Глава 28

Основные изменения в праве

Промышленно развитых стран

В новейший период

28.1. Субъекты права

В течение XX в. существенные изменения претерпевает пра­вовой статус субъектов права. Изменяется прежде всего статус физических лиц. В основном утверждается равенство всех лиц без различия национальности, пола перед гражданским законом, от­меняются почти все ограничения в гражданских правомочиях за-554

мужних женщин, снижается возрастной ценз наступления полной дееспособности.

Дальнейшее развитие получило законодательство о юридичес­ком лице как особой организационной структуре (фирма, учреж­дение и т. п.), имеющей прежде всего собственную правосубьект-ность и имущественную обособленность.

В большинстве национальных законодательств стало более последовательно проводиться различие между юридическим ли­цом частного права и юридическим лицом публичного права. К юридическим лицам частного права относятся банковско-ком-мерческие, промышленные и другие организации, основанные ча­стными лицами, которые определяют-задачи организации, созда­ют ее материальную базу. Их статус фиксируется нормами граж­данского права и носит в основном диспозитивный характер.

К юридическим лицам публичного права относятся госу­дарственные органы, учреждения, организации, государственные предприятия, государство в целом. Они создаются на основе пуб­лично-правового акта, имеющего императивный характер. Им присущи публичная природа поставленных перед ними целей, наличие властных полномочий, особый характер членства.

В настоящее время законодательство о юридических лицах частного права получило значительное развитие, особенно в отноше­нии акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственнос­тью. Это во многом объясняется тем, что именно такие юридические лица стали наиболее эффективным инструментом централизации и концентрации капитала. Получила широкое распространение присущая им «система участия», которая дает возможность круп­ным транснациональным многоотраслевым компаниям (в ряде стран известных как концерны) создавать в различных странах контролируемые дочерние общества, формально имеющие статус юридического лица страны пребывания. Эти дочерние предприя­тия обычно создаются также в форме акционерного общества. Правовое регулирование деятельности акционеных обществ осу­ществляется соответствующим национальным законодательством: в Англии законами 1948, 1967, 1971 1980, 1985, 1989 гг., в Герма­нии — 1965 г., во Франции — 1966 г., 2000—2001 гг., в США — законодательством отдельных штатов и т. д. Законодательство такого рода унифицируется прежде всего в рамках Европейского Союза.

В зависимости от цели деятельности юридические лица при­нято делить на коммерческие и некоммерческие.

555

По законодательству многих стран основными видами юриди­ческих лиц частного права являются акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Акционерное общество характеризуется следующими чертами:

1. является особой организационной формой объединения пред­приятий, организаций и отдельных лиц;

1. создается его участниками (акционерами-учредителями);

2. основной (уставной) капитал образуется главным образом за счет продажи выпущенных АО ценных бумаг — акций;

3. лица, купившие акции, приобретают право на получение прибыли—дивиденда, соразмерного вложенным средствам;

2. обладает собственной правосубъектностью;

3. наделено имущественной обособленностью;

4. несет исключительную ответственность по своим обязатель­ствам только в пределах своего имущества.

Законодательством предусматриваются две основные струк­туры управления АО: в США и Англии — правление и общее собрание акционеров, в Германии — правление, наблюдатель­ный совет и общее собрание акционеров, во Франции — учреди­телям предоставляется возможность выбора между двумя систе­мами. Правом руководства обладают акционеры, имеющие опре­деленную часть всех акций (ее размеры определены в уставе АО, в среднем около 20%). Члены правления обычно передают теку­щее управление профессионалам — менеджерам.

Размер основного (уставного) капитала определяется учре­дителями АО и указывается в его уставе. Основной капитал яв­ляется материальной базой функционирования общества и вме­сте с тем денежной гарантией, в границах которой общество обя­зуется нести ответственность по своим долгам. В связи с этим среди акционеров распределяется только такая прибыль, которая составляет разницу между достигнутым в результате деятельнос­ти общества фактическим капиталом и основным капиталом плюс долгами, выплатами по налогам и облигациям, отчислениями в фонды (страховой, экологический, амортизационный и т. д.). В случае уменьшения основного капитала в результате понесен­ных убытков доходы, полученные в следующем финансовом году, направляются в первую очередь на его восстановление до устав­ных размеров.

Особое внимание в современном законодательстве уделяется акциям — документам, удостоверяющим членство в обществе со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Наделен-556

ные по закону свойствами ценных бумаг акции являются объек­том права собственности. Их номинальная стоимость обозначена на самом документе, а реальная продажная цена определяется их биржевым курсом. Курс акций того или иного АО зависит в первую очередь от размеров получаемого дивиденда и особенно прогнозов в этой области на будущее, а также многих других при­чин (политических, социально-психологических, спекулятивных, конъюнктурных и т. д.). С учетом названных факторов определя­ются усредненные курсы акций крупнейших АО — индексы кур­сов акций (они не без основания считаются важным показателем состояния экономики). Определение курса акций (котировка) и их публикация осуществляются на фондовых биржах, которые обыч­но имеют статус частных акционерных обществ (в США, Англии и ряде других стран) или государственных учреждений (во Фран­ции, Германии). Они управляются, как правило, биржевым коми­тетом, избираемым членами биржи: брокерами (маклерами-по­средниками, которые содействуют заключению сделок между сто­ронами по поручению и за счет клиентов, получая за это вознаграждение) и дилерами (осуществляющими перепродажу ценных бумаг за свой счет и от своего имени, их доходы образуют­ся главным образом за счет разницы от покупки и продажи).

В настоящее время получили распространение акции различ­ных видов:

• именные — обладатели акций занесены в регистрационную книгу АО, их фамилии указаны на самой акции, переход права собственности на такую акцию осуществляется путем трансфер­та, предусматривающего передаточную надпись на акции и за­пись в регистрационной книге;

• на предъявителя, для их введения в оборот необходима их полная оплата, а в некоторых странах, например в Англии, тре­буется еще согласие казначейства; переход права собственности на них осуществляется путем простой передачи документа;

• привилегированные, дающие их собственникам определен­ные преимущества (повышенный размер дивиденда, первоочеред­ность получения дохода, право на фиксированный процент дохо­да и т. д.);

• обыкновенные, лишенные каких-либо имущественных при­вилегий, всегда голосующие акции.

Помимо акций широкое распространение получили выпускае­мые АО облигации, являющиеся разновидностью ценных бумаг (долговыми обязательствами АО). Доход по ним выплачивается в

557

виде фиксированного процента, их собственники могут и не быть членами АО, при ликвидации общества выплаты по облигациям осуществляются в первую очередь.

Другим распространенным видом юридического лица частно­го права являются общества с ограниченной ответственностью (ООО). Впервые законодательство об 000 появилось в Герма­нии (конец XIX в.), впоследствии оно получило повсеместное рас­пространение, особенно в Западной Европе. Наиболее важными нормативными актами в этой области, послужившими образцом для законодательства подобного рода, являются Закон 1981 г. (Германия) и специальный раздел Закона о торговых товарище­ствах 1966 г. и положения второй книги Торгового кодекса (Фран­ция). В Англии 000 в известной мере соответствует частная ком­пания, а в США — закрытая корпорация. Поскольку в 000 на­личествует почти все присущее АО, его правовое регулирование в случае пробелов в специальном законодательстве осуществляет­ся на основе акционерного права.

Общество с ограниченной ответственностью определяется как объединение лиц под общей фирмой (уставным товариществом), признаваемым юридическим лицом и несущим исключительную имущественную ответственность. В некоторых национальных за­конодательствах ответственность каждого участника распростра­няется на его пай (вклад) и частично личное имущество, но в одинаковом для всех его участников кратном отношении к сумме персонального вклада. Документом, удостоверяющим членство в обществе, является паевое свидетельство, которое не является ценной бумагой. Однако право на членство передается по наслед­ству и отчуждаемо. В современном мире 000 получили широкое распространение и количественно превысили акционерные обще­ства. Это объясняется во многом рядом преимуществ, которыми нормативно наделены 000 по сравнению с акционерными обще­ствами:

1. предусмотрены меньшие размеры минимума основного (ус­тавного) капитала;

1. менее жесткой является требуемая публичная отчетность;

2. больше прав у рядовых участников на информацию о состо­янии дел (уставы, которые исключают или ограничивают такое право, считаются недействительными), больше свободы в выборе характера и формы ведения дел.

Отмеченные условия способствуют росту 000 среди мелких и средних торгово-промышленных предприятий.

558

Что касается юридических лиц публичного права, то домини­рующей тенденцией правового развития является их подчинение частному праву, когда они участвуют в имущественном обороте. Это прежде всего относится к государственным предприятиям. Организационно-правовое оформление последних многообразно. Но чаще всего используются следующие формы: акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, публичной корпорации, казенного предприятия. Формы АО и ООО в настоя­щее время оказались оптимальными для совмещения государствен­ного и частного капиталов, а также для их возможной приватиза­ции путем распродажи акций или паевых свидетельств. Государ­ственные предприятия, имеющие такую форму, подлежат обычному налогообложению. Подавляющее большинство лиц, занятых на них, не рассматриваются как государственные служащие (исклю­чение составляет директорат).

Публичная корпорация (публичное предприятие во Франции, публичное учреждение в Германии) — форма юридического лица со стопроцентным государственным капиталом, не предусматри­вающая деление капитала на акции и паи. Эти предприятия вы­полняют от имени и по поручению государства экономические, научные и социальные функции (например, корпорация Би-Би-Си в Англии, Комиссариат по атомной энергии во Франции и т. д.). Они ответственны за свою деятельность перед государством, не­посредственно перед правительством, но располагают обособ­ленным имуществом и в этой связи наделены правами коммер­ческой организации. Как правило, им предоставляются налого­вые льготы.

Казенные предприятия входят в систему государственного управления, финансируются полностью из государственного бюд­жета и лишены какой-либо хозяйственной, финансовой и юриди­ческой автономии. К ним относятся прежде всего почта, телеграф, средства телекосмической связи, а также, например, пороховые и гобеленовые предприятия во Франции, пороховые заводы и коро­левские доки в Англии и т. д.