61 Воздействие на корыстную преступность

Утверждение в общественной культуре истинной мудрости, веро­ятно, могло бы полностью искоренить корыстные преступления. Возможно, это когда-нибудь и произойдет: принцип «быть» востор­жествует над принципом «иметь». Правда, даже самый оптимистич­ный прогноз затронет лишь весьма и весьма отдаленные перспекти­вы. В современных условиях приходится уповать на менее радикальные меры. В этом ракурсе основными направлениями воз­действия на корыстную преступность являются:

1) поддержание баланса между:

— необходимым для динамичного развития общества уровнем по-раженности населения корыстью;

— способностью государства контролировать реализацию корыст­ных установок в законных формах;

2) формирование механизмов компенсации негативных последст­вий социального и экономического неравенства.

1. Обеспечение-баланса между уровнем притязаний и социальным контролем возможно по двум направлениям:

1) оптимизация стандартов потребления (теоретическое их обос­нование и утверждение в обществе);

2) формирование эффективной системы социального контроля, способной воспрепятствовать тотальному направлению корысти в криминальное русло.

Инструментами воздействия на стандарты потребления являются:

— идеология;

— культура;

— религия;

— налоговая, таможенная, ценовая политика государства;

— право.

Главными задачами социального контроля являются:

— воспрепятствование получению материальных средств незакон­ными способами;

— лишение возможности воспользоваться средствами, добытыми незаконными способами.

Основными инструментами социального контроля в рассматрива­емом аспекте являются правоохранительные органы, спецслужбы, налоговая и финансовая инспекции, органы правосудия, обществен­ность. Определенную роль в системе социального контроля могут иг­рать субъекты виктимологической профилактики.

2. К механизмам компенсации негативных последствий социаль­ного и экономического неравенства могут быть отнесены:

— социальная поддержка беднейших слоев населения и граждан, оказавшихся в ситуации острой нужды;

— профилактика пьянства, алкоголизма, наркотизма;

— формирование и развитие «культуры богатства».

Социальная политика является, с одной стороны, реализацией гу­манитарной функции государства, а с другой — методом профилакти­ки маргинальности, инструментом нейтрализации человеческого отча­яния, которое может стать основой мотивации опасных преступлений. Киевский князь Владимир не случайно рассылал в неурожайные годы по селам подводы с зерном. Помимо христианской этики здесь был и экономический расчет: превратившись в разбойника, голодный крес­тьянин причинит убытки, размер которых многократно превысит сто­имость пожертвованного ему хлеба.

Профилактика пьянства и наркомании, с одной стороны, предот­вращает деградацию личности, сохраняет человека как полезного члена общества, способного честным трудом приумножать общест­венное богатство и воспитывать детей добропорядочными граждана­ми. С другой — это одновременно профилактика хронической нужды и готовности пойти на любое преступление ради бутылки спиртного или дозы наркотика.

Одним из элементов современной культуры человечества являет­ся культура богатства. Ее важнейшие элементы:

— феномен особой нравственной, социальной, экономической и по­литической ответственности богатого человека («бремя богатства»);

— вуалирование не только роскоши, но и достатка.

Элементы этой культуры, активно пропагандируемые на Западе средствами массовой информации, формируют в общественном со­знании образ богатого бизнесмена как незаурядной личности, та­лантливого и образованного человека, занятого напряженным тру­дом, который увеличивает богатство нации, создает рабочие места, исправно платит громадные налоги, активно занимается благотвори­тельностью.

Примером удачной идеологической акции такого рода является пропагандистская компания в Германии начала 90-х годов, когда по расчетам социологов децильный коэффициент в этой стране превы­сил цифру 7 (10% самых богатых оказались более чем в 7 раз богаче 10% самых бедных соотечественников). Такой разрыв, по мнению социологов, считается опасным и может повлечь рост социальной на­пряженности. Федеральный канцлер Гельмут Колль обратился к на­ции с призывом предотвратить намечающуюся социальную дезорга­низацию. И весь мир узнал, что наиболее богатые люди в Германии отказались от части своих доходов в пользу менее богатых сограждан.

Естественно, богатство дает человеку немало преимуществ, среди которых материальные блага и комфорт. Однако культура богатства заключается в том, чтобы пользоваться всем этим, не раздражая тех, кто беден: на людях они появляются в скромных костюмах, пользу­ются обычными автомобилями, гостиницы класса «люкс» при внут­ренней роскоши внешне выглядят достаточно скромно.

К числу иных мер воздействия на корыстную преступность отно­сятся:

1. Обеспечение политической и экономической стабильности в стране, совершенствование социальных отношений, оздоровление идеологической, нравственной атмосферы в обществе, совершенст­вование законодательства и правоприменительной практики.

2. Формирование правовой базы, необходимой для эффективной борьбы с корыстными преступлениями (принятие законов, повыша­ющих риск при хищениях, затрудняющих использование похищен­ного, облегчающих выявление расхитителей и привлечение их к от­ветственности).

3. Совершенствование системы правоохранительных органов. Улучшение организации их деятельности:

— повышение уровня обеспечения криминалистической техникой и оргтехникой;

— улучшение подготовки кадров (первичной и на курсах повыше­ния квалификации);

— специализация на выявлении и расследовании корыстных пре­ступлений (отбор наиболее способных и подготовленных кадров, обеспечение дополнительной подготовки и регулярного повышения квалификации, обмена опытом, необходимого уровня защищеннос­ти специалистов и членов их семей от возможных контрмер преступ­ников);

— развитие подразделений, специализирующихся на выявлении фактов коррупции в правоохранительных органах;

— улучшение материального стимулирования правоохранитель­ной деятельности.

4. Организация оптимального взаимодействия между различными правоохранительными органами и спецслужбами:

— обмен информацией;

— координация деятельности, в том числе проведение совместных операций в отдельных случаях;

— взаимоконтроль в целях профилактики коррупции.

5. Развитие системы контрольно-ревизионных органов.

6. Улучшение координации работы милиции, прокуратуры, кон­трольно-ревизионных органов и финансовой инспекции.

7. Совершенствование методического и научного обеспечения де­ятельности правоохранительных и ревизионных органов. Совершен­ствование методик оперативных разработок, прокурорских проверок и проведения расследований.

8. Оборудование хранилищ материальных ценностей надежными запорами, решетками, охранной сигнализацией. Повышение уровня организации караульной и сторожевой служб, а также вневедомст­венной охраны.