2. Организация как функция управления

Целью организации как функции управления является формирование системы субъектов и системы объектов управления. Эта функция реализуется двумя основными путями:

- через административно-реализационное управление, т.е. через определение целей предприятия, определения функций отдельных подразделений посредством делегирования полномочий и определения ответственности

- посредством оперативного управления, т.е. с помощью постоянного сравнивания достигнутых результатов с поставленными целями

Таким образом, функция организации реализуется с помощью так называемых конкретных функций управления (из теории организации):

1) Перспективное и текущее технико-экономическое и социальное планирование, которое включает в себя организацию работ по планированию, организацию разработки технико-экономических норм и нормативов, организацию работ по созданию и ведению паспорта продукции или услуги и т.д.

2) Управление технической подготовкой производства, т.е. организация отношений с потребителями и поставщиками, налаживание системы контроля и управления качеством и т.д.

3) Организация основного обеспечивающего и обслуживающего производства, т.е. контроль ритмичного выполнения производственных заданий, организация охраны труда, технического обслуживания и ремонта.

4) Управление технологическими процессами, т.е. измерение и контроль за ресурсами, технологическими процессами и т.д.

5) Управление организацией труда и заработной платы, т.е. организация и обеспечение рабочих мест и т.д.

6) Организация работы с кадрами, т.е. внедрение производственной программы обеспечения кадрами, создание системы социальной ответственности в организации, организация творческого развития работников коллектива

7) Сбыт продукции посредством оперативного управления поставками, посредством прогнозирования технического уровня продукции, обеспечения надлежащих условий хранения, транспортировки, изготовления и т.д.

8) Организация финансовой деятельности, т.е. финансирование капитального строительства, финансирование производственно-технических заданий и т.д.

9) Ведение учета и отчетности, т.е. организация бухгалтерского учета, статистического учета, а также организация оперативного учета производства и поставок.

10) Экономический анализ, т.е. оценка эффективности труда, анализ хозяйственной деятельности и т.д.

Эти функции реализуются посредством управленческих решений и включает в себя следующие этапы:

1) Формирование и корректировка организационной структуры. На этом этапе выделяются подразделения, определяется их состав, также определяются их задачи и функции.

2) Установление взаимосвязей между подразделениями в организационной структуре. На этом этапе разрабатываются положения о структурных подразделениях и инструкции, которые определяют внутренний порядок и границы деятельности каждого подразделения и работника.

3) Обеспечение взаимодействия между подразделениями и персоналом внутри подразделений посредством контроля их деятельности.

Таким образом, общими моментами являются формирование организационной структуры, которая должна соответствовать целям организации. На этом этапе важным является для более полного контроля деятельности осуществление делегирования, т.е. передача задач и полномочий ниже стоящему лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Цели делегирования:

- разгрузка вышестоящих руководителей

- вовлечение нижестоящих звеньев в управленческий процесс

Этапы делегирования:

1. Получение работником индивидуальных конкретных заданий

2. Предоставление соответствующих ресурсов и полномочий подчиненным

3. Установление конкретной ответственности за выполнение задач и соответствующее вознаграждение

Требования к рациональному делегированию:

1. Принцип единоначалия, т.е. сотрудник получает задания и отвечает за из выполнение перед одним руководителем

2. Принцип мотивированности, т.е. расширение ответственности должно сопровождаться повышением оплаты и влияния

3. Принцип соответствия, т.е. поставленные задачи должны соответствовать имеющимся полномочиям

4. Принцип достаточности, т.е. масштабы ответственности не должны превышать индивидуальные возможности работника.

Таким образом, делегирование затрагивает 3 основные составляющие должности в организации:

1. обязанности (определяются должностной инструкцией)

2. полномочия (или ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия подчиненных на достижение определенных задач)

3. ответственность или обязательства выполнять имеющиеся задачи и нести моральную, административную ответственность за их выполнение.

Виды организационных полномочий:

*линейные – полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному

*штабные – консультации специалистов главного аппарата управления линейным руководителем организации

Высшее руководство не может делегировать:

- разработку общих целей и задач

- стратегическое планирование

- формирование политики

- формирование коллективных договоров

- разработку финансовой и бухгалтерской системы

- контроль за расходами