Воздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение.

Следует иметь в виду, что такие инструменты фискальной политики как налоги и трансферты действуют не только на совокупный спрос, но и на совокупное предложение. Сокращение налогов и увеличение трансфертов могут использоваться для стабилизации экономики и борьбы с циклической безработицей в период спада, стимулируя рост совокупных расходов, а, следовательно, деловую активность и уровень занятости. Однако следует иметь в виду, что в кейнсианской модели одновременно с ростом совокупного выпуска снижение налогов и рост трансфертов обусловливает рост уровня цен, т.е. является проинфляционной мерой (провоцирует инфляцию). Поэтому в период бума (инфляционного разрыва), когда экономика «перегрета», в качестве антиинфляционной меры и инструментов снижения деловой активности и стабилизации экономики может использоваться увеличение налогов и снижение трансфертов. Однако поскольку фирмы рассматривают налоги как издержки, то рост налогов ведет к сокращению совокупного предложения, а сокращение налогов – к росту деловой активности и объема производства.

Достоинства и недостатки фискальной политики

К достоинствам фискальной политики следует отнести:

1.Эффект мультипликатора. Все инструменты фискальной политики имеют мультипликативный эффект воздействия на величину равновесного совокупного выпуска.

2.Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг – это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения. Когда правительством принято решение об изменении инструментов фискальной политики, и эти меры вступают в действие, результат их воздействия на экономику проявляется достаточно быстро.

3.Наличие автоматических стабилизаторов. Поскольку эти стабилизаторы являются встроенными, то правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики. Стабилизация (сглаживание циклических колебаний экономики) происходит автоматически.

Недостатки фискальной политики: 1. Эффект вытеснения. Экономический смысл этого эффекта состоит в следующем: рост расходов бюджета в период спада или сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на деньги и повышает ставку процента на денежном рынке (цену кредита). А поскольку кредиты, в первую очередь, берут фирмы, то удорожание кредитов ведет к сокращению частных инвестиций, т.е. к «вытеснению» части инвестиционных расходов фирм, что ведет к сокращению величины выпуска. Таким образом, часть совокупного объема производства оказывается «вытесненной» (недопроизведенной) из-за сокращения величины частных инвестиционных расходов в результате роста ставки процента благодаря проведению правительством стимулирующей фискальной политики. 2. Наличие внутреннего лага. Внутренний лаг – это период времени между возникновением необходимости изменения политики и принятием решения о ее изменении. Решения об изменении инструментов фискальной политики принимает правительство, однако введение их в действие невозможно без обсуждения и утверждения этих решений законодательным органом власти (Парламентом, Конгрессом, Государственной думой и т.п.), т.е. придания им силы закона. Эти обсуждения и согласования могут потребовать длительного периода времени. 3. Неопределенность. Этот недостаток характерен не только для фискальной, но и для монетарной политики. Неопределенность касается:

• проблемы идентификации экономической ситуации. Часто бывает трудно точно определить, например, момент, когда заканчивается период рецессии и начинается оживление или момент, когда подъем превращается в перегрев и т.п

• проблемы, на какую именно величину следует изменить инструменты государственной политики в каждой данной экономической ситуации. этом не допустить перегрев и ускорение инфляции. И, наоборот, при проведении сдерживающей фискальной политики как не привести экономику в состояние депрессии.

. Классический и кейнсианский подходы к макроэкономической политике различны. Разногласия касаются причин нестабильности совокупного спроса, факторов, определяющих совокупное предложение; взаимосвязи инфляции и безработицы; инструментов бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.

Общим подходом кейнсианцев является концепция активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономике. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения.

В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит состояние долгосрочного равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и поэтому должно быть сведено к минимуму.

В кейнсианской модели основным уравнением является уравнение совокупных расходов:

Y = C+I+G+Xn, , которое определяет величину номинального ВВП.

В классической модели основным уравнением является уравнение обмена:

M х V=P х Y. Оба уравнения описывают кругооборот доходов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны.

В кейнсианской модели бюджетно-налоговая политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции. Денежно-кредитная политика рассматривается как вторичная, так как у нее очень сложный передаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВВП через изменения ставки процента, инвестиций.

В классической модели, наоборот, бюджетно-налоговой политике отводится второстепенная роль. Предполагается, что изменения денежной массы непосредственно воздействует на совокупный спрос и, следовательно, на номинальный ВВП. В концепциях классического направления (например, теория рациональных ожиданий), цены и заработная плата рассматриваются как абсолютно гибкие.

Последовательная макроэкономическая политика (политика твердого курса) предполагает заблаговременный выбор мер, которые могут быть предприняты в той или иной ситуации. Непоследовательная политика (свободы действий) означает, что правительство и центральный банк дают оценку экономических проблем в каждом конкретном случае и подбирают подходящий тип решений. Преимущества последовательной политики могут быть сведены к трем обстоятельствам: 1) снижается риск принятия некомпетентных решений; 2) снижается влияние политического бизнес-цикла; 3) укрепляется доверие экономических агентов к политике правительства и Центрального банка.

Основные термины: рента, процент, номинальная заработная плата, реальная заработная плата, реальный доход, индекс человеческого развития, кривая Лоренца, коэффициент Джинни, минимальный потребительский бюджет

прямой налог, косвенный налог, кривая Лаффера, дефицит бюджета, профицит бюджета, государственный долг, дискреционная фискальная политика, автоматическая фискальная политика, обязательное медицинское страхование, субъекты обязательного медицинского страхования.

.

Тема №10 Мировое хозяйство и экономическое развитие

.1 Мировая торговля

2. Мировая валютная система

3. Платежный баланс страны

4. Экономический рост и его факторы

Мировое хозяйство – это совокупность экономик стран мира, связанных межгосударственными экономическими отношениями. Основу мирового хо зяйства составляет международное разделение труда.

Субъектами мировой экономики являются:

• 1) национальные хозяйства; 2) региональные (зональные) интеграционные группировки стран; 3) транснациональные корпорации; 4) международные организации; 5) институциональные инвесторы (инвестиционные фонды, холдинги…).

Для субъектов характерно как взаимодействие, так и противостояние. Основными формами международных экономических отношений являются: - торговля товарами и услугами; - движение капитала; - миграция рабочей силы; - научно-технический обмен; - кооперация производства; - валютные отношения. Особую роль играет государственное регулирование внешней торговли при помощи таможенных пошлин, субсидий и прямых ограничений на импорт или экспорт товаров и услуг. В связи с этим выделяют свободную торговую политику и протекционистскую торговую политику. В первом случае устраняются все барьеры на пути движения товаров и услуг, во втором – используются различные ограничения. В условиях свободной торговли внутренние цены будут приближаться к мировым, а внутренний спрос и предложение соответственно будут дополняться экспортом и импортом. Если внутренние цены повышаются до мировых, то выигрывают национальные производители и проигрывают национальные покупатели. Однако выгода первых превышает потери вторых. Если внутренние цены понижаются до мировых, то выигрывают национальные потребители и проигрывают национальные производители. Однако выгода первых также превышает потери других. Свободная торговая политика в конечном счете способствует повышению эффективности мирового хозяйства, протекционистская торговая политика ведет к снижению эффективности. Введение таможенных пошлин порождает безвозвратные потери ( Рис.2).

Н апример, в результате введения таможенных пошлин на импорт сокращается с Q2 до Q1. При этом национальное производство возрастает с Q1 до Q3, а внутренее потребление снижается с Q2 до Q4. Увеличение цены с Р1 до Р2 и уменьшение потребления означает, что потери потребителей будут составлять на графике площадь a+b+c+d . Выигрыш национальных производителей – область «a», выигрыш государства - « с». Области «в» и «d» составляют избыточное налоговое бремя. Выгоды национальных производителей и государства оказываются меньше потерь национальных покупателей (c+d < a+b+c+d ). Введение таможенных пошлин на импорт снизило эффективность экономики.

Однако многие государства стремятся проводить протекционистскую политику. Аргументы в пользу протекционизма достаточно многообразны и противоречивы. Главные из них следующие:

а) таможенные тарифы позволяют защитить оборонные отрасли промышленности, которые необходимо развивать в любом случае;

б) таможенные тарифы позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов и простимулировать спрос в стране;

в) таможенные тарифы необходимы для защиты монокультурных экономик от разрушительных колебаний конъюнктуры мирового рынка;

г) таможенные тарифы необходимы для защиты новых, «молодых» отраслей национальной экономики;

д) таможенные пошлины необходимы для защиты отечественных производителей от демпинга – сбыта импортной продукции по ценам, которые намного ниже внутренних рыночных цен.

Можно выделить несколько форм протекционизма: селективный – направлен против отдельных стран или товаров; отраслевой – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство; коллективный – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Нетарифные барьеры. Нетарифные барьеры подразделяются на 3 группы:

1.Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

2.Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.;

3.Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.

10.2 Мировая валютная система

Под валютой подразумевают не новый вид денег, а особый способ их функционирования, когда национальные деньги опосредуют международные торговые, кредитные, платежно-расчетные операции. Под валютной системой понимается совокупность денежно-кредитных отношений, сложившихся между субъектами мирового хозяйства на базе интернационализации хозяйственной жизни и развития мирового рынка, закрепленная в международных договорных и государственно-правовых нормах. Мировая валютная система (МВС) включает, с одной стороны, валютные отношения, с другой стороны, валютный механизм. Валютные отношения представляют собой повседневные связи, в которые вступают частные лица, фирмы, банки на валютном и денежном рынках в целях осуществления международных расчетов, кредитных и валютных операций. Валютный механизм представляет собой правовые нормы и представляющие их инструменты как на национальном, так и на международном уровнях.

В своем развитии мировая валютная система прошла несколько этапов. Каждый этап отличается основными принципами функционирования системы, но имеет определенную преемственность по отношению к предыдущему. Выделяют следующие этапы:

1. Парижская валютная система (с 1867 г. по 20-е годы XX в.);

2. Генуэзская валютная система (с 1922 г. по 30-е годы);

3. Бреттон-Вудская валютная система (с 1944 г. по 1976 г.);

4. Ямайская валютная система (с 1976—1978 годов по настоящее время).

Первая мировая валютная система сложилась стихийно в результате промышленной революции XIX века и на базе расширения международной торговли в форме золотомонетного стандарта. В этот период национальная и международная валютные системы были тождественны, и только золото выполняло функцию мировых денег, попадая на мировой рынок, где платежи принимались по весу.

После окончания первой мировой войны наступил второй этап в эволюции МВС, называемый золотодевизным стандартом или Генуэзской валютной системой. Кроме золота и английского фунта стерлингов, рекомендовалось использовать так же доллар США. Обе валюты, призванные выполнять роль международного платежного средства, получили название девизных. Основные принципы Генуэзской валютной системы были аналогичны принципам предшествующей Парижской системы. Золото сохраняло роль окончательных мировых денег, оставались золотые паритеты. Золотодевизный стандарт представлял собой такую форму золотого стандарта, при которой отдельные национальные банкноты размениваются не на золото, а на валюту других стран (на девизы, размениваемые в свою очередь на золотые слитки).

С 1944 года наступает третий этап эволюции МВС — на Бреттон-Вудской конференции был принят стандарт, основанный на золоте, и двух девизных валютах — долларе США и фунте стерлингов. Последним отводилась основная роль, поэтому появилось название золотовалютный стандарт. США взяли обязательство обменивать доллары на золото в пропорции 1 тройская унция (31,3 г.) = 35 долл. Остальные страны фиксировали свою валюту по отношению к доллару. Данный стандарт относился только к международной валютной системе, внутренняя денежная система функционировала на базе неразменных кредитных денег.

Современная мировая система получила название Ямайская валютная система. В соответствии с данной системой валютные отношения строятся на основании следующих принципов:

а) официально отменен золотой стандарт; б) зафиксирована демонетизация золота, т. е. отмена его функции мировых денег; в) запрещены золотые паритеты — привязка валют к золоту; г) ЦБ разрешалось продавать и покупать золото как обычный товар по ценам «свободного» рынка; д) введен стандарт СДР (специальные права заимствования), который должен использоваться в качестве мировых денег, а также для установления обменных курсов валют, оценки официальных активов и др. СДР представляют собой международные условные счетные денежные единицы, которые могут выступать как международные платежные и резервные средства; е) установлен режим свободно плавающих валютных курсов, т. е. их формирование на мировом валютном рынке на основе спроса и предложения; ж) разрешено самостоятельное определение государствами режима валютного курса. По статусу валюты классифицируют на следующие виды:

• национальная (законодательно установленная денежная единица данной страны, законное платежное средство на территории страны, где она выпускается);

• иностранная (банкноты, монеты и требования, выраженные в валютах других стран, законное платежное средство на территориях других стран);

• международные условные (СДР);

• евровалюты (валюты, участвующие в расчетах третьих стран и не контролируемые финансовыми органами страны-эмитента).

В зависимости от того, насколько свободно та или иная валюта обменивается на другие валюты различных стран мирового хозяйства, различают несколько видов валют:

1. свободно-конвертируемые валюты (СКВ), которые обладают неограниченной внутренней и внешней полной обратимостью и могут использоваться для формирования валютных резервов. Таковыми являются, согласно МВФ, американский доллар, евро, швейцарский франк, японская йена; британский фунт стерлингов.

2. частично конвертируемые валюты (внутренние и внешние), к которым применяются валютные ограничения и которые обмениваются не на все иностранные валюты;

3. замкнутые (неконвертируемые) валюты, которые функционируют в пределах только одной страны и не обмениваются на другие валюты на мировом валютном рынке.

Другим ведущим элементом валютной системы является режим валютного курса. Валютный курс — это цена денежной единицы данной страны, выраженная в денежной единице другой страны или международных счетных валютных единицах. Валютный курс необходим для установления пропорций обмена валют при международной торговле товарами и услугами, при движении капиталов в виде инвестиций и кредитов, для сравнения цен на мировых товарных рынках и стоимостных показателей различных стран, переоценке счётов в иностранной валюте фирм, банков, правительств и частных лиц. В основе валютного курса, особенно при фиксированном режиме, лежит валютный паритет — это соотношение между двумя валютами, устанавливаемое в законодательном порядке. При золотомонетном стандарте основу валютного курса составлял золотой паритет, то есть соотношение двух валют по весовому содержанию золота. На практике курсы валют только случайно и очень кратковременно могут совпадать с их паритетом — при равновесии спроса и предложения. Валютные курсы при золотом стандарте могли отклоняться от паритета только в пределах «золотых точек», то есть ± 1% в любую сторону, так как сумма всех расходов по пересылке золота не превышала 1% его стоимости. С демонетизацией золота новым эталоном ценности валют стали СДР. Теперь валютный курс зависит не от золотого содержания, а от целого ряда факторов. Таковыми являются:

• покупательная способность валют; б) макроэкономические показатели страны — ВНП, ВВП, национальный доход и др.; в)степень инфляции и инфляционные ожидания; г) состояние платежного баланса страны; д) валютная политика; е) уровень процентных ставок; ж) ускорение или замедление международных платежей; з) конъюнктура валютного рынка; и) степень доверия к валюте; к) субъективные факторы и др.

Каждой валютной системе соответствует свой режим валютного курса, то есть механизм его определения и изменения. По способу расчета валютные курсы бывают фактические и паритетные (т. е. определенные исходя из паритета покупательной способности валют сравниваемых стран). Паритетные курсы на практике зачастую не совпадают с реальным расчетом, а отклоняются от него и могут быть либо завышенными, либо заниженными. В теории обоснования валютных курсов широко используется идея, которая называется законом единой цены: если в двух странах производится идентичный товар, то цена этого товара должна быть одинаковой в обеих странах независимо от того, какая страна является его производителем. На законе единой цены базируется одна из наиболее известных теорий формирования валютного курса - теория паритета покупательной способности. Паритетный валютный курс рассчитывается по следующей формуле :

Стоимость потребительской корзины товаров и услуг в стране А

ППС =-----------------------------------------------------------------------------------------

Стоимость потребительской корзины товаров и услуг в стране В

С учетом инфляции необходимо различать номинальный (НК) и реальный (РК) валютные курсы, которые отличаются друг от друга в зависимости от соотношения цен в сравниваемых странах.