Комментарии экспертов по Постановлению № 107

1. Е.В. Васина, менеджер отдела развития профессиональной практики, кпмг в России и снг

25 февраля 2011 г. Постановлением № 107 было утверждено Положение «О признании Международных стандартов финансовой отчетности для приме­нения на территории РФ» (далее — Положение). Положение устанавливает порядок признания на территории РФ МСФО и их разъяснений.

Для оценки принятого порядка его интересно сравнить с международным опытом, в первую очередь с опытом Евросоюза, где механизм признания МСФО работает более пяти лет.

В процессе принятия МСФО к применению в Евросоюзе принимает участие несколько организаций: Европейская комиссия, Консультативная группа по бухгалтерскому учету (EFRAG), Группа консультирования по стандартам финан­совой отчетности (Standards Advice Review Group, SARG) и др. Консультативная группа по бухгалтерскому учету после обсуждения нового стандарта с кругом заинтересованных лиц совместно с Европейской комиссией проверяет его на соответствие установленным в ЕС критериям одобрения и, что важно, анализи­рует возможные экономические последствия принятого стандарта для ЕС. Группа консультирования по стандартам финансовой отчетности обеспечивает неза­висимую проверку работы EFRAG. Поскольку SARG действует независимо от EFRAG, одновременное членство в этих организациях не допускается. Основы­ваясь на выводах EFRAG и SARG, Европейская комиссия готовит проект поста­новления о принятии стандарта, проводя его через Комитет по регулированию бухгалтерского учета (ARC). Общая продолжительность процедуры может состав­лять около полугода. При этом, несмотря на приоритет европейских интересов, МСФО были приняты практически в полном объеме, за некоторыми неболь­шими исключениями.

Российское Положение также предусматривает процедуру принятия действу­ющих МСФО, обновлений и разъяснений на основе экспертизы. Эта процедура выглядит, судя по описанию в постановлении, проще европейской. Однако на текущий момент сложно судить о том, как процесс будет реализован на практике. Также непонятно, как будут приниматься во внимание экономические послед­ствия принятых стандартов.

Какие сложности могут быть связаны с практическим применением Поло­жения? Во-первых, необходимо обеспечить своевременный качественный перевод текста стандартов. Во-вторых, необходимо сформировать новый экспертный орган с привлечением специалистов, обладающих глубоким пониманием сути стандартов и их практического применения.

В целом Положение о принятии действующих стандартов МСФО в России является важным шагом в обеспечении публичности и прозрачности процесса бухгалтерского регулирования в стране, так как предложенный механизм нацелен на экспертизу стандартов МСФО с учетом интересов государства, предприятий, выпускающих отчетность, и ее пользователей.

Если компании уже выпускают отчетность по МСФО, то единственное, что может увеличить нагрузку на персонал, — это принятие МСФО на территории РФ не в полном объеме или с запаздыванием по времени. Тогда компаниям все равно придется учитывать различия в отчетности по МСФО для России и отчет­ности по МСФО в интернациональном варианте. Если же компания не приме­няла МСФО до вступления Положения в силу, то нагрузка на персонал компании значительно увеличится. Это относится не только к финансовой службе, но и к другим подразделениям, поскольку при подготовке МСФО-отчетности требуется принимать профессиональное суждение по различным вопросам. Также придется привлекать экспертов со стороны (оценщиков, актуариев и др.). Несмотря на значительные затраты по сбору и обработке информации, есть и очевидное преимущество: руководство получает дополнительный инструмент для эффективного управления компанией, поэтому неизбежные расходы по сути являются инвестициями в обеспечение прозрачности отчетности для внешних и внутренних пользователей.