1. Коллизионное право, касающееся вещно-правовых отношений в рф

2. Правовое положение имущества иностранных субъектов на территории рф

1. Содержатся в 3 части (6 раздел) ГК РФ, а также в КТМ

Они важны, потому что от этого будет зависеть:

1. Сам факт наличия права собственности и его объём

2. Перечень оснований возникновения и прекращения права собственности

3. Режим движимого и недвижимого имущества (какое имущество относится к недвижимости)

Базовые правила:

1. Содержание права собственности и других вещных прав на имущество, осуществление и защита этих прав – определяется по праву страны, где это имущество находится. Это правила применяется почти во всех государствах как по отношению к движимому, так и недвижимому имуществу (Заметим, что ранее это правило относилось только к недвижимому имуществу, а движимое – определялось по личному закону собственника).

2. Возникновение и прекращение права собственности и иного вещного права определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения вещного права (если иное не предусмотрено международным договором).

3. В отношении имущества в пути применяется право государства, из которого это имущество отправлено.

4. В отношении приобретательной давности – право страны, где находилось имущество в момент окончания срока приобретательной давности.

5. По поводу Специальных объектов (суда, космические объекты) – там, где эти объекты зарегистрированы.

КТМ 1999 года.

1. Права на имущество, затонувшее во внутренних морских водах или в территориальном море, а также отношения, возникающие в связи с этим имуществом, определяются в соответствии с законами государства, где это имущество потонуло.

2. К затонувшим в открытом море судам и находящемуся там имуществу применяется закон флага суда.

Правовое положение имущества нерезидентов на территории РФ

Базовый принцип: - принцип национального режима:

Иностранное лицо или апатрид может приобретать, отчуждать, иметь в собственности имущество на равных с российскими субъектами началах, за изъятиями установленными ФЗ:

• В соответствии с Земельным Кодексом РФ земли сельскохозяйственного назначения (то есть земли за чертой населённых пунктов, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства) не могут быть в собственности иностранцев (только на праве аренды)

• Иностранные субъекты не могут иметь в собственности земельные участки на приграничных и других особых территориях (перечень устанавливается Правительством)

• При приватизации муниципальной собственности могут быть установлены ограничение на приобретение иностранными субъектами прав на земельные участки

• Не могут находиться в собственности и иностранных субъектов недра, земли континентального шельфа и лесного фонда. Однако они могут передаваться во владение и пользование, если будет получено разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

• Земельные участки в составе садоводческих, огороднических товариществ не может быть в их собственности.

• В отношении Информации: В рамках обеспечения информационной безопасности РФ – иностранный субъект или российское юридическое лицо, где доля иностранного участия составляет не менее 50%, не может приобретать телеканалы и телепрограммы.

• Культурные ценности: ограничение на вывоз. Запрещён вывоз без специального разрешения.

Гарантии

(По ним оценивают привлекательность государства как контрагента)

1. Гарантии от негативного изменения текущего законодательства:

   • Гарантии того, что возможные изменения действующего законодательства не ухудшат стартовую позицию.

   • «Стабилизационная государственная оговорка» (в жаргоне – «дедушкина оговорка»)

Для РФ впервые упомянута в Конвенции СНГ 1993 года о защите прав инвесторов.

Закон 1999 года «Об иностранных инвестициях»

Соглашения о взаимной защите капиталовложений.

Не распространяется на:

- вопросы обороны

- национальной безопасности

- охраны окружающей среды

- нравственности и здоровья населения

В основном они касаются неутяжеления налогового бремени.

Однако распространяется не на всех инвесторов, а лишь на тех, в составе которые иностранный капитал составляет более 25% и которые имеют приоритетные инвестиционные сроки.

2. Гарантии от национализации.

Общий принцип звучит так: Национализация правомерна, не является нарушением международного права, если не носит дискриминационного характера, осуществляется на общественное благо, и в результате собственнику выплачивается быстрая, эффективная и адекватная компенсация.

Проблема Национализации возникла в 20 веке, особенно в связи с 1917 годом.

Дискуссию породила национализация земель митрополии бывшими колониями

Возник вопрос о её правомерности.

Неспроста в РФ она относится к ведению федерального органа.

Имущество иностранного инвестора и коммерческой организации с его участием не подлежит изъятию, если это не предусмотрено международным договором.

Отличие от реквизиции: При реквизиции собственнику выплачивается стоимость имущества; при национализации же - стоимость и ещё убытки.

1. Полная национализация была осуществлена в Индонезии в конце 50х годов.

2. Выборочная (отраслевая) национализация –

- нефтяной промышленности – в большинстве нефтедобывающих государств (Ирак, Иран)

- банковской системы во Франции – в начале 80х годов

- угольной и сталелитейной промышленности в Англии после 2 Мировой Войны

3. Ответная (функции репрессария) на Кубе в начале 60х годов в отношении США в ответ на отмену импортных квот на сахар.

В РФ – основная доктрина национализации – общественно-полезная цель.

Компенсация

Её адекватность определяется на основе справедливой рыночной цены из расчёта той суммы, которую потенциальный покупатель желал бы уплатить при обычных условиях продавцу.

Свободные экономические зоны (Зоны Франко).

Как правило, в развивающихся государствах, не имея возможности обеспечить оптимальный режим для иностранных инвесторов, государство создаёт некоторые зоны с особым, более благоприятным, режимом.

Также могут создаваться для ускоренного экономического развития определённых зон (прибрежных территорий, только что открытой добычи полезных ископаемых).

Свободная экономическая зона – это часть территории государства, на которой импортный товары и имущество иностранных инвесторов рассматривается как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, а следовательно не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

По общему правилу политическая и экономическая границы государства совпадают. Здесь же происходит отнесение экономической границы вглубь от политической, а в образовавшемся зазоре и образуется ЗОНА ФРАНКО.

Выделяют три основные разновидности Зон Франко:

1. Зона свободной торговли – наиболее древняя часть территории государства, где импортные товары хранятся, продаются и покупаются без уплаты обычных в таких случаях таможенных пошлин.

В Средние века такие зоны существовали в портах Ганзейских городов

2. Предпринимательские зоны. На их территории отдельные субъекты наделяются особым статусом. Это так называемые «точечные зоны»:

   1. Банковская зона

   2. Страховая зона

   3. Технологический парк.

Для a. и b. установлен запрет на оказание услуг резидентам. А создаются такие зоны, чтобы иностранным инвесторам могли оказывать услуги их «родные» субъекты.

«Технологический парк», как правило, включает в себя НИИ и опытное предприятие.

3. Экспортные промышленные зоны

Создаются, как правило, на пограничных территориях развивающихся государств (Например, на границе США и Мексики – на приграничной мексиканской территории была налажена сборка сложных механизмов). За счёт этого инвестор достигает значительной экономии средств, а принимающее государство развивает свою экспортную базу.

Этим зонам свойственно

• освобождение (как правило, на определённый срок, скажем на 2 года) от уплаты подоходного налога.

• Освобождение от платежей за имущество «временного ввоза»

• Сниженная ставка по кредитам

• Упрощённая регистрация

• Возможное ограничение действия местного трудового законодательства и профсоюзов.

РФ с начала 90х годов активно включилась в создание Зон Франко.

Создано:

• 11 свободных экономических зон

• Свободные транзитные зоны

• Зона свободного предпринимательства – Санкт-Петербург

• Технополис – Зеленоград

• 3 зоны экономического благоприятствования (по своим особенностям близки оффшорам)

• Регион интенсивного экономического развития – Осетия

Наша проблема: зоны не имеют строгой специализации.

Из-за проявленной инициативы регионов образовавшиеся свободные экономические зоны очень велики (целые области и края – Новгородская области, Сахалинская область). Отсюда проблема – сложно поддерживать границы.

Наиболее приемлемый вариант из них – Калининградская область. Но и там особых экономических прорывов достигнуть не удалось.

Основная причина их неэффективности – отсутствие общефедеральной политики и специализированного федерального органа (вот в КНР это есть).

Непосредственное участие Государства в частноправовых отношениях, осложнённых иностранным элементом.

Наиболее традиционная форма для развивающихся государств - соглашение в сфере недропользования.

Регулируется:

• ФЗ «О недрах»

• ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

• Положение о порядке лицензирования пользования недрами

• Положение об условиях взимания платежей за право пользования недрами.

В РФ действуют два варианта оформления недропользования:

1. Административное основание (то есть на основании выдаваемой лицензии без договора)

2. Оформленное договором (У нас это называется – Соглашение о разделе продукции, в Дореволюционной России основным вариантом было концессионное соглашение).

80е-90е годы: идёт разработка законопроекта о концессионных договорах, но проект не подписан. Это было связано с тем, что первый проект 1993 года пришёлся на сложную ситуацию в стране, когда и без инвестиций хватало головной боли, к тому же иностранных инвесторов боялись как возможных конкурентов при приватизации.

На основании Указов Президента были подписаны 3 Соглашения: Сахалин-1 Сахалин-2, и Харьягинское (?), которые должны были действовать до принятия ФЗ.

После 1995 года не было подписано больше ни одного соглашения.

Большинство государств СНГ имеет законодательство о концессиях, но понимание термина «концессия» различно. Концессию понимают как договор, например, такие государства как Молдова, Таджикистан; и концессию понимают как лицензию – такие как Узбекистан, Туркменистан, Киргизия.

Соглашение о разделе продукции –

Это вариант контрактных отношений.

Сфера применения – природные ресурсы (хотя может предполагать в принципе различные сферы).

Расчёт между государством и инвестором осуществляется частью извлечённых полезных ископаемых

(Причём Сахалин-1 и 2 предусматривали раздел продукции уже после выплаты всех издержек инвесторам, то есть инвесторы получали возможность завышать свои издержки (кстати это были компании США) и увеличивать выгодность)

Концессионный договор ближе по своей природе к долгосрочной аренде. А Соглашение о разделе продукции – ближе к отношениям подряда.

Регулирование вещных прав в рамках Соглашения.

Вопросы: является ли собственником инвестор, добывающий полезные ископаемые?

Если да – то с какого момента?

Варианты:

1. Иностранный инвестор становится собственником добытых полезных ископаемых с момента их добычи.

2. Иностранный инвестор становится собственником по факты раздела (а до этого собственником остаётся принимающее государство)

3. Иностранный инвестор становится собственником по факту пересечения границы РФ

4. Вообще не становится собственником, сохраняет лишь право на их реализацию и становится собственником вырученных средств.

Заключение Соглашения:

Выделение территории в режим Соглашения о разделе продукции

1. Обращение инвестора в администрацию субъекта об установлении режима СРП

2. Обращение в представительный орган Субъекта с просьбой выступить с законодательной инициативой по включению участка недр в перечень месторождений в режиме СРП. Параллельно – обращение в Правительство РФ

3. Правительство даёт своё заключение (положительное или отрицательное). В случае отрицательного заключения вопрос как минимум откладывается, в случае положительного – переходит дальше.

Оценке подлежит его

1. Экономическая целесообразность

2. Пострадают ли интересы соседних Субъектов

3. Затрагиваются ли интересы обороны, безопасности

4. Внесение Правительством и Субъектом в ГД проекта ФЗ о включении участка недр в перечень месторождений режима СРП

5. Принятие ФЗ

6. Создании Правительством РФ Комиссии по разработке условий Соглашения

7. Проведение конкурса (аукциона)

8. Переговоры сторон (РФ и инвестора)

9. Согласование текста договора с субъектом федерации

10. Подписание соглашения о разделе продукции

11. Получение лицензии.

В дорев. России помимо конкурсов и аукционов возможно было договориться с конкретным инвестором «в силу государственной необходимости», что приводило к коррупции. Сейчас эту возможность убрали.

Неясен порядок проведения конкурсов и аукционов (он должен быть расписан в отдельном Положении, которое должно быть утверждено Постановлением Правительства)

На аукционе побеждает тот, кто предложит большую цену.

В конкурсе – тот, кто предложит лучшие условия договора (лучшую пропорцию раздела, в большей степени гарантирует полноту добычи полезных ископаемых, обещания по развитию социально-экономической сферы).

СРП должно быть подписано в течение 1 года с момента объявления победителя.

Ставится подпись: Правительства РФ, администрации Субъекта, а также возможно взаимное делегирование (те 3 Соглашения, к примеру, были подписаны Министром Топлива и Энергетики).

Отдельным соглашением предусматривается делёж между Федерацией и Субъектом.

По факту подписания СРП должна быть выдана лицензия (выдаётся она государственным органом по управлению недрами или его территориальным органом субъекта). Формально закон не допускает отказа в выдаче лицензии при наличии договора.

Основания инвестиционных споров, которые могут возникать между сторонами

- это правовой спор, возникающий непосредственно из отношения, связанного с инвестиционным проектом между государством-реципиентом и субъектом другого государства – инвестором.

По правовой природе спор – смешанный (то есть публично-правовой и частноправовой)

Виды (хронологическая классификация):

1. Споры, связанные с допущением инвестора на внутренний рынок

2. Споры, связанные с реализацией проекта

3. Споры, связанные с прекращением инвестиционного проекта.

1. Чаще всего возникают по административно-правовым основаниям. Так как на этой стадии имеет место отношения с государственными органами по поводу регистрационных процедур. Поэтому обжалуются их решения и акты.

Основания для признания: Положения национального законодательства (в т.ч. текст закона об иностранных инвестициях), международные договоры (в 1 очередь двухсторонний договор о защите инвестиций). Эти споры находятся в компетенции национальных российских судов.

2. Требования государства к инвестору: нарушение сроков реализации, нарушение целевого характера. Признание может повлечь лишение льгот – в частности, стабилизационной оговорки и прочих.

Наиболее проблемным здесь является определение базы для расчёта убытков.

Ответственность наступает без вины.

Споры - требования инвестора к государству – если государство осуществляло свои суверенные действия – например, принятие нормативных актов вопреки договорённостям.

3. Кроме общегражданских оснований прекращения, государство также может в одностороннем порядке прекратить договор (по причине нужд обороны, экологических, государственных бед). И это положение противоречит принципам МП и МЧП, так как получается что государство не утрачивает своей публично-правовой природы.

Обязательно подлежит судебному рассмотрению: последствия такого решения, формализуется и констатируется прекращение договора, рассматриваются обстоятельства и причины прекращения, устанавливаются условия и объём компенсации за понесённые убытки.

ВЫВОД:

• Государство как контрагент очень выгоден (в плане платёжеспособности)

• Сохраняя свою публично-правовую природу Государство всегда более опасно для контрагентов, так как над ним ничего не стоит, не к кому обратиться за защитой нарушенных прав.

• Опасаться стоит и смены политических режимов (антагонистические преемственные режимы первым делом отказываются от прежних обязательств).