- •Тема 7. Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне
- •1. Управление местными финансовыми органами
- •2. Контроль за выполнением местного бюджета
- •3. Нарушение законодательства о бюджетной системе Украины
- •4. Финансовый контроль: сущность, видовая классификация
- •2. По субъектам контроля
- •3. По форме проведения
- •4. По сфере финансовой деятельности
- •5. По методам проведения
- •5. Единство кассы и единый бухгалтерский учет
- •6. Государственное казначейство и гнау, органы Государственной контрольно-ревизионной службы
- •7. Аудиторская проверка
- •Тема 8. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности
- •1. Понятие о коммунальной собственности
- •2. Объекты права коммунальной собственности
- •3. Виды коммунальных предприятий
- •4. Финансовые ресурсы коммунальных предприятий по их видам
- •5. Коммунальный кредит
- •6. Порядок составления, утверждения и основные требования к выполнению смет коммунальных предприятий
- •Тема 9. Финансы жилищно-коммунального хозяйства
- •1. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в Украине
- •2. Классификация и группировка затрат жкх
- •3. Планирование и калькулирование себестоимости жилищно-коммунальных услуг
- •4. Коммунальные платежи и методы управления ими
- •Тема 10. Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах
- •1. Основные положения о финансовой деятельности местного самоуправления в Украине и в зарубежных странах
- •2. Особенности бюджетных трансфертов в Украине и в зарубежных странах
- •3. Модели межбюджетных отношений
- •4. Мировая практика распределения бюджетных трансфертов
Тема 7. Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне
1. Управление местными финансовыми органами
В Украине финансовая деятельность органов местного самоуправления регулируется центральной властью. Эта деятельность регламентируется действующим законодательством, а также указами Президента Украины, постановлениями Кабинета министров Украины, Министерства финансов Украины.
Центральная власть законодательно регламентирует полномочия местного самоуправления в области бюджета, образование внебюджетных, валютных и целевых фондов, осуществление финансово-кредитных отношений, управление финансами коммунальных предприятий, установление местных налогов и сборов.
В вопросах регулирования доходов и расходов бюджетов местного самоуправления сохраняется его подчиненность по вертикали региональным органам власти. А последних, в свою очередь, центральной власти. Такой принцип организации бюджетной системы продолжает сохраняться.
Основные инструменты регулирования: нормативы отчислений местным бюджетам разных уровней от регулированных доходов; бюджетные дотации и субсидии из Государственного бюджета и бюджетов высшего уровня - бюджетам низшего уровня; межбюджетные взаиморасчеты.
Управление местными финансовыми органами осуществляется по принципу двойного подчинения. Его суть состоит в том, что финансовый орган подчиняется "по вертикали" высшему финансовому органу, и "по горизонтали" - главе государственной администрации.
Задачи местных органов власти в области финансов направлены на составление и выполнение местных бюджетов, обеспечение контроля за целевым, рациональным, экономическим и эффективным использованием бюджетных средств, создание надлежащих финансовых условий для выполнения функций местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, их исполнительными органами, а также предприятиями, организациями и учреждениями местного подчинения.
2. Контроль за выполнением местного бюджета
Контроль за выполнением местного бюджета и использованием органами государственной исполнительной власти и исполнительными органами местных Советов осуществляет соответственно Верховная Рада АРК и местного совета, которые самостоятельно определяют организационные формы осуществления такого контроля.
Органы государственной исполнительной власти и исполнительные органы местных советов вместе с органами Министерства финансов Украины осуществляют контроль за состоянием поступления доходов соответствующего бюджета и правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из соответствующего бюджета ассигнований.
Органы государственной исполнительной власти и исполнительные органы городских советов высшего уровня осуществляют надзор за выполнением бюджета соответствующими исполнительными органами низшего уровня, исходя из требований соблюдения действующего законодательства, решений органов государственной исполнительной власти, советов и их исполнительных органов высшего уровня, принятых в границах их компетенции.
Верховная Рада АРК, местного совета и их постоянные комиссии могут в процессе выполнения бюджета требовать от соответствующего исполнительного органа, его финансовых и других органов, органов управления внебюджетных фондов любую информацию, связанную с выполнением бюджета. Порядок и сроки предоставления такой информации определяются соответствующими советами. Они могут также принять решение о привлечении аудитора для проведения проверки выполнения бюджета.