j позволяет обеспечивать сопоставимость показателей бюджетов всех уровней и включает в себя:

• классификацию доходов бюджетов РФ;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

• классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ,

• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе проводить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

Бюджетная классификация - это не только документ, выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет РФ, но и документ, имеющий большое экономическое значение

6 Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджет должен быть сбалансированным по доходам и расходам. Сбалансированность является основным принципом бюджетной системы РФ. Превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета, превышение доходов над расходами - профицитом бюджета.

Причинами образования бюджетного дефицита могут выступать:

• рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличения инвестиций;

• чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и т.п.), вызывающие рост непредвиденных расходов на их покрытие;

• кризисные явления в экономике, развал и неэффективность финансовой системы.

Дефицит федерального бюджета в разные годы в России составлял: в 1996 г. - 6,8% от ВВП, в 1997 г. - 5,4% от ВВП; 1998 г. - 4,6% от ВВП; в 1999 г. - 2,54% от ВВП, в 2000 г. - 1,08% от ВВП; в 2001 г. бюджет был принят без дефицита, а бюджет с 2002 по 2008 гг. - с профицитом

Обычно в случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета Кредиты Банка России, а также приобретенные Банком России долговые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Выделяют внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета.

Внутренние источники финансирования дефицита бюджетов бывают следующих видов:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ и субъектов РФ, и муниципальные займы,

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ,

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, собственности субъектов РФ;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации К внешним источникам финансирования дефицита бюджетов относятся:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть только внутренние источники. Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15 % объема доходов бюджета субъекта РФ. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 % объема доходов местного бюджета.

Если при осуществлении бюджетного процесса обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, то следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

• сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюджета - сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов);

■ предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

• увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если вышеперечисленные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.