны по отношению к нормам права, т.к. они реализуют действия правовой нормы. Они определяют права и обязанности субъектов правоотношений, которые должны быть взаимокорреспондированны что вовсе не означает, что у одной стороны должны быть только права, а у другой – лишь обязанности.
Признаки административно-правовых отношений.
1) Административно-правовые отношения – это властеотношения [хотя есть и те, которые к таким причислены быть не могут, ZB., отношения между двумя министерствами].
2) Административно-правовые отношения отличаются публично-правовым характером (государство и его органы выступают органами публичной власти).
3) Один из субъектов административно-правовых отношений является органом исполнительной власти [хотя во внутриорганизационных отношениях, ZB., прокурора со своим секретарём присутствия органа исполнительной власти не наблюдается].
4) Административно-правовые отношения всегда являются организационными отношениями (т.к. на органы исполнительной власти возложена функция реализации закона и т.д. [хотя в наших органах отношения скорее дезорганизационные Þ акцент здесь надо делать на внешне-, а не внутриорганизационные отношения]).
5) Административно-правовые отношения могут возникать, как правило, по велению одной из сторон, согласие второй стороны необязательно (ZB., при правонарушении) [хотя и не всегда: есть отношения, когда вторая сторона будет противником таких отношений и они не состоятся, ZB., Минздрав субъекта федерации обратился к Минздраву РФ с просьбой соответствующим образом разделить полномочия, а тот отказался Þ отношения не состоялись].
6) В административно-правовых отношениях ответственность наступает не перед другой стороной, как, ZB., в гражданском праве, а перед государством в целом [хотя необходимо иметь в виду ст. 52 К РФ – об ответственности государства перед гражданами: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Å есть ответственность органа перед органом].
ÞЖизнь богаче любых классификаций.
Виды административных правоотношений.
Административно-правовые отношения можно разделить на виды по нескольким критериям.
Во-первых, по субъектам отношений их подразделяют на отношения вышестоящего органа исполнительной власти с нижестоящим органом исполнительной власти, отношения между органами исполнительной власти и негосударственными объединениями [партии и т.д.], отношения между органами исполнительной власти и другими органами государства [прокуратура, законодательные органы и т.д.] и отношения между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Во-вторых, по сфере действия их подразделяют на внутри- и внешнеорганизационные отношения.
Кроме того, по выполняемым функциям эти отношения могут быть классифицированы на материальные и процессуальные.
А также, исходя из положения субъектов правоотношений выделяют вертикальные и горизонтальные [примером последних может являться административно-правовой договор].
Основаниями возникновения административных правоотношений являются юридические факты – действия [результат нашего волеизъявления] и события [независимо от нашей воли].
Состав административно-правовых правоотношений.
Обычно говорят о трёх элементах административных правоотношений:
1) субъектах (сторонах) [государственных органах, коммерческих структурах, органах местного самоуправления; тж., к субъектам относятся и физические лица, граждане, чей правовой статус определяется, прежде всего, К РФ, и, само собой разумеется, что их администативно-правовой статус неодинаков – граждане РФ, иностранные граждане и, тем более, лица без гражданства (ZB., избирательное право); кроме того статус физических лиц определяется Всемирной Декларацией прав и свобод человека 1948 и Конвенцией по правам и свободам человека 1956 г.];
2) содержании [правах и обязанностях сторон];
3) и объектах [право не воздействует на вещи, а может влиять лишь на наше сознание и через сознание – на поведение Þ единственным объектом административно-правовых отношений является поведение людей].