18

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ФРАНЦИИ

Государство и право феодальной Франции Сеньориальная монархия. Реформы Людовика IX. Возникновение и развитие сеньориальной монархии.

Образование самостоятельного государства во Франции явилось прямым следствием становления феодальных отношений во франкской империи. Соответственно история феодального государства Франции включает следующие периоды:

1. Сеньориальная монархия (IX-XIII вв.).

2. Сословно-представительная монархия (XIV-XVI вв.).

3. Абсолютная монархия (XVI-XVIII вв.).

Буржуазная революция 1789 года привела к крушению абсолютизма и феодальной государственности.

В IX - ХII в.в. в условиях политической децентрализации, королевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался феодалами как «первый среди равных». Фактически власть короля распространялась лишь на территории его домена. Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным землевладельцам. Такая форма феодального государства построена по принципу сюзеренитета - вассалитета, может быть определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней была разделена между королем и феодалами, которые были связаны сеньориально-вассальными отношениями.

Становление сеньориальной монархии в IХ - XII в.в. означало

- упадок центральной государственной власти,

- подрыв внутреннего единства страны,

- ослабление ее внешнеполитического положения.

На данном этапе развития средневекового общества во Франции, в условиях экономической и политической децентрализации отдельные феодалы более эффективно осуществляли государственные функции, чем это делала королевская власть.

Формально, на вершине феодальной лестницы стоял король, однако, многие крупные феодалы считали себя равными королю - герцоги и графы считались пэрами и часто не признавали вассальной зависимости. Как отмечает К.Е. Ливанцев, капитулярий 877 г. узаконил в интересах крупных феодалов практику превращений бенефиция в феод, предоставив феодальной знати экономическую и политическую независимость.

Короли выдавали феодалам иммунитетные грамоты, на основании которых их обладатели приобретали административную и судебную власть над жителями данной местности, т.е. могли вершить суд, формировать свою администрацию, чеканить монету, не спрашивая короля, вести войны. Герцоги, графы, бароны имели собственных вассалов и постепенно укрепляли свою независимость.

В IХ-Х вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался верхушкой светских и духовных феодалов, но будущий преемник правящего короля избирается еще при жизни последнего. В XII в. утверждается порядок передачи трона по наследству.

Первоначально функции королевской власти были крайне ограничены:

- Король считался главой французского войска,

- законодательствовал,

- осуществлял суд.

Другие королевские полномочия существовали лишь в теории, а не на практике. На короля возлагались обязанности "защиты королевства и церкви", а также "поддержания мира" в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебную власть король имел только в пределах своего домена.

Но с XII в. положение короля улучшается:

- Так, восстанавливается практика издания королем законодательных актов - хотя для этого требовалось согласие крупных феодалов.

- Расширяется сфера судебной юрисдикции короля.

Реформы Людовика IX. В середине XIII столетия Людовик IX в. "Святой" проводит 3 важные реформы, которые имели цели ослабить полновластие вассалов короля:

- судебную,

- военную

- и монетную.

1. Военная реформа среди них занимала важное место: создание городской милиции, отрядов наемников. В результате король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Военная реформа установила "40 дней короля". В течении 40 дней после ссоры сеньоры могли требовать королевского суда. Обнажать оружие до истечения срока им запрещалось.

2. Судебная реформа

Совет короля (курия) был разделен на 2 палаты:

- финансовую (следила за поступлением в казну доходов из его домена от вассалов, городов, духовенства)

- и судебную (вскоре стала называться парламентом, этот орган выполнял функции высшего суда).

Парламент собирался на сессии в Париже 4 раза в год и стал высшим судом во Франции. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать. Служащими парламента стали главным образом профессиональные юристы, люди незнатного происхождения.

Введенные вместе с тем новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной.

Судебные поединки - ордалии - в королевском суде были запрещены. На приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду парламента. Было отменено старинное правило, согласно которому недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью.

3. Монетная реформа. Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими феодалами. Королевская казна получила новый источник доходов, поскольку на остальной части страны королевская монета имела право обращения наряду с местными монетами.

4. Была создана также система специальных инспекторов, которые

- следили за верностью королю сенешалов и бальи,

- рассматривали жалобы на их действия.

Реформы Людовика IX способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, произошедшие в XIII веке изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно - представительной монархии.

Сословно - представительная монархия. Генеральные штаты 1302 г. Великий мартовский ордонанс 1357г.

Образование сословно - представительной монархии.

В начале XIV века во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства - сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процесса политической централизации (уже к началу XIV века было объединено три четвертых территории страны).

Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер.

Короли лишили их:

- права собирать налоги на политические цели;

- права устанавливать новые косвенные налоги;

- права чеканить монеты;

Было ограничено сеньориальное законодательство.

Но, на пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти - было еще одно серьезное политическое препятствие - римско-католическая церковь. Несколько веков были разногласия между французской короной и церковью и, тем не менее, верх одержала королевская власть над духовной.

Победа французской короны над римским папством сопровождалось в XIV - XV в.в. неуклонным возрастанием авторитета королевской власти.

Выдвинутая в 1303 году формула: "король является императором в своем королевстве", подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях. Для принятия законов королю уже не требовался созыв вассалов или согласие королевской курии. Король получил право рассматривать любое судебное дело сам или же делегировать это право своим слугам.

Королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могло преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.

Генеральные штаты 1302 г. Объединение страны могло быть успешно завершено лишь в обновленной государственно-правовой форме, обеспечивающей консолидацию всех сил, выступающих за единое государство. Начинаются созываться собрания представителей от сословий. На обсуждении собраний выносились важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и, прежде всего, вопросы налогов. Регулярные денежные поступления позволяли правительству сформировать профессиональную армию взамен рыцарского ополчения, а также централизованный бюрократический аппарат управления.

Первые собрания сословного представительства - штаты - возникали в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодические созывавшиеся собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов в соответствующих провинциях. На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля.

В 1302 г. впервые было созвано общее французское собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами, в отличие от штатов в отдельных провинциях.

События последующих десятилетий (Столетняя война, крестьянские, городские восстания) превратили Генеральные штаты в важнейший орган государства. Тогда и сложилась их структура.

Каждое сословие было представлено отдельной палатой:

- 1-ая палата состояла из высшего духовенства,

- 2-ая палата состояла из представителей дворянства,

- 3-я палата состояла из депутатов, которых выбирало «третье сословие». Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Решение утверждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос.

Генеральные штаты созывались по усмотрению короля.

Великий мартовский ордонанс 1357г. Королевская власть часто добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были моменты, когда "третье сословие" могло добиться больших прав, чем право утверждения новых налогов. В 1357 г., когда страна переживала один из наиболее глубоких политических кризисов в своей истории, был издан ордонанс (указ), ставший впоследствии известный как Великий мартовский ордонанс 1357 г.

В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться 2 раза в год. Для их созыва не требовалось предварительной санкции короля. Генеральные штаты

- не только имели исключительное право на введение новых налогов,

- но и контролировали расходы правительства.

- Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну.

- Они назначали специальных советников короля.

Но после победоносного завершения Столетней войны, когда королевская власть укрепилась, значение Генеральных штатов падает.

В последний раз Генеральные штаты были созваны в 1614 г., и вместо них король созвал совет нотаблей. В данном совете имелись представители самых богатых сословий. Формально решение нотаблей не было обязательным, но по многим вопросам король считался с мнением знати, заседавшей в данном органе. Подобного рода учреждения возникли в крупных провинциях.