Вопрос 1. Понятие и принципы правого статуса человека и гражданина.

Конституционное воплощение правовой статус человека и гражданина получил в гл.2 Конституции РФ, в которой конкретизирована одна из основ конституционного строя России (ст.2 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».)

Другие акты, в которых содержатся нормы данного института:

1. ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (1995);

2. ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997);

3. ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1993) и др.;

Правовой статус человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которым он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации всех норм права. Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст.64, гл.2 Конституции РФ («положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в РФ»).

Итак, главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности:

1. Правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. К данному институту также относятся нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, а также беженцев, получивших политическое убежище в России.

2. Общие принципы статуса личности, т.е. признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

а) Равноправие. В ст.19 Конституции выделено три аспекта: равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины. Важно отметить, что равноправие Конституция понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни реально недостижимо.

б) Гарантированность прав и свобод. В ст. 45, например, написано, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Ст. 80 закрепляет также Президента как гаранта прав и свобод человека и гражданина. Также права и свободы гарантируют Федеральное собрание, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов. В Восстановлении нарушенных прав и свобод личности особая роль принадлежит судебным органам. Также в Конституции предусмотрен Уполномоченный по правам человека. Каждый человек тоже может защищать свои права и свободы (ст. 45). Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.

в) Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Конституция закрепляет, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2, ст. 55). Также Конституция устанавливает важную норму о том, что права и свободы являются непосредственно действующими. Это означает, что они являются основой соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня. Любые законы, затрагивающие эту сферу не могут применяться, если они не опубликованы официально для общего сведения (ч. 3, ст. 15).

г) В ст. 17 Конституции предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав и свобод (может быть злоупотребление).

В определенных условиях права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены (ч.3, ст.55, конкретизирована в ст.56).

д) Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только прав, но и обязанностей.