Статья 3. Всекитайское Собрание народных представителей (вснп)

Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной власти.

Всекитайское собрание народных представителей образуется из депутатов от всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и армии. Все национальные меньшинства представлены в нем должными количествами депутатов. В ВСНП 11-го созыва входят 2987 депутатов.

Полномочия ВСНП охватывают 4 аспекта: законодательный, назначение и смещение кадров, принятие решений и контрольный.

В области законодательной власти:

ВСНП полномочно вносить поправки в Конституцию КНР, разрабатывать и изменять основные законы государства: Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы о государственных учреждениях и др.

ВСНП полномочно избирать, назначать и освобождать от должности работников или руководителей других высших органов государственной власти, а именно:

Избирать членов Постоянного Комитета ВСНП, Председателя и заместителей Председателя КНР; назначать Премьера Госсовета КНР, заместителей Премьера, членов Госсовета, министров, начальников государственных комитетов, Главного ревизора, Ответственного секретаря; избирать Председателя ЦВС, назначать других членов ЦВС, избирать председателя Верховного Народного Суда и Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры; освобождать от должности работников и руководителей, назначение которых прерогатива ВСНП.

ВСНП полномочно принимать важные государственные решения:

ВСНП полномочно рассматривать и утверждать доклады об исполнении планов народнохозяйственного и социального развития, рассматривать и утверждать сметы государственного бюджета и доклады об его исполнении, утверждать создание административных единиц на уровне провинции (автономного района, города центрального подчинения), выносить решения по созданию особых административных районов и их политическому устройству, выносить решения по вопросам войны и мира. ВСНП обладает также другими полномочиями, соответствующими его статусу высшего государственного властного органа.

ВСНП полномочно осуществлять контроль над работой других высших государственных органов:

ВСНП осуществляет контроль за соблюдением Конституции КНР. Согласно Конституции КНР Государственный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура формируются Всекитайским Собранием народных представителей, подотчетны и подконтрольны ему. Осуществляя контрольную функцию, ВСНП контролирует от имени народа работу правительства и других государственных органов. Это является важной предпосылкой нормального функционирования государственного аппарата в соответствии с законом. Начиная с 1954 года работали ВСНП одиннадцати созывов.

Согласно Конституции и другим законам КНР сессии ВСНП созываются Постоянным Комитетом ВСНП раз в год, обычно в первом квартале. ВСНП каждого созыва избирается на 5 лет.

Постоянный Комитет ВСНП — постоянно действующий орган, выполняет высшие властные и законодательные полномочия в перерывах между сессиями ВСНП. В составе ПК ВСНП 11-го созыва 175 членов. Члены ПК ВСНП не могут занимать должности в государственных административных, судебных и прокурорских учреждениях, с тем, чтобы ПК ВСНП мог эффективно осуществлять контроль за работой указанных учреждений.

ПК ВСНП полномочен давать разъяснения по статьям Конституции, осуществлять контроль за ее соблюдением; полномочен разрабатывать и вносить исправления в законы, за исключением законов, принятие которых является прерогативой ВСНП; в промежутках между сессиями ВСНП ПК ВСНП полномочен вносить дополнения и частичные исправления в законы, утверждение которых является прерогативой ВСНП, полномочен разъяснять статьи законов.

Специальные комиссии представляют собой постоянные рабочие органы ВСНП, в обязанность которых входит в период сессий ВСНП изучать, рассматривать и составлять проекты документов сессии, в перерывах между сессиями ВСНП комиссии подчиняются ПК ВСНП. Было решено учредить 9 комиссий при ВСНП 9-го созыва: комиссия по делам национальностей, законодательная комиссия, комиссия внутренних дел и юстиции, финансово-экономическая комиссия, комиссия по образованию, науке, культуре и здравоохранению, комиссия иностранных дел, комиссия по делам эмигрантов, комиссия по охране окружающей среды и ресурсов.

Избирательная система

Выборы в Китае являются «действием граждан по избранию лиц на общественно-государственные посты согласно особо утвержденному способу», а избирательная система – «целым рядом правил и норм, определяющих отношения между гражданами и государственной властью и придающих государственной власти законный характер путем избрания гражданами лиц на общественно-государственные посты».

Избирательная система Китайской Народной Республики – это система избрания и выдвижения народных депутатов различных ступеней. Эта система включает в себя обычные местные выборы, а также выборы народных депутатов от воинских частей, избрание и выдвижение в депутаты Всекитайского собрания народных представителей от Особых административных районов и от провинции Тайвань. Обычные местные выборы применяются во время местных выборов народных депутатов в обычных административных районах и районах национальной автономии.

Все граждане Китайской Народной Республики, достигшие 18 лет, независимо от национальной и расовой принадлежности, пола, рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образовательного ценза, имущественного положения и оседлости, имеют право избирать и быть избранными.

Право избирать и быть избранными имеют лица, приговоренные к тюремному заключению, подлежащие задержанию и надзору, но не лишенные политических прав; лица, которые содержатся под стражей, находятся под следствием, привлекаются к суду или ожидают судебного приговора, но не лишены избирательного права решением прокуратуры или суда; лица, выпущенные на поруки до решения суда или живущие под надзором; лица, приговоренные к трудовому перевоспитанию; лица, подвергшиеся наказанию в виде задержания.

Все без исключения выборы проводятся путем тайного голосования. «В случае, если избиратель по причине неграмотности или физического недостатка не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, он может попросить другого избирателя заполнить за него избирательный бюллетень».

Все без исключения выборы в Собрания народных представителей различных ступеней являются мажоритарными.

Прямые выборы возглавляют избирательные комиссии соответствующей ступени, посредственные (непрямые) выборы возглавляют Постоянные комитеты Собраний народных представителей той же ступени. Выборы депутатов в Собрания народных представителей от воинских частей возглавляют избирательные комиссии различных ступеней.

Выборы депутатов во Всекитайское собрание народных представителей от Особых административных районов возглавляет Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей образует выборное собрание Особого административного района, затем выборное собрание избирает Президиум, который и руководит работой собрания.

Выборы депутатов во Всекитайское собрание народных представителей от провинции Тайвань проводятся и утверждаются Постоянным комитетом ВСНП, а Постоянные комитеты Собраний народных представителей провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и воинские части организовывают выдвижение кандидатур путем консультаций.

Полномочия избирательных комиссий во время прямых выборов :

руководить выборами в Собрания народных представителей соответствующей ступени;

утверждать дату выборов;

проводить регистрацию избирателей, проверять мандаты избирателей, публиковать списки избирателей;

рассматривать жалобы лиц, несогласных со списком избирателей и принимать по ним решения;

ведать разделом избирательных районов, определять нормы представительства избирательных районов.

сводить воедино и публиковать списки кандидатов в депутаты, согласно мнению большинства избирателей утверждать и публиковать официальные списки кандидатов в депутаты.

назначать представителей для руководства голосованием на избирательных участках или выборных собраниях;

определять, действительны ли итоги выборов, публиковать списки избранных депутатов;

рассматривать жалобы и обвинения по поводу незаконных действий на выборах.