12. Приемная семья

Приемная семья — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основа¬нии договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и прием¬ными родителями (супругами или отдельными граждана¬ми, желающими взять детей на воспитание в семью). При¬емная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается бе¬зусловное предпочтение.

Приемными родителями могут стать совершеннолетние граждане, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, желающие взять на воспитание оставшегося без попечения родителей ребенка.

В приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как пра¬вило, восемь человек (п. 2 Положения о приемной семье).

Содержание договора о передаче ребенка на воспита-ние в приемную семью определяется ст. 153.1 СК РФ. Из нее следует, что данный договор должен обязательно со¬держать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок дей¬ствия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого до¬говора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каж¬дого ребенка, а также меры социальной поддержки, пре¬доставляемые приемной семье в зависимости от количе¬ства принятых на воспитание, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Рос¬сийской Федерации.

В договоре о передаче ребенка (детей) в приемную се¬мью предусматриваются следующие основные обязаннос¬ти приемных родителей:

а) воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

б) создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

в) осуществлять защиту прав и законных интересов ребенка и т. п.

Приемными родителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Закон (п. 1 ст. 153 СК РФ) устанавливает запрет для отдельных катего¬рий граждан быть приемными родителями. Не могут быть родителями одного и того же ребенка лица, не состоящие между собой в браке.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства (п. 1 ст. 153 СК РФ, п. 7-11 По¬ложения о приемной семье). Лица, желающие взять ре¬бенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заяв¬ление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны прилагать¬ся следующие документы: справка с места работы с ука¬занием должности и размера заработной платы либо ко¬пия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в прием¬ную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги для нанимате-лей жилого помещения в государственном и муниципаль¬ном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); ме-дицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребен¬ка на воспитание в приемную семью.

Для подготовки заключения о возможности быть прием¬ными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, жела¬ющих взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Заключение органа опеки и попечительства о возмож¬ности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право на подбор детей из воспитательных учрежде¬ний, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты и т. п. Администрация этих учрежде¬ний обязана ознакомить лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Приемные родители являются законными представи-телями приемного ребенка, защищают его права и инте-ресы и в том числе в суде, без специальных на то полно¬мочий (п. 2 ст. 31 ГК РФ, п. 17 Положения о приемной семье); совершают от имени малолетнего приемного ре¬бенка и в его интересах все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК РФ); дают согласие на совершение тех сделок, кото¬рые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати лет до восемнадцати не в праве совершать самостоятельно, и ока¬зывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК РФ) и т. д.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства обязан руководствоваться интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия админи¬страции воспитательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 12, 22, 23 Положения о приемной семье). Пе¬редача в приемную семью ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия. Не допус¬кается при образовании приемной семьи разъединять бра¬тьев и сестер.

Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с от¬клонениями в развитии, а также ребенка-инвалида воз¬можна только по желанию лиц, имеющих для этого необ-ходимые условия, главным образом финансового и мате¬риально-бытового характера. В заключении органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

При передаче ребенка на воспитание в приемную се-мью орган опеки и попечительства передает также раз-личные документы на ребенка.

Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации.

Причитающиеся приемному ребенку (детям) выплаты и компенсации перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

При передаче в приемную семью ребенка за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, куп¬ли-продажи.

Жилое помещение, занимаемое гражданами по догово¬ру социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания в приемной семье, если в жилом помещении, из которого дети выбыли, остались проживать другие члены семьи (ст. 60 ЖК РФ).

Если дети, оставшиеся без попечения родителей и на-ходящиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в при-емной семье в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о дополни¬тельных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они имеют право получить вне очереди жилое помещение, равноцен¬ное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных со¬циальных норм.

Ребенок имеет право на общение с родителями и дру¬гими родственниками, а также на выражение своего мне¬ния, то есть приемный ребенок обладает всеми теми пра¬вами, что и другие несовершеннолетние дети.

ТРУДОВОЕ ПРАВО