- •1.2 Учет в Древнем Египте
- •1.3. Бухгалтерия Междуречья (Месопотамии).
- •1.4. Учет в Древней Греции
- •1.5. Учет в Древнем Риме
- •3.2. Промышленная революция и ее последствия для бухгалтерского учета
- •4.2. Юридические теории бухгалтерского учета
- •5.2. Разработка стандартов (норм) бухгалтерского учета и аудита
- •5.3. Профессиональная этика
- •5.4. Международная унификация учета
- •6.2. Учет в дореформенное время
- •6.3. Учет в эпоху Петра I
- •6.4. Развитие учета в конце XVIII — начале XIX в.
- •7.2. Реформирование учета в соответствии с мсфо
- •7.3. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу
- •8. Закономерности исторического развития бухгалтерского учета
- •9.Аудит - предпосылки возникновения, этапы развития
- •9.1. Аудит в Великобритании
- •9.2. История развития аудита в сша
- •9.3 Развитие аудита в Германии
- •9.4. Аудит во Франции и Италии
- •9.5. Этапы развития аудита в России
- •9.6. Современные теории аудита
7.2. Реформирование учета в соответствии с мсфо
К сожалению, процесс реформирования бухгалтерского учета отстает от общего процесса экономических реформ в России. В целях изменения такого положения дел была разработана Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), которая утверждена постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283.
Цель реформирования — приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие требованиям рыночной экономики и МСФО.
В соответствии с целью определены задачи реформирования:
* сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих пользователей, прежде всего инвесторов, полезной информацией;
* обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
* оказать методологическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.
Реформа проводится по следующим направлениям:
* совершенствование нормативно-правового регулирования;
* формирование нормативной базы (национальных стандартов) в соответствии с планом внедрения положений по бухгалтерскому учету в практику, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 22 мая 1998 г. № 587-р;
* методическое обеспечение (инструкции, методические рекомендации, комментарии и т.п.);
* кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профессии, подготовка и повышение квалификации специалистов бухгалтерского учета);
* международное сотрудничество (вступление и активная работа в международных организациях, взаимодействие с национальными организациями, ответственными за разработку стандартов бухгалтерского учета и регулирование соответствующей деятельности).
По каждому направлению Программа содержит перечень вопросов, которые необходимо решить. В приложении приведен план мероприятий по реализации реформ бухгалтерского учета, которые должны были быть проведены к 2000 г. по месяцам. Так, по первому направлению (совершенствование нормативно-правового регулирования) внесены изменения в Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» по вопросу проведения аттестации бухгалтеров. Результатом выполнения второго направления (формирование нормативной базы) явились разработанные и уточненные положения по бухгалтерскому учету и отчетности, введение в практику нового Плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, издание на русском языке международных стандартов финансовой отчетности и словаря терминов, употребляемых в них. По третьему направлению (методическое обеспечение) разработаны и утверждены методические рекомендации в разрезе отдельных положений по бухгалтерскому учету (ПБУ), типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства с учетом требований МСФО, пересмотрены формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета. В рамках четвертого направления (кадровое обеспечение) разработаны Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров, новые образовательные стандарты для подготовки специалистов по бухгалтерскому учету, издается учебно-методическая литература. В части последнего направления (международное сотрудничество) Институт профессиональных бухгалтеров России взаимодействует с международными профессиональными организациями и Координационным советом по методологии бухгалтерского учета стран СНГ.
Однако не все положения, принятые в Программе, выполнены в срок и в том виде, в котором они были задуманы. Так, до настоящего времени не разработаны методические рекомендации по учету затрат на производство и реализацию продукции, работ, услуг, утверждение которых планировалось в августе 1998 г. Находится в работе ряд положений по бухгалтерскому учету: «Реорганизация организаций» (в 2003 г. приняты методические указания), «Аренда основных средств» (не разработаны до настоящего времени). Планом внедрения стандартов по бухгалтерскому учету были предусмотрены положения, которые вышли в свет, но в виде методических указаний, т.е. статус документов был понижен. К таким методическим указаниям относятся «Прибыль на акцию», «Сводная бухгалтерская отчетность», «Доверительное управление имуществом». Много споров в профессиональной среде вызвал проект Кодекса профессиональной этики. После долгих дискуссий проект был направлен на доработку и принят с поправками 24 мая 1999 г.
Среди проблем, мешающих выполнению программы, можно назвать следующие:
* неблагоприятная экономическая обстановка в стране (кризис 1998 г.);
* невыполнение графика разработки законодательных актов по многим направлениям, что задерживало принятие некоторых национальных стандартов по бухгалтерскому учету (например, по нематериальным активам — часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации, по налоговым расчетам —специальная часть Налогового кодекса Российской Федерации, по реорганизации — Федеральный закон «Об унитарных предприятиях», по государственной помощи — Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» и т.д.);
* постоянное обновление МСФО;
* ориентированность практики применения ПБУ на налоговые требования;
* отсутствие отраслевых указаний по применению правил бухгалтерского учета;
* отставание в разработке программ обучения и переподготовки бухгалтерских кадров.