10 Налоговая политика
Совершенствование налоговой политики в агропромышленном комплексе предполагает:
А) уменьшение налогооблагаемой базы для земельного налога на величину собственных средств, вложенных в улучшение земли, расширение и развитие производства
Б) введение льгот по налогообложению для предприятий промышленности, строительства и других отраслей, вкладывающих свои средства в развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и социальной сферы.
В) снижение ставок налога на добавленную стоимость на средства производства, поставляемые селу, и на основные продовольственные товары
5 Перспективы и тенденции агропромышленного реформирования
Сложившаяся в АПК России модель рыночных отношений способствовала спаду производства, деструкции социально – экономических отношений, ухудшению условий жизни сельскохозяйственных товаропроизводителей. Во многом данная ситуация обусловлена снижением роли государственного регулирования, необоснованной реорганизацией крупных и средних предприятий, ориентацией на индивидуально – частный сектор в агропромышленном производстве. Смена приоритетов, изменение стратегии и тактики рыночных преобразований должны обеспечить формирование эффективных экономических отношений в агропромышленном комплексе. Основными направлениями по реформированию экономики АПК являются:
создание законодательно- правовой базы, нормативных документов, предусматривающих оздоровление экономической ситуации в агропромышленном производстве. В настоящее время она подтверждена следующими основными документами: постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» от 11 сентября 1998г. №1090, Указом Президента Российской Федерации «О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996-2000годы» (с изм на 7 ноября 1997г.), Законом Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства». На их основе завершен первый этап формирования законодательных и нормативных актов по созданию правой системы в АПК.
Постепенное восстановление на макроуровне платежеспособного спроса населения, подкрепленного ростом производства и реального товарного обеспечения.
Восстановление паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию
Для достижения паритетности обмена целесообразно:
А) использование системы целевых и гарантированных цен, обеспечивающих опережением темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию в сравнении с темпами роста цен на материально – технические ресурсы для АПК.
Б) ограниченное и последующее снижение роста цен на энергоресурсы для сельского хозяйства.
В) снижение налога на добавленную стоимость для отраслей, подставляющих ресурсы в АПК.
Г) формирование системы страхования для сельских товаропроизводителей с долевым участием федерального бюджета.
совершенствование земельных отношений, установление государственного контроля за использованием земли. Регулирование земельных отношений осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативно – правовых актов субъектов Российской Федерации. Проведение земельной реформы обусловило перераспределение земли между государственной собственностью и частным землевладением. Совершенствование земельных отношений должно основываться не на перераспределении земли между различными собственниками, а на сохранении земли как природного ресурса. Основными проблемами, которые должны решаться незамедлительно, являются повышение плодородие почв, рациональное использование и охрана земель, сохранение, помимо пахотных, лесных и других земельных угодий, обеспечение целевого использование земель с учетом регионального аспекта, улучшение природной среды, развитие сельских и городских населенных пунктов. Государственные институты должны осуществлять контроль, формировать и реализовывать механизмы экономического и административного воздействия в проведении политики земельных отношений.
Улучшение программно – целевого управления агропромышленного производством. Преимущество должно быть отдано индикативным методам планирования, включающим прогнозирование, разработку и реализацию целевых программ. Программно – целевой подход позволит предупреждать негативные тенденции, определять приоритетные направления и их поэтапную реализацию в агропромышленном производстве, рационально использовать ограниченные материальные и финансовые ресурсы, активизировать инвестиционную деятельность. Практическую значимость имеет реализация постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских)хозяйств и кооперативов на 1996 – 2000годы» от 18 декабря 1996г.№1499.
Использование программно – целевого механизма финансирования и долгосрочного кредитования, формирования специальных фондов льготного кредитования приоритетных направлений развития АПК. Основными источниками кредитования могут быть бюджетная ссуда, выпуск специального государственного займа на льготных условиях для привлечения средств коммерческих банков или выделение фиксированной части резерва, отчисляемого в Центральный банк России, для обеспечения продовольственной безопасности страны. Необходимо сокращать финансирование направлений, не способствующих долговременному экономическому росту.
Разработка и внедрение эффективного механизма формирования государственных фондов продовольственных ресурсов, основанного на развитии инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, и стимулировании отечественных сельхозпроизводителей. Организация закупочных и товарных интервенций.
Проведение политики разумного государственного протекционизма, обеспечивающей конкурентоспосбность отечественного товаропроизводителя на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Институциональные преобразования, стимулирующие развитие коопераций и интеграций на горизонтальном и вертикальном уровнях, в сферах производства, переработки и торговли сельскохозяйственной продукции, сырьем и продовольствием.
Восстановление крупнотоварного производства. Целесообразно формирование финансово – промышленных групп в АПК.
Создание сети региональных и межрегиональных оптовых продовольственных рынков с соответствующей материально – технической базой по первичной предреализационной подработке и хранению продукции. Оптовые продовольственные рынки представляют собой предприятия любой организационно – правовой формы, согласующейся с законодательством Российской Федерации и осуществляют операции купли- продажи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по установленным правилам и в определенных местах.
Широкое распространение современных энерго – и ресурсосберегающих технологий по производству, хранению, транспортировке и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Создание экономических условий для социального реформирования села, устойчивого повышения жизненного уровня работников в агропромышленного комплекса
Активизация роли регионов в решении задач продовольственного обеспечения страны на основе разработки и последовательной реализации региональных систем ведения агропромышленных производств в республиках, краях, областях.
Формирование сети консультативных центров, информационной службы по вопросам конъектуры рынка, организации маркетинга. Необходимо образование российского маркетингового центра АПК, деятельность которого включало бы обеспечение информацией, прогнозом и способствовала ориентации по межрегиональным и межотраслевым связям местных маркетинговых центров, предоставление данных о конъюнктурных мировых рынках.
Это тенденции должны способствовать формированию рыночных отношений, повышению эффективности, совершенствованию структуры агропромышленного комплекса, обеспечению продовольственной безопасности страны.