3. Форми і методи роботи постійних комісій місцевих рад

Постійні комісії обираються з числа депутатів ради з метою вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які нале­жать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Питання створення і ліквідації постійних комісій рад, затвер­дження та зміни їх складу, обрання і переобрання голів комісій вирішуються виключно на пленарних засіданнях ради.

Постійні комісії обираються на строк повноваження ради у складі голови і членів комісії відповідною радою. Всі інші струк­турні питання вирішуються самою комісією.

До складу постійних комісій не можуть бути обрані сіль­ський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), район­ної обласної ради, їх заступники.

Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначається Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 47), Регламентом відповідної ра­ди і положенням, яке затверджується радою не пізніше, ніж на другій її сесії, а також положеннями про відповідні постійні поради, які приймаються на засіданнях певної комісії за пого­дженням з постійною комісією по законності і правопорядку.

Кількість і перелік постійних комісій визначає відповідна ра­да. Звичайно утворюються два види комісій — функціональні (наприклад, мандатна) і галузеві (з питань бюджету та соціаль­но-економічного розвитку, комісія по промисловості і будівницт­ву тощо).

Кількісний склад кожної комісії встановлюється відповідною радою в залежності від кількісного складу відповідної ради, пере­ліку, що створюються.

Мінімальний склад постійних комісій — п'ять депутатів.

Комісії, як допоміжні органи рад, покликані виконувати під­готовчу і контрольну функції. Відповідно до цих функцій постій­ні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попе­редньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету (підготовча функція), звіти про виконання програм і бюджету (контрольна функція); вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних га­лузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рі­шень ради та готують висновки з цих питань, виступають на се­сіях ради з доповідями і співдоповідями.

Комісії за дорученням ради, голови, заступника голови ра­йонної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, се­лищної, міської ради або за власною ініціативою вивчають діяль­ність підзвітних і підконтрольних раді та виконавчому комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради органів, а та­кож з питань, віднесених до відання ради, місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб, по­дають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх ке­рівників, а в необхідних випадках — на розгляд ради або вико­навчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради; здійснюють контроль за виконанням рішень ради, виконав­чого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Постійні комісії щодо питань, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від ке­рівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.

Організація роботи постійної комісії ради покладається на голову комісії. Він скликає і веде засідання комісії, дає доручен­ня членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу по реаліза­ції висновків і рекомендацій комісії. У разі відсутності голови ко­місії або неможливості ним виконувати свої повноваження з ін­ших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.

Основною формою роботи постійних комісій є засідання. Во­ни скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу в квартал. Засідання є правомочним, якщо у ньому бере участь не менше половини від загального складу комісії.

За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, які приймаються більшістю го­лосів від загального складу комісії і підписуються головою комі­сії, а в разі його відсутності — заступником голови або секрета­рем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у вста­новлений ними строк.

Постійна комісія для вивчення питань, розробки проектів рі­шень ради може створювати підкомісії по основним напрямкам своєї діяльності.

Для вивчення питань, розробки проектів рішень ради комісії можуть створювати також підготовчі комісії і робочі групи з за­лученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.

Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її го­лови, заступника голови районної у місті, районної, обласної ра­ди, секретаря сільської, селищної, міської ради розглядатися по­стійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.

Депутати працюють у постійних комісіях на громадських за­садах. За рішенням обласних рад голови постійних комісій з пи­тань бюджету можуть працювати в раді на постійній основі.

Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею. Вони періодично, згідно з планом роботи відповідної ради, звітують про свою діяльність на пленарних засіданнях ради.