- •Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности
- •Понятие коррупции и правовые основныпротиводействия коррупционным правонарушениям.
- •1. Понятие коррупции (к.) и ее субъектов.
- •2. Система российского законодательства о противодействии к.
- •Организационно-правовые основы противодействия к. (пк).
- •Основные принципы пк.
- •Субъекты пк и их полномочия. Меры противодействия коррупции
- •1. Антикоррупционная экспертиза нпа и их проверка
- •Факторы, кот-е содержат неопределенные, трудновыполнимые и обременительные треб-я к гр-нам и орг-циям
- •2. Организационные и правовые способы искл-я необоснованного вмешательства в деят-ть гос. Служащих в целях склонения их к сов-ю корр. Правонарушения
- •3. Антикорр. Ограничения, налагаемые на гр-на, ранее замещавшего должность гос. Службы
- •4. Обществ. И парламентский контроль в сфере противодействия коррупции
Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности
Литература: антикорр. политика в России – криминологич. аспекты; методичка в электронном или печатном виде; антикорр. экспертиза НПА и их проектов – нет в электронном виде, но взять можно.
04.09.2012.
Понятие коррупции и правовые основныпротиводействия коррупционным правонарушениям.
1. Понятие коррупции (к.) и ее субъектов.
К. в любой прав. системе не явл-ся не одинаковой, т.к. она опред-ся различными эк., соц.-полит., бытовыми условиями того или иного общества.
Но есть и сходства корр. проявлений (но только рамках регионального формата): например, в странах СНГ.
В англосаксонской системе права осн. тренд ПК – в частной сфере, а не в гос. службе. Для России же ПК характерно именно для гос. сферы.
По ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
Субъектами коррупционных преступлений не являются Должностные лица, явл Физ лицами – требование Европейских Конвенций. См. ст. 1 Конвенции СЕ; с.15 Конвенции ООН.
2. Система российского законодательства о противодействии к.
Конституция РФ
С.19 – равенство граждан
С.17
Соблюдение норм международного права в области прав человека
Европейские антикор конвенции
Ст.33 право на обращение граждан (админ ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. Ст.5.59КОАП)
Ст.46 гарантии судебной защиты
Ст.49 презумпция невиновности
Изменение законодательного порядка ограничения конст прав граждан для достижения общественно значимых целей
Конвенции
Конвенция ООН против коррупции 2003г
Конвенция СЕ об уголовной ответственности за коррупцию 1999
Конвенция ОЭСР(Организа́ция экономи́ческого сотру́дничества и разви́тия) против подкупа национальных должностных лиц при совершении внешнеэконом сделок.
На 80% российское зак-во состоит из ????? полномочий.
Федеральное законодательство
Системообразующее значение имеет закон «О противодействии коррупции» от 25 дек 2008г.
Ввел понятие К
Декларирование доходов госслужащих
Ответственность ЮЛ
Урегулирование комерч интересов на гос службе
Сообщение о фактах склонения служащего к коррупц поведению
Антикоруп экспертиза НПА и их проектов
ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе»
ФЗ «О государственной гражданской службе» - антикоррупционные требования к поведению госслужащего , запрет на осуществление предпринимательской деятельности, получение вознаграждения всвязи с исполнением своих служебных обязанностей, использование преимущества положения для предвыборной агитации, «инсайд»; разглашение инфор ставшей известной в связи с исполнением служ обязанностей.
Указы Президента
«О комиссиях по регулированию коммер интересов»
На каждые 2 года утверждается национальный план по противодействию К сейчас на 2012-20113 года.
18 мая 2009 5 УКАЗОВ
557 УКАЗ
ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА КОТОРЫЕ ГРАЖДАНЕ И ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ ОБЯЗАНЫ ПРЕДСТАВЛЯТЬ СВЕДЕНИЯ О СВОИХ ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ (СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
558 УКАЗ
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
559 УКАЗ
"О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА"
560 УКАЗ
"О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ РУКОВОДЯЩИХ ДОЛЖНОСТЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЯХ, ФОНДАХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ РУКОВОДЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЯХ, ФОНДАХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА"
561 УКАЗ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭТИХ СВЕДЕНИЙ ОБЩЕРОССИЙСКИМ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ"
Этими указами были установлены правовые основания для применения декларирования расходов гос служащих и порядок размещения в сети интернет.
21 сентября 2009 « О проверке достоверности и полноты сведений представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации»
18 декабря 2008 определен специальный орган РФ ответственный за противод К. –???? Ген прокуратура , Мю….??
Постановления Правительства
26.01.10 «Методика проведения антикоррупционной экспертизы»
Вопросы борьбы с К – совместное ведение РФ и субъектов.