Глава 27 китай

27.1. Революция 1911 г. И падение монархии

В начале XX в. Китай переживает революционный подъем. В 1905 г. разрозненные революционные организации объединились в Союзную Лигу. Программой Лиги стали три принципа: нацио­нализм (свержение династии Цин и восстановление независимос-

539

ти Китая), народовластие (установление республики) и народное благосостояние. Президентом Союзной Лиги стал Сунь Ятсен.

В октябре 1911 г. восстанием военных в г. Учане началась революция, получившая название Синьхайской. Восстание быс­тро охватило южные и центральные провинции Китая. В 15 из 18 провинций, расположенных южнее Великой китайской стены, была свергнута маньчжурская военная и гражданская админи­страция. Однако северные провинции остались под контролем Цинского правительства. Его главой был назначен генерал Юань Шикай, который возглавил борьбу с революционными войсками центрального и южного Китая. Одновременно Юань Шикай на­чал секретные переговоры с отдельными группировками респуб­ликанского юга.

В восставших районах формируется временное революционное правительство. 29 декабря 1911 г. на конференции 17 революцион­ных провинций Китай был провозглашен республикой. Первым президентом Китая был избран Сунь Ятсен. Под его руководством была разработана временная конституция, провозгласившая рав­ноправие граждан, свободу слова, собраний, неприкосновенность личности, создание парламента и ответственного перед ним пра­вительства. Однако либеральные помещики и буржуазия юга Китая, напуганные размахом революции, заключили компромисс с Юань Шикаем. Военные действия между севером и югом пре­кратились. 12 февраля 1912 г. маньчжурский император Пу И отрекся от престола. Своим последним указом он предписал Юань Шикаю сформировать временное республиканское правительство. Китай официально провозглашается республикой. Но Сунь Ятсе-ну пришлось оставить пост. 14 февраля Нанкинское собрание при­няло отставку Сунь Ятсена, а 15 февраля Юань Шикай был из­бран временным президентом Китая.

В декабре 1912 г. — феврале 1913 г. прошли выборы в Наци­ональное собрание. 10 марта 1912 г. парламент утвердил консти­туцию Китая, согласно которой Китай являлся республикой во главе с президентом. Законодательную власть осуществлял пар­ламент, состоящий из сената и палаты представителей. Избира­тельными правами обладали граждане старше 21 года, прожива­ющие на территории избирательного округа не менее двух лет при высоком имущественном цензе.

Юань Шикай, используя стремление правящих кругов к ско­рейшему прекращению революции, устанавливает диктатуру. В марте 1913 г. по тайному приказу Юань Шикая был убит Сум 540

Цзяочжень, один из видных руководителей революционных сил. От руководства армией и государством были отстранены видные республиканцы Хуан Син, Ли Лецзюнь, Бо Веньвэй, Ху Хань-минь. В октябре 1913 г. Юань Шикай заставил парламент «из­брать» его президентом Китайской республики на пятилетний срок. А уже в ноябре он лишил мандатов 438 депутатов парламента, членов оппозиционной Национальной партии, а саму партию объя­вил вне закона. 10 января 1914 г. он распустил не желающий под­чиняться парламент, а 1 мая того же года опубликовал новую кон­ституцию. Эта конституция отменила действие конституции 1912 г. и предоставила Юань Шикаю диктаторские полномочия, были отменены многие демократические институты, парламент лишил­ся контроля за правительством, которое несло ответственность только перед президентом. 28 декабря 1914 г. Юань Шикай уста­новил 10-летний срок президентства. Сунь Ятсен, опираясь на вновь созданную партию Гоминьдан, пытался поднять восстание, но потерпел поражение и был вынужден эмигрировать.

В конце 1915 г. Юань Шикай предпринял попытку восстано­вить монархию. Следствием этого стало усиление оппозиционных настроений и новое восстание на юге Китая. После смерти Юань Шикая в 1916 г. страна оказалась расколотой: северные районы Китая контролировали «милитаристы» — генералы, установив­шие там режим военной диктатуры. Юг контролировали револю­ционные силы во главе с Сунь Ятсеном. В 1917 г. здесь было сформировано Временное правительство защиты республики.

27.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ГОМИНЬДАНОВСКОМ КИТАЕ

Новый этап революционного движения начался в 1918 г. под воздействием событий в России. В 1921 г. с помощью Коминтерна была создана Коммунистическая партия Китая. В январе 1924 г. с целью объединения всех антиимпериалистических сил для борь­бы с иностранным капиталом коммунисты вступили в партию Сунь Ятсена (Гоминьдан), сохранив свою организационную и идейную самостоятельность. Под воздействием революции в России трак­товка программных принципов Гоминьдана стала приобретать все более радикальный характер.

В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с «общей программой строительства государства». Строительство государства должно было проходить в три этапа:

541

1. военное правление, когда все государственные учреждения контролируются военной администрацией;

2. политическая опека, когда население под руководством пра­вительства организует самоуправление;

3. конституционное правление наступает с созданием прави­тельства «пяти властей» и организации самоуправления, после чего созывается парламент (национальное собрание).

Система разделения властей, по идее Сунь Ятсена, должна была включать законодательную, исполнительную, судебную, эк­заменационную и контрольную власти. Последние две ветви сле­довали традициям китайской государственности — экзаменаци­онной системе поступления на службу и институту цензората. Кроме того, Сунь Ятсен считал, что экзаменационная система помогает отбирать наиболее достойных кандидатов на государ­ственные посты.

В 1925 г. на территории, контролируемой Гоминьданом, была предпринята попытка начать реализацию плана Сунь Ятсена, юридической основой которого должен был стать «Органический закон национального правительства». В 1926 г. революционные силы юга Китая разгромили силы контрреволюционного севера и взяли Пекин. Однако национальная буржуазия опасалась даль­нейшего углубления революции. В 1927 г. произошел разрыв Го­миньдана с компартией. Чан Кайши, ставший после смерти Сунь Ятсена руководителем Гоминьдана, совершил антикоммунисти­ческий переворот и сумел объединить под своей властью боль­шую часть страны.

В 1928 г. было образовано всекитайское Национальное пра­вительство. Оно действовало на основе уточненного «Органичес­кого закона Национального правительства». Следом началось строительство системы пяти ветвей власти. В 1928 г. была уч­реждена законодательная палата, в 1930 г. — экзаменационная, а в 1931 г. — контрольная.

Согласно планам Гоминьдана с 1929 г. Китай должен был вступать в этап политической опеки. В марте 1929 г. на III съез­де партии Гоминьдан были оформлены отношения опеки. Выс­шим органом государственной власти стал национальный съезд Гоминьдана, а между съездами — Центральный Исполнитель­ный Комитет. В 1931 г. была принята «Временная конституция периода политической опеки», которая юридически закрепила новую систему государственной власти. Согласно конституции национальный съезд Гоминьдана осуществлял управление стра-542

ной от имени Национального собрания. ЦИК Гоминьдана имел право назначать правительство и другие высшие государствен­ные органы. Председателем Национального правительства стал Чан Кайши.

Конституция 1931 г. декларировала некоторые гражданские права и обещание народного благосостояния. Но реальных шагов для проведения в жизнь этих деклараций и обещаний предприня­то не было. Фактическую конституцию страны составили приня­тые в 1931 г. новые законы об организации центральных прави­тельственных учреждений, которые сосредоточили всю власть в руках председателя национального правительства. В частности, ему через находившийся формально вне правительства военный комитет были подчинены вооруженные силы. Одновременно были приняты негласные установления о праве военного командования на вмешательство в дела административного управления и партий­ные дела в районах «борьбы с бандитами», а также постановле­ния о системе круговой поруки населения и другие подобные акты.

В 1931 г. началось расширение японской агрессии в Китае, а в марте 1932 г. японские власти на территории Северо-Восточ­ного Китая создали марионеточное государство «Маньчжоуго». В 1937 г. было достигнуто соглашение о внутреннем мире между Гоминьданом и компартией Китая, все силы сосредоточились на борьбе с японским агрессором.

После окончания Второй мировой войны руководители Гоминь­дана пошли на некоторую демократизацию режима. В 1946 г. еще довоенный состав Национального собрания принял конститу­цию, вступившую в силу с 1947 г. Конституция вводила пост пре­зидента страны, при этом пост председателя Национального пра­вительства упразднялся. Срок полномочий Национального собра­ния устанавливался в 6 лет, выборными органами становились законодательная палата и палата контроля, началось создание органов местного самоуправления. В 1947 г. в районах, контроли­руемых Гоминьданом, прошли выборы в Национальное собрание, законодательную и контрольную палаты, назначены экзаменаци­онная палата и палата юстиции.

Первая сессия Национального собрания, открывшаяся в марте 1948 г., еще до избрания главы государства, приняла «Времен­ные правила на период национальной мобилизации для подав­ления мятежа». Некоторые важнейшие положения Конституции были отменены, а президенту предоставлены чрезвычайные дик­таторские полномочия. Президентом был избран Чан Кайши.

543

Однако после поражения Квантунской армии и освобождения советскими войсками северо-востока Китая соотношение сил изме­нилось в пользу коммунистической партии. Конституция 1947 г. к концу 1949 г. действовала на территории лишь одной провин­ции — Тайвань.